لعب  دورا كبيرا في تأسيس القانون الإداري لا يقل أهمية عن الدور الذي لعبه الاجتهاد القضائي حيث ساهم في بناء نظريات ومبادئ القانون الإداري لذلك لا يمكن إنكار دوره الفعال في هذا المجال وتأثيره الكبير سواء على المشرع أو على القاضي الإداري. غير
  حيث أن اراء الفقه ليس لها في حد ذاتها أي قوة إلزامية.