هو النشاط الذي تتكفل و تقوم به ذات الأجهزة السالفة الذكر و المتمثلة في السلطة السياسية في الدولة و التي تنتج ما يعرف بالعلاقة بين المواطن و الإدارة ،  حيث ترتكز أنشطتها في وظائف إدارية و أعمال إدارية وفق هذا المعيار.