أخطأ المدعي في توجيه دعواه، إذ وجهها ضد الدولة بصفة عامة دون تحديد الوزارة المعنية بالنزاع، ومثل الدولة بالوالي خطأً بخصوص مديرية السكن. حيث لا دخل لمديرية السكن بالموضوع، كونها مفصولة عن مديرية التجهيزات العمومية منذ عام 2014، ولا يمثل مدير التجهيزات مدير السكن في التقاضي. إن الدولة ممثلة بوزارة السكن والعمران والمدينة، وتُمثل بواسطة الوالي في الدعاوى المتعلقة بنشاطها على مستوى الولاية. فالوالي يمثل المصالح الخارجية للوزارات أمام القضاء، ويشكل جزءاً من الشخصية المعنوية للدولة. القانون 90-09 ينص بوضوح في مادته 92 أن الوالي هو ممثل الدولة ومندوب الحكومة على مستوى الولاية، وبالتالي فهو الممثل الوحيد لجميع هيئات الدولة على تراب الولاية، ويجب توجيه أي دعوى تخص تلك الهيئات أو الوزارات إليه، وليس إلى الوزارة مباشرة كما في هذه الحالة.