يمكن تعريف الدكتور العرفي بانه مجموعة القواعد المتعلقة بنظام الحكم (أي بالتنظيم السياسي للدولة) غير المدونة في وثيقة أو وثائق رسمية و لهذا لانه تستمد أحكامها بصورة أساسية من العادات و الأعراف و السوابق التاريخية و التقاليد أو الاتفاقات الدستورية التي اكتسبت مع مرور الوقت القوة الملزمة و ذلك نتيجة استمرار سير السلطات العامة على هداها في مباشرة وظائفها