החוזר מתאר כיצד על בתי הספר להיערך מבחינה חינוכית לצמצום האלימות וליצירת אקלים בטוח בבית הספר ובגן הילדים.  ניכר כי מנהלי בתי הספר נדרשים לפעול למען תוכנית מערכתית בית ספרית לבניית אקלים חינוכי מיטבי,  ציות להוראות של צוות בית הספר,  במחקרם של עטייה ואופלטקה )2007 )נמצא כי מנהלים הדגישו את הציות לסמכות ולתכתיבי בית הספר כדרך מרכזית להקניית משמעת בבית הספר ונקטו גישה רציונלית,  נשים הדגישו שיתוף והסכמה לכללי המשמעת בבית הספר לצד החשיבות של הפגנת חום ואהבה לתלמידים כדרך למניעת בעיות משמעת,  עם דגש על האקלים הבית ספרי ומקומה של המשמעת בתהליך ההתפתחות של הילד כאזרח בחברה.