إن المصالح المحلية التي اعترفت بها الدولة وحددتها يجب أن تدار من قبل وحدات إدارية تمثل المواطنين وتدير الشأن المحلي بشكل مستقل في مواجهة السلطة المركزية.  إن الانتخاب بواسطة السكان المحليين يشكل طريقة تحقيق اللامركزية الإدارية،  تكون الهيئة المركزية عندما تكون منتخبة،  وتكون مركزية عندما تكون معينة من قبل السلطة المركزية،