فالمنظمة غير الحكومية هي اطار لتنظيم الاستفادة من الطاقات الفكرية والعملية لتحقيق التنمية الذاتية للجماعة او المجتمع المحلي .  وتتعاون مع الجمهور للاستفادة من خدمات الاجهزة الرسمية فيتفاعل معها حيناً ويواجهها حيناً آخر .