ففي بداية الأمر كان تسيير الأقاليم يتم بموجب الأوامر والتعليمات الصادرة من الإدارة 
 المركزية.  فقسمت البلاد إلى وحدات 
  حيث يقوم هؤلاء بتنفيذ قوانين وأوامر الفرعون،  وإذا وقعت
  الأستاذ الــدكـتـور سرطوط يوسف
 أما في القرى فكان السكان يختارون أحدهم ،