لخّصلي

١ - إتق الله وابتعد عن الشكاوى الكيدية التى يكون همك فيها مجرد إيذاء المشكو فى حقه أو إهانته أو
الإساءة إليه باتهامه بواقعات تعلم أنها غير صحيحة أو أنها لا تُشكل مخالفة ، أو أنها من الهنات البسيطة
التي تقع عادة من المجتهدين بحسن نية ولا تستأهل تعطيله عن عمله وتعطيل مصالح الناس وشغل النيابة
بتحقيقات غير مجدية .
٢ - إجعل شكواك العامة - التى لا تتضرر فيها من شيء يخصك - حسبة الله تعالى للصالح العام ، تكون
نيتك فيها منع أو إيقاف ضرر أو تحقيق مصلحة عامة ؛ وليس مجرد إيذاء الآخرين .
3 - إياك والشكاوى التي تتسبب في قطيعة الرحم ، فالخلافات الأسرية تُحل بالتقوى والرحمة والمودة
والتسامح والإمساك بالمعروف أو التسريح بإحسان .
4 - إياك والاستعانة بشهود الزور لإثبات ما ليس بحق على خلاف الحقيقة والواقع ، فالدنيا أقصر مما
تتخيل ؛ والله شديد العقاب .
5- عندما تكتب شكوى حاول الاختصار قدر الإمكان ، واعرض المشكلة التى تُبلغ عنها أو تتضرر
منها بوضوح ، ولا داعى لتصدير الشكوى بخُطبة عصماء عن الفساد والفاسدين .
6- حدد في شكواك - قدر الإمكان - المعلومات المتعلقة بالواقعة التى تتضرر منها أو تُبلغ عنها ، مثل
تاريخ أو وقت حدوثها ، أمام من حدثت ، علاقتك بالموضوع ، غرضك من الإبلاغ ، الأضرار التي حدثت أو
المتوقع حدوثها ، وهكذا
7- إبتعد - قدر الإمكان - عن الواقعات التي ليس معك أي دليل على صحتها ولا يُمكن إثباتها لعدم
وجود شهود عليها أو عدم وجود سجلات أو مستندات تؤيدها ، لأنها تُضيع الوقت والجهد دون فائدة ، وحتى
تتجنب اتهامك أنتَ بجريمة القذف في حق موظف عام المنصوص عليها في المادة ٣٠٢ من قانون العقوبات
والمؤثمة بالمادة ٣٠٣ من ذات القانون
8- لو كانت شكواك بخصوص المطالبة بحق أو دفع ضرر ؛ فلا تُكثر من الكلام ولا تزيد في الاتهامات
؛ لأن كثرة الكلام والاتهامات تزيد من وقت التحقيق فيتأخر الفصل فيه ، وبالتالي يتأخر قضاء مصلحتك ،
وإذا لم تراعى ذلك ؛ فلا تلوم النيابة على طول فترة التحقيق وتأخير البت فيه .
۹ - تجنب تضمين شكواك عبارات السب والإهانة للمشكو فى حقه أو وصفه بما لا يليق ، واكتف ببيان
ما تتضرر منه " لا تَنه عن خُلق وتأتى مثله .. عار عليك إذا فعلت عظيم " .
١٠ - إذا كنت لا تعرف المتسبب فى المخالفة التي تشتكى منها ، فانسبها للمختصين بالجهة المشكو
في حقها بصفة عامة ، ولا تحدد المتهمين بعشوائية ؛ واترك ذلك للنيابة حسبما تكشف عنه التحقيقات
وخاصة إذا كنتَ موظفاً عاماً وتشتكى الجهة التي تعمل بها ، فتجنب - قدر الإمكان - تحديد المتهمين
بأسمائهم أو صفاتهم واترك ذلك للتحقيق ، وذلك حتى تتجنب ما قد ينتج عن ذلك من عداوات بينك وبين من
تتهمهم صراحة من رؤسائك أو زملائك ؛ ويكشف التحقيق عن براءتهم .
۱۱ - تجنب توقيع شهود الإثبات معك على الشكوى كما لو كانوا شركاء لك في تقديمها ، واكتف
بذكرهم في الشكوى كشهود ، لأنهم لو وقعوا معك بوصفهم شاكين فلن تكفى شهادتهم لإثبات صحة الواقعات
؛ ولن تستطيع إثبات ما تدعيه .
۱۲ - " إستعينوا على قضاء حوائجكم بالكتمان " ، ولذلك أنصحك - قدر الإمكان - ألا تُخبر المشكو
في حقه بقرارك بتقديم شكوى ضده ؛ حتى لا يتدبر أمره فيتلاعب في أدلة إدانته أو يُخفيها لو كانت تحتَ يَده
، أو يتفق مع شهود الإثبات على تغيير شهادتهم
...
كما لا تُخبر الشهود بنيتك الاستشهاد بهم حتى لا يُفشى أحدهم سرك ، أو تُحدثه نفسه بكتم شهادته
تجنباً للمشاكل مع المشكو فى حقه ؛ فدع الشهود يتفاجؤوا بطلبهم للشهادة .
١٣ - النيابة الإدارية ليست مختصة بفحص التظلمات من القرارات الإدارية ، لأن ذلك من اختصاص
الجهات الإدارية ، كما لا تختص بنظر الطعن فى هذه القرارات لأن ذلك من اختصاص محاكم مجلس الدولة
دون غيرها ، وللتظلم وللطعن مواعيد قانونية ....
فلو قدمت شكواك ) تظلمك ( للنيابة وانتظرت فصلها فيه ؛ فقد تنقضى مواعيد التظلم والطعن ويضيع
حقك فيهما ، وبالتالي فتقديمك للشكوى ) التظلم ) للنيابة لا يمنعك من التظلم والطعن في المواعيد المقررة
أمام الجهات المختصة .
المستشار / أحمد العدوى
١٤ - الشكاوى الواردة من مجهول يتم حفظها إدارياً دون تحقيق ، إلا إذا تضمنت الإبلاغ عن واقعات محددة تصلح للتحقيق .
15 - إحذر - إذا كنت موظفاً عاماً - أن تقدم شكوى كيدية تتضمن اتهامات غير حقيقية بقصد الإضرار
بالمشكو فى حقه ، أو تُضمّن شكواك ادعاءات عشوائية تعجز عن إثباتها ، لأنه إذا تبين كيدية شكواك وعدم
صحة ما ادعيته فيها واتهامك لغيرك بالباطل ، فسوف تُحقق النيابة معك كمتهم بإساءة استخدامك حق
الشكوى ، وسيتم مؤاخذتك بالشدة أو إحالتك للمحكمة التأديبية .
١٦ - إذا كانت الواقعة في الحقيقة تبادل التعدى بالقول أو بالضرب - أو بهما - بينك وبين المشكو في
حقه ، وقدمت شكواك للنيابة وثبت تبادل التعدى فسيتم مجازاتكما معاً ، فانتبه .

ثالثا
النيابة الإدارية تهتم بشكاواكم ، وتُحاول - فى حالة الضرورة - اتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالة أسبابها
دون تحقيق في الحالات التى يتيقن فيها أحقية الشاكي فيما يُطالب به .
وتُعد الشكاوى التى ترد للنيابة الإدارية مرآة صادقة تعكس حالة المجتمع المصرى
ولم تكن الشكاوى التى ترد للنيابة قبل ثورة يناير ۲۰۱۱ بالكثرة التى أصبحت عليها بعد الثورة ،
حيث زادت بنسبة كبيرة جداً ، كما زادت الشكاوى الكيدية المليئة بالكراهية ....
ومن واقع خبرتى العملية أرى أن عدداً كبيراً من الشكاوى تكون بسبب عدم الحكمة في تعامل بعض
السادة المختصين بالجهات والمصالح الحكومية مع أصحاب الشكاوى ، وذلك بعدم الانصات إلى شكاواهم ،
أو الانفعال عليهم والتحدث معهم بأسلوب غير لائق .
إنعدام ثقافة الاحتواء عند الكثيرين ...
ومن العبارات الغير لائقة التى تستفز الشاكين وتضطرهم لتقديم شكاواهم للنيابة :
"
" أعلى ما فى خيلك اركبه .. روح اشتكينا .. النيابة الإداريه هاتحفظ الموضوع .. إحنا مش فاضيين
لك " ، وغير ذلك من عبارات تدفع الشاكي لليأس من الحصول على حقه ، ويصبح السبيل الوحيد أمامه
تقديم شكوى .
و اعتاد كل منا فى موقعه التصدق على المتعاملين معه بحُسن استقبالهم والابتسام في وجوههم
واعتبرهم من أهله لتغير حالنا ولبارك الله تعالى فى أرزاقنا ويسر لنا أمورنا .
...
بفضل وتوفيق من الله تعالى لم أرد أحداً قط طلب مقابلتى فى عملى ، بل وأشعر بسعادة كبيرة إذا يسر
الله تعالى لى تقديم العون لأحد في مجال عملي ، حتى ولو مجرد نصيحة صادقه
...
وعندما أيسر لأحد ما حضر من أجله وأحسن استقباله ، أتعجب حينما يُبالغ في شكرى ، فأقول له
صادقاً " أنا لم أفعل لك شيئاً أستحق عنه الشكر ، لأن هذا هو حقك الإنساني الطبيعي " ...
ذات مرة قدَّم أحد الإخوة المواطنين شكوى فأرسلت صورتها إلى الجهة الإدارية لفحص موضوعها
وموافاتنا بتقرير عنها مدعم بالمستندات ، وعندما ورد التقرير والمستندات تيقنت أنه ليس له حق في شكواه
، فإستدعيته لأشرح له الموقف وأطلعه على المستندات ليطمئن قلبه ، فحضر
...
وأنا أشرح له أسباب عدم أحقيته فيما يظنه حقاً له ، وجدتُه يبتسم وكأنه أوشك على الضحك ، فقلت له
" خير .. إيه اللى يضحك في كلامي !! "
فقال لى : " لا والله ما أقصد حاجه .. أنا بس فرحان ان فيه حد مسئول فى البلد دى عبرني وطلبني
وبيفهمني " !!
ألهذا الحد أصبحنا نتعجب عندما نحصل على أبسط حقوقنا !!
معظمنا يحتاج فقط للاحترام .. للابتسام .. للاهتمام .. للحب .. للرحمة .
غضب البعض منى عندما قلت بأننا شعب فاسد
وبالطبع أنا من هذا الشعب ، وليس بلازم أن يكون الفساد سرقة أو اختلاس أو احتكار ...
مجرد عدم احترامنا لبعضنا أعتبره فساد
إجراءات قيد وفحص الشكاوى في التعليمات العامة للنيابة الإدارية
نظراً لأهمية الشكاوى للمواطنين ؛ وما قد تتضمنه من مشاكل تعترضهم عند تعاملهم مع الجهات
الإدارية ، وما قد تتطلبه بعضها من سرعة الفصل فيها ، فقد نظمت التعليمات العامة للنيابة الإدارية إجراءات
قيد وفحص الشكاوى على النحو التالي :
مادة
)
٦٠ ) : يتولى أقدم الأعضاء بالنيابة العمل نائباً لمدير النيابة ، وتُعرض عليه الشكاوى
المقدمة أو الواردة للنيابة ، وعليه بعد التثبت من اختصاص النيابة ولائياً ومحلياً بالتحقيق التأشير بقيدها
برقم شكوى في جدول الشكاوى
فإذا كانت الشكوى صالحة بحالتها للتحقيق عرضها على مدير النيابة لقيدها برقم قضية ، وإلا طلب
معلومات الجهة المشكو فى حقها ما لم يتعارض هذا الإجراء مع طبيعة الوقائع التي تضمنتها ، والتنبيه
عليها بضرورة موافاة النيابة بما تطلبه من معلومات وأوراق خلال خمسة عشر يوماً على الأكثر من تاريخ
طلبها .
...
ذلك
كما يجوز له الاستعانة بالرقابة الإدارية والشرطة لإجراء التحريات متى اقتضى فحص الشكوى
ويكون لنائب المدير المختص بفحص الشكاوى فى حالة الضرورة اتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالة
أسباب الشكوى دون اتباع إجراءات التحقيق المنصوص عليها فى هذه التعليمات ، وذلك بعد العرض على
مدير النيابة وموافقته .
فإذا أزيلت أسباب الشكوى دون وجود مخالفة تستأهل التحقيق حفظت الشكوى إدارياً ويؤشر بذلك في
جدول الشكاوى
...
ويجوز استدعاء الشاكى - متى تعلقت الشكوى بحقه الشخصى - إذا أسفر الفحص عن عدم صحة
الواقعة محل الشكوى أو عدم وجود مخالفة ، لإحاطته علماً بنتيجة فحص شكواه وإثبات تعقيبه عليها
ويكون للنيابة قيد الشكوى برقم قضية أو حفظها إدارياً في ضوء ما يُبديه أو يُقدمه ...
مادة ( ٦١ ) : لا يجوز تناول الشكاوى المجهولة بالفحص والتحقيق إلا إذا تضمنت وقائع محددة
صالحة لذلك
مادة ( ٦٣ ) : إذا كان موضوع الشكوى تظلم من قرار إدارى ، ولم يستظهر الفحص وجود مخالفة
تأديبية في إجراءات استصداره ، فعلى النيابة التأشير بإحالة التظلم مب
مباشرة إلى الجهة المختصة للنظر فيه
ويُخطر الشاكي بذلك .
6
السيدات والسادة الأفاضل المطلوبين للشهادة أمام النيابة الإدارية
عندما تطلب النيابة الإدارية أى مواطن لسؤاله ؛ فهو إما شاهد وإما متهم .
المثول أمام النيابة الإدارية كشاهد
الشاهد قد يكون موظفاً عاماً وقد يكون مواطناً غير موظف.
...
ويتم استدعاء الشاهد من محل عمله أو محل إقامته ؛ بإشارة هاتفية أو بكتاب عادى أو مسجل عن
طريق البريد .
...
وطبقاً لأحكام قانون النيابة الإدارية والتعليمات العامة للنيابات ؛ إذا تكرر تخلف الشاهد عن الحضور
للنيابة دون عذر مقبول يقتضى البت فى التحقيق سماع شهادته ، يتم استدعاؤه بخطاب مسجل بعلم الوصول
يُرسل على محل إقامته أو محل عمله حسب الأحوال ، يُبين به الموعد المحدد لسماع شهادته مع تنبيهه إلى
أنه في حالة تخلفه عن الحضور سيصدر أمر بضبطه وإحضاره .
فإذا تخلف بعد ذلك عن الحضور بالجلسة المحددة يجوز لمدير النيابة أن يُصدر أمراً بضبطه وإحضاره
إعمالاً للمادة السابعة من القانون ۱۱۷ لسنة ۱۹۵۸ بشأن النيابة الإدارية .
ويراعى أن يتضمن أمر الضبط والإحضار المرسل إلى قسم الشرطة المختص بيانات وافية عن الشاهد
المطلوب ضبطه وإحضاره تُمكن من الاستدلال عليه ، وتاريخ وموعد الجلسة المحددة لسؤاله ، ولا يحول
اتخاذ هذه الاجراءات دون تحديد مسئولية الشاهد الممتنع عن الشهادة تأديبياً ) إذا كان موظفاً عاماً ) .
إذا حضر الشاهد وامتنع عن أداء الشهادة ، يجب على عضو النيابة أن يُثبت هذا بمحضر التحقيق
وله أن يحرر محضراً بالجريمة يُحال إلى النيابة العامة ، وذلك دون إخلال بمسئولية الشاهد التأديبية إذا كان
موظفاً عاماً .
إذا كان الشاهد مريضاً أو لديه من الأسباب ما يمنعه عن الحضور ؛ فيجوز لعضو النيابة أن ينتقل
لسماع شهادته في محل إقامته أو فى المستشفى الـ
الموجود : كانت حالته الصحية تسمح بسؤاله .
د بها إذا كانت حا
6
وإذا انتقل عضو النيابة لسماع الشهادة وتبين له عدم صحة عذر الشاهد ؛ فعليه أن يُثبت هذا في
المحضر مع اتخاذ الإجراءات المقررة باعتبار هذا الشاهد ممتنعاً عن الشهادة .
عندما يمثل الشاهد أمام عضو النيابة الذي طلبه للتحقيق سيسأله أولاً عن بياناته الشخصية كاملة ؛ ثم
يطلب منه حلف اليمين القانونية ( والله العظيم أقول الحق ) ؛ ثم يسأله عن معلوماته عن الموضوع محل
التحقيق ، وبعدما يُدلى الشاهد بأقواله يبدأ عضو النيابة فى سؤاله ومناقشته تفصيلاً فيما يُدلي به من
معلومات .
معنى ما تقدم أنه إذا بادر عضو النيابة - بعد إثبات البيانات الشخصية - فى سؤال الحاضر مباشرة
دون تحليفه اليمين القانونية ؛ فليعلم أنه يتم سؤاله كمتهم - وليس شاهد - وعليه أن ينتبه .
السيدات والسادة الأفاضل
الشهادة هي تقرير الشخص ( الشاهد ) لما يكون قد رآه أو سمعه بنفسه أو أدركه بحواسه .
والشهادة من أهم وسائل إظهار البينة وإثبات الحقوق بين الناس ، فقد قال الله تعالى في كتابه العزيز:
أعوذ بالله من الشيطان الرجيم ) وَاسْتَشْهِدُوا شَهِيدَيْنِ مِنْ رِجَالِكُمْ فَإِنْ لَمْ يَكُونَا رَجُلَيْنِ فَرَجُلٌ وَامْرَأَتَانِ
مِمَّنْ تَرْضَوْنَ مِنَ الشُّهَدَاءِ) [البقرة: ۲۸۲].
وقال تعالى : ( وَأَشْهِدُوا ذَوَيْ عَدْلٍ مِنْكُمْ ) [الطلاق: ٢].
ومما يدل على أهمية الشهادة فى الحكم في الشرع الإسلامى ما جاء في القرآن الكريم بشأن قصة
يوسف عليه السلام : ( وَشَهِدَ شَاهِدٌ مِنْ أَهْلِهَا ) [يوسف: ٢٦].
الكريم :
وأحب أن ألفت نظركم إلى أهمية وخطورة الشهادة ؛ خاصة أمام القضاء ، فقد قال الله تعالى في كتابه
أعوذ بالله من الشيطان الرجيم ، ( وَلا يَأْبَ الشُّهَدَاءُ إِذَا مَا دُعُوا ) [ البقرة : ۲۸۲ ]
وقال تعالى : ( وَلَا تَكْتُمُوا الشَّهَادَةَ وَمَنْ يَكْتُمْهَا فَإِنَّهُ آثِمٌ قَلْبُهُ وَاللَّهُ بِمَا تَعْمَلُونَ عَلِيمٌ ) [ البقرة : ۲۸۳ ]
وقال تعالى : ( وَلَا نَكْتُمُ شَهَادَةَ اللَّهِ إِنَّا إِذًا لَمِنَ الآثِمِينَ ) [ المائدة : ١٠٦ ]
وقال تعالى : ( يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا كُونُوا قَوَّامِينَ بِالْقِسْطِ شُهَدَاءَ لِلَّهِ وَلَوْ عَلَىٰ أَنفُسِكُمْ أَوِ الْوَالِدَيْنِ
وَالْأَقْرَبِينَ ۚ إِن يَكُنْ غَنِيًّا أَوْ فَقِيرًا فَاللَّهُ أَوْلَىٰ بِهِمَا فَلَا تَتَّبِعُوا الْهَوَى أَن تَعْدِلُوا ۚ وَإِن تَلْوُوا أَوْ تُعْرِضُوا فَإِنَّ اللَّهَ
كَانَ بِمَا تَعْمَلُونَ خَبِيرًا ) [ النساء : ١٣٥ ]
صدق الله العظيم
فاحذروا من كتم الشهادة أمام القضاء أو تغييرها أو تمييعها مجاملة لطرف على حساب آخر ، فكثيراً
ما يضيع حق أويُظلم برىء بسبب عدم وَرَع الشهود وكذبهم ، ويشتكى المظلوم من ظلم القضاء له وفى
الحقيقة أن الشهود هم الذين ظلموه .
السيدات والسادة الأفاضل المطلوبين أمام النيابة الإدارية كمتهمين
قلنا أنه عندما تطلب النيابة الإدارية أى مواطن لسؤاله ؛ فهو إما شاهد وإما متهم .
المثول أمام النيابة الإدارية كمنهم
المتهم أمام النيابة الإدارية لا يكون إلا موظفاً عاماً ممن يخضعون للاختصاص الولائي لها ، وهو
برىء حتى تثبت إدانته
والاتهام بارتكاب مخالفة تأديبية أمام النيابة الإدارية ؛ قد يكون عاماً ضد المختصين بالجهة الإدارية .
وقد يكون ضد شخص بعينه ( باسمه أو بصفته ) ...
وقد يرد الاتهام في بلاغ الجهة الإدارية ، وقد يرد في شكوى ، وقد تكشف عنه التحقيقات
*
وطبقاً لأحكام قانون النيابة الإدارية والتعليمات العامة للنيابات ؛ يُخطر المتهم بالموعد المحدد
6
لاستجوابه ، فإذا تكرر تخلفه عن الحضور دون عذر مقبول يتم استدعاؤه بخطاب يسجل بعلم الوصول يُرسل
على محل إقامته أو محل عمله حسب الأحوال ، يوضح به الموعد الذي يحدد لاستجوابه وموجزاً للمخالفة
المنسوبة إليه ، مع تنبيهه إلى أنه فى حالة تخلفه عن الحضور يعد متنازلاً عن حقه في الدفاع عن نفسه
.
فإذا تخلف المتهم عن الحضور في الموعد المحدد له دون مبرر مقبول ؛ تعين تحديد مسئوليته في
ضوء الأدلة المتوافرة بالأوراق والتحقيقات .
معنى ذلك أنه لا يتم إجبار المتهم على الحضور للنيابة ، ولا تأمر النيابة بضبطه وإحضاره مثل الشاهد
، وإنما تُرسل إليه كتاباً يتضمن الاتهام الموجه إليه ، فإن حضر حققت النيابة معه بسؤاله واستجوابه ، وإن
امتنع عن الحضور يتم تحديد مسؤوليته على ضوء ما تُسفر عنه الأوراق والتحقيقات ( براءة أو إدانة )
...
ولأن المتهم برىء حتى يُثبت التحقيق إدانته ، فإن النيابة تُراعى دائماً إحترام كرامة المتهم عند
التحقيق معه
والمتهم أمام النيابة الإدارية يتم سؤاله مباشرة - بعد إثبات بياناته - دون حلف اليمين
المستشار / احمد العدو ی
...
فإن اعترف بارتكابه المخالفة بادر عضو النيابة إلى استجوابه تفصيلاً ؛ ويواجهه بالأدلة التي قامت
ضده ، وإن أنكر يسأله عما إذا كان لديه دفاع يريد إبداءه وهل لديه شهود نفى ينبغى الاستشهاد بهم .
...
بعد انتهاء عضو النيابة من مناقشة المتهم وتحقيق دفاعه ؛ يواجهه بالمسئولية عما أسفر عنه
التحقيق من مخالفات منسوبة إليه .
وغالباً يبدأ سؤال الاتهام بالآتى :
"
ما قولك فيما هو منسوب إليك من ............. " أو " منسوب إليك ............ فما قولك " ؟
وعلى المتهم أن ينتبه جيداً لسؤال الاتهام الموجه إليه أثناء التحقيق ، حتى يكون دفاعه عن نفسه
متوافقاً معه ، ولا يُضيع وقته فى الإدلاء بأقوال ليست لها علاقة بالمخالفة محل الاتهام فلا يستفيد منها.
وإعتراف المتهم هو إقراره على نفسه بارتكاب الوقائع المسندة إليه كلها أو بعضها .
...
وإذا اعترف المتهم في التحقيق بالتهمة المسندة إليه فلا يكتفى عضو النيابة بهذا الاعتراف ، بل يبحث
عن الأدلة التي تُعززه ، لأن الاعتراف ليس إلا دليلاً يحتمل المناقشة كغيره من أدلة الإثبات .
ومن حق المتهم أن يحضر أثناء التحقيق مع أحد الشهود ؛ وإذا حضر فلا يُقاطع الشاهد أثناء إدلائه
بأقواله ، وإنما يجوز له - بعد الانتهاء من الشهادة - أن يُبدى ما يشاء من ملاحظات عليها وأن يوجه إليه ما
يريد من أسئلة عن طريق عضو النيابة .
ولعضو النيابة أن يرفض توجيه أى سؤال ليست له علاقة بموضوع التحقيق أو تنطوى صيغته على
مساس بالغير.
وللمتهم أن يحضر بنفسه أو مع محاميه جميع إجراءات التحقيق ؛ إلا إذا اقتضت مصلحة التحقيق أن
يُجرى في غيبته
وفي حالة حضور محام مع المتهم تسدد دمغة المحاماه المقررة قانوناً أمام المحاكم الجزئية وتلصق
طوابعها على محضر التحقيق ، وإذا تعدد المحامون تعددت الدمغة .
ولا يجوز للمحامى أن يتكلم إلا إذا أذن له عضو النيابة المحقق ، فإذا لم يأذن له وجب إثبات ذلك في
المحضر ، ولا تُسمع من المحامى مرافعة أثناء التحقيق وتقتصر مهمته على إبداء ما يعن له من دفوع أو
طلبات أو ملاحظات على أقوال الشهود
للمحامى بمقاطعة الشاهد أثناء سؤاله
أو شفاهة ، ولا يُسمح لله
د كتابة أو شد
وإنما يجوز له بعد الانتهاء من سماع أقوال الشاهد أن يُبدى ملاحظاته عليها ، وأن يوجه له ما يشاء من
أسئلة عن طريق عضو النيابة المحقق .
١٤
ولعضو النيابة رفض توجيه أى سؤال ليس له علاقة بموضوع التحقيق أو ينطوي على مساس بالغير
، فإذا أصر المحامي على توجيهه للشاهد فيثبت السؤال بالمحضر دون توجيهه إليه .
وللمتهم ومحاميه الاطلاع على أوراق التحقيق وما تضمنته من أدلة اتهام وقت استجوابه ومواجهته
بالمسئولية ما لم يقرر عضو النيابة المحقق غير ذلك ، وفى هذه الحالة يجب عليه أن يثبت بالمحضر أسباب
عدم السماح له بالاطلاع .
القسم الرابع : ( وهم الأقلية )
١٦
مخالفون بسبب إجرامهم واعتيادهم على الحرام وتعمدهم ارتكاب المخالفات ، ومُعظم هؤلاء ممن
يعلمون جيداً كافة القوانين واللوائح والتعليمات المنظمة لعملهم والمرتبطة به ؛ ويعرفون ما بها من
تناقضات أو ثغرات ؛ فيجيدون استغلالها للتستر على فسادهم أو إلصاق جرائمهم بغيرهم ...

المستشار / أحمد العدوى
البراءة في تصرفات النيابة الإدارية
البراءة فى تصرفات النيابة الإدارية تسمى ( حفظ ) ...
والحفظ نوعان : مؤقت وقطعی
•
أولاً : الحفظ المؤقت ويكون للأسباب الآتية :
1 - عدم معرفة الفاعل ، وذلك إذا لم تتوصل التحقيقات إلى الكشف عن الشخص الذي ارتكب المخالفة .
٢ - عدم كفاية الأدلة ، وذلك إذا كانت الأدلة التي كشف عنها التحقيق قاصرة عن إدانة المتهم .
عدم جواز إقامة الدعوى التأديبية لعدم صدور طلب أو إذن من السلطة المختصة في الحالات التي
ينص عليها القانون
.
وفى هذه الحالة يجب إبلاغ النيابة العامة بما قد تشكله الوقائع من جرائم جنائية مع الإشارة في البلاغ
إلى عد صدور الإذن أو الطلب المشار إليهما
.
ثانياً : الحفظ القطعى ويكون لأحد الأسباب الآتية :
1 - عدم الصحة ، وذلك إذا ثبت أن الواقعة المدعى بها لم تقع أصلاً ، أو أن يقع فعل يتهم شخص
بارتكابه ثم يثبت أن الفعل من عمل شخص آخر .
٢ - عدم المخالفة ، وذلك إذا كان ما وقع من العامل حسبما كشف عنه التحقيق لا يشكل مخالفة تأديبية.
المستشار
احمد العدوى
٣- عدم الأهمية ، وذلك إذا كانت المخالفة في حد ذاتها هيئة الأثر وكانت مبررات التغاضى عنها أولى
بالرعاية .
أنواع المهمين أمام النيابة الإدارية
طبعاً ليس كل متهم أمام القضاء عموماً مذنب ؛ وإلا لما كانت هناك أحكام بالبراءة
وليس كل متهم أمام النيابة الإدارية إنسان فاسد ، ولكن أغلبهم شرفاء ..
...
والمخالفون - الذين تثبت إدانتهم - أمام النيابة الإدارية ينقسمون إلى عدة أقسام :
القسم الأول :
0
مخالفون بسبب جهلهم وعدم إلمامهم بالقوانين أو اللوائح أو التعليمات المنظمة لعملهم الوظيفي أو
المتعلقة به ، وهؤلاء يعملون بمنهج ) هذا ما وجدنا عليه آباءنا ( دون فهم أو علم بما يجب عليهم فعله .
القسم الثاني
مخالفون بسبب إهمالهم الشديد فى عملهم وعدم اهتمامهم به ، فلا يُؤدونة بدقة وإتقان ، وهؤلاء هم
المخالفون لما يُحبه الله تعالى ؛ لقول رَسُولُ اللَّهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ
( إِنَّ اللَّهَ تَعَالَى يُحِبَ إِذَا عَمِلَ أَحَدُكُمْ عَمَلاً أَنْ يُتْقِنَهُ ) الحديث .
القسم الثالث :
:
مخالفون بسبب رعونتهم وعدم حكمتهم وتسرعهم ؛ فينفعلون دون مبرر يشتمون ويسبون ويُسيئون
الظن بغيرهم ؛ ويُقدمون الشكاوى الكيدية الكاذبة ؛ ويتهمون زملاءهم ورؤساء هم بالباطل ، وهؤلاء من
يُخالفون وصية رسول الله صلى الله عليه وسلم لنا بألا نغضب .
رُوِي أَنَّ رجلًا قال للنبي صلى الله عليه وسلم : أوصنى فقال له ( لا تغضب ) ، وكررها ...
وروى أن رجلا أتى النبى صلى الله عليه وسلم فقال : يا رسول الله علمنى كلمات أعيش بهن ولا تكثر
على فأنسى ، فقال رسول الله صلى الله عليه وسلم ( لا تغضب ) .
...
كما روى عنه صلى الله عليه وسلم أنه قال ( لا يزال الرجل يصدق ويتحرى الصدق حتى يُكتب عند الله
صديقاً ، ولا يزال يكذب ويتحرى الكذب حتى يُكتب عند الله كذاباً ) الحديث
۱۷

• سابقة الفصل في الموضوع ، ويكون ذلك إذا كان قد صدر قرار أو حكم من السلطة التأديبية
  المختصة بالتصرف في المخالفات محل التحقيق في تحقيق سابق أجرته النيابة ، أو أجرته الجهة
  الإدارية - فيما تختص به قانوناً - قبل أن تتولاه النيابة الإدارية .
  ه - إمتناع المسئولية لعاهة عقلية عند ارتكاب المخالفة ، وذلك إذا ثبت بعد الرجوع إلى أهل الخبرة أن
  المتهم مصاب بعاهة عقلية وقت وقوع المخالفة .
  ٦ - إمتناع العقاب ، ويكون إعمالاً لنص الفقرة الثانية من المادة ٥٨ من قانون الخدمة المدنية الصادر
  بالقانون رقم 1 لسنة ۲۰۱٦ ، والفقرة الثانية من المادة ۸۰ من قانون نظام العاملين بالقطاع العام الصادر
  بالقانون رقم ٤٨ لسنة ١٩٩٨
  ۷- سقوط الحق فى إقامة الدعوى التأديبية بمضى المدة


• إنقضاء الدعوى التأديبية لترك العامل الخدمة ، وذلك إذا لم تتوافر الشروط التي يتطلبها القانون
  لتتبع العامل بالمساءلة التأديبية بعد انتهاء الخدمة .
  ۹ - إنقضاء الدعوى التأديبية بالوفاه.