صفة الفاعل موظف عام هي شرط أساسي في جريمة الاختلاس وليست ظرفًا مشددًا فيها ،  ويجب أن تكون قائمة وقت ارتكاب الجريمة لكي تشكل الواقعة جريمة اختلاس،  غير أنه لابد من التفرقة بين صفه الفاعل التي تمثل الصورة المخففة من جريمة الاختلاس وبين صفه الفاعل التي تمثل الصورة المشددة لجريمة الاختلاس،