1 - أن يكون حجم المسؤولية أكبر من حجم السلطة : وهذا وضع خاطىء،
مخول بتنفيذها،
 ويصبح الموظف عندها شبه المقيد وظيفياً.
 وفي حالة سحب السلطة عنه يصبح موظفاً شكلياً دون تنفيذ أية أعمال .