لخّصلي

1970 عندما فاز املحافظون بالسلطة يف اململكة املتحدة استمروا يف انتقاد قرار حزب العامل االنسحاب من اخلليج العريب، كام فعلوا وهم يف املعارضة ويف أثناء احلملة االنتخابية أيض ا. فقد أخرب وزير اخلاريية ادجديد الس ر ألي دويالس هيوم جملس العموم يف 6 متوز/يوليو بأن بريطانيا يمكن أن حتتفظ بوحدات صغ رة وقواعد صيانة يف اخلليج العريب، ولكنه مل يعد بالريوع عن قرار حزب العامل ذاك. التي كان يرأسها إدوارد هيث، ُ ر ذل االيتامع إىل أن دويالس هيوم »عاد وهو يشعر – عىل ما أظن – بأن حكومة ياللتها جيب أن تفعل أكثر مما فعلته حتى ذل الوقت للضغط عىل الشيوخ من أيل ادجزر«. والواقع أنه حتى كروفورد – الذي احتج عىل قرار االنسحاب عام 1968 – وبقية املسؤولني الربيطانيني يف العواصم العربية اتفقوا مع دنيس رايت والعديد من مسؤويزارة اخلاريية الربيطانية يف لندن عىل أن عملية االنسحاب قد قطعت شوط ا بعيد أضف إىل ذل أن إيران واململكة العربية السعودية ودولة 5 من املستحيل الريوع عنها. يف حني أن سياستهم إزاء يزر طنب الكربى وطنب الصغرى وأبوموسى مل تكن أكثر تلبية للمطالب اإليرانية من سياسة العامليني، 1970 قام دويالس هيوم بتكليف حاكم عدن السابق واملقيم السيايس يف اخلليج العريب الحق ا الس ر وليم لوس بالتشاور مع حكام اخلليج العريب ورفع تقرير حول خيارات بريطانيا يف اخلليج العريب. وقد نرش لوس ويهات نظره حول موضوع دور بريطانيا يف اخلليج العريب بعد تقاعده عام ، 1966 وذل قبل صدور قرار احلكومة العاملية عام 1968 باالنسحاب من اخلليج العريب بوقت غ ر قليل. كام كتب عام 1967 أن بريطانيا هتتم باستمرار بحفظ السلم واألمن يف اخلليج العريب الذي ينطوي بطبيعته عىل عدم االستقرار، وحسب رأي لوس مل تكن هناك قوة خليجية واحدة تنظر بعني املودة إىل املصالح النفطية الغربية يمكن أن متأل الفراغ الذي سيخلفه انسحاب بريطاين مبكر. كام كان من املهم – يف رأيه – إبرام اتفاقية سعودية ـ إيرانية حول عدم انتهاك حرمة أرايض دول اخلليج العريوإقامة احتاد لإلمارات الصغ رة بقيادة اململكة العربية السعودية، وعقد مصاحلة بني اململكة العربية السعودية وُعامن. فإنه اعرتف بأنه سيكون عىل بريطانيا أن تنسحب يف هناية املطاف. وبالتايل فقد أكد أنه ينبغي لربيطانيا أن تكافح »لكي تنهي بصورة مرشفة عالقتنا اخلاصة القائمة عىل معاهدة مع إمارات اخلليج العريب، وبعد ذل بعامني – وذل يف ترشين األول/أكتوبر 1969 – عقب قرار احلكومة العاملية باالنسحاب، قال إن أي تردد يف االنسحاب يف املوعد املقرر سيضعف حافز اإلمارات نحو إقامة احتاد. 1970 قال إنه سيجري »حمادثات واسعة النطاق مع زعامء اخلليج العريب حول أفضل الرتتيبات األمنية املقبولة وعلم يف تل املحادثات أن اململكة العربية السعودية 9 عىل نحو متبادل أليل املنطقة«. والكويت وقطر وُعامن والعراق ومرص يف عهد عبدالنارص كانت تريد من بريطانيا أن تنسحب يف املوعد املقرر، لكن معظم اإلمارات الصغ رة كانت ترغب يف بقاء بريطانيا. وسمع أيض ا بويود تأييد عام بني تل الدول لقيام احتاد من تسع إمارات، وحينام ايتمع مع املل فيصل يف 22 آب/أغسطس أوضح أن »حكومة ياللتها كانت تقرتح أن يقوم حاكم رأس اخليمةالتوصل إىل اتفاقية مع اإليرانيني عىل إقامة حامية إيرانية يف طنب الكربى وطنب الصغرى، وقال لوس لكامل أدهم يف وقت آخر من ذل اليوم إنه »أصيب بخيبة أمل« من رفض املل فيصل هلذه األفكار، أي أن كال الطرفني سيستمر - كام فعل اآلن – يف ادعاء السيادة عىل طنب الكربى وطنب الصغرى«. وتشك لوس يف أن يكون الشاه عىل استعداد لطلب إذن كتايب بإقامة حامية يف طنب الكربى وطنب الصغرى، وسوف تسهم فكرة توقيع إيران ا طلب إىل رأس اخليمة أن عىل اتفاقية إىل حد ما يف تعزيز موقف رأس اخليمة«. يف منتصف أيلول/سبتمرب ايتمع لوس مع الشاه ورئيس الوزراء أم ر عباس هويدا ووزير اخلاريية أردش ر زاهدي. وأخرب زاهدي املراسلني الصحفيني أن إيران قد يددت ويضيف 13 تأكيد معارضتها ألي ويود عسكري بريطاين يف اخلليج العريب بعد عام . اختتام لوس يولته يف اخلليج العريب، وهو أساس امادافع عنه قبل ذل يف كتاباته التي نرشها. أكد وزيراخلاريية دويالس بعد عودة لوس إىل لندن وإصداره تقرير هيوم للمسؤولني اإليرانيني واألمريكيني أمهية ويود دور سعودي يف حل قضية ادجزر. وبعد أن ايتمع دويالس هيوم بزاهدي يف نيويورك يف 25 أيلول/سبتمرب، تساءل عام إذا كان املل فيصل »ما يزال غ ر مستعد للتوصية بأن يتوصل احلاكامن إىل اتفاق مع إيران«، فأياب زاهدي بأن املل فيصل وأم ر الكويت كانا قد قاال إن القضية مل تكن تشكل أمهية ويف 17 ترشين األول/أكتوبر قال دويالس هيوم لعضو جملس الشيوخ 17 بالنسبة إليهام. غ ر أن احلاكَمنني هيمهام الرأي العريب . ويمكن التوصل إىل اتفاقية هيوم يف 18 وهكذا أخرب دويالس بمساعدة املل فيصل. 20 ترشين األول/أكتوبر وزير اخلاريية األمريكي وليم رويرز ومساعد وزير اخلاريية يوزيف سيسكو اآليت: املشكلة الرئيسية ]أمام حتقيق احتاد من تسع إمارات[ هو أن املل فيصل لن يستعمل نفوذه للتشجيع عىل ذل ، لقد كان إجياد حل ملشكلة ادجزر املفتاح لضامن دعم ا مفيد بأداء دورمساعد سيكون أمر 19 إيراين لقيام دولة اإلمارات العربية املتحدة.

المجتمع الدولي ونزاع الجزر في السبعينيات يف 18 حزيران/يونيو ،1970 عندما فاز املحافظون بالسلطة يف اململكة املتحدة استمروا يف انتقاد قرار حزب العامل االنسحاب من اخلليج العريب، كام فعلوا وهم يف املعارضة ويف أثناء احلملة االنتخابية أيض ا. فقد أخرب وزير اخلاريية ادجديد الس ر ألي دويالس هيوم جملس العموم يف 6 متوز/يوليو بأن بريطانيا يمكن أن حتتفظ بوحدات صغ رة وقواعد صيانة يف اخلليج العريب، وأن تساعد عىل تسوية العديد من النزاعات التي قال إن قرار احلكومة العاملية قد أطلق هلا العنان، وأن تتشاور مع قادة اخلليج العريب حول 1 كيفية املسامهة يف االستقرار يف املنطقة، ولكنه مل يعد بالريوع عن قرار حزب العامل ذاك. يف 10 متوز/يوليو أيرى دويالس هيوم مشاورات مع الشاه الذي قام بالفعل بدعوة 2 وقد كتب حكومة املحافظني، التي كان يرأسها إدوارد هيث، إىل تنفيذ قرار االنسحاب. س أسداهلل علم يقول: إن الشاه » وبالفعل فإن دنيس رايت أشار بعد 3 « بذل االيتامع. ُ ر ذل االيتامع إىل أن دويالس هيوم »عاد وهو يشعر – عىل ما أظن – بأن حكومة ياللتها جيب أن تفعل أكثر مما فعلته حتى ذل الوقت للضغط عىل الشيوخ من أيل ادجزر«.كام كتب أيض ا: ا إىل طهران يف اليوم التايل وأنا أشعر أن رحلتي كانت يديرة بالعناء، وأن طرت عائد وزارة اخلاريية الربيطانية كانت تسل "أسلوب ا عقالني ا" بشأن اخلليج العريب )أي بشأن احلاية إىل االنسحاب وإىل متكني الشاه من ادجزر(، عل ام أنني أش فيام إذا كان 4 املسؤولون ]الربيطانيون[ املعنيون باملصالح العربية يشاطرونني الرأي. والواقع أنه حتى كروفورد – الذي احتج عىل قرار االنسحاب عام 1968 – وبقية املسؤولني الربيطانيني يف العواصم العربية اتفقوا مع دنيس رايت والعديد من مسؤويزارة اخلاريية الربيطانية يف لندن عىل أن عملية االنسحاب قد قطعت شوط ا بعيد أضف إىل ذل أن إيران واململكة العربية السعودية ودولة 5 من املستحيل الريوع عنها. الكويت قالت مجيع ا يف األسابيع التي تلت ذل إهنا تريد انسحاب الربيطانيني، عل ام أن الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم حاكم ديب قال إن اإلمارات األصغر حج ام كانت مجيعها 6 ترغب يف أن يبقى الربيطانيون. لقد ثبت مع مرور الوقت أن سياسة املحافظني إزاء االنسحاب – وحيال قيام االحتاد أيض ا – ال ختتلف عن سياسة حزب العامل، يف حني أن سياستهم إزاء يزر طنب الكربى وطنب الصغرى وأبوموسى مل تكن أكثر تلبية للمطالب اإليرانية من سياسة العامليني، عالوة عىل أن املحافظني يتلقون دع ام لسياستهم حيال ادجزر الثالث من وزارة 7 اخلاريية األمريكية. يف أواخر متوز/يوليو ،1970 قام دويالس هيوم بتكليف حاكم عدن السابق واملقيم السيايس يف اخلليج العريب الحق ا الس ر وليم لوس بالتشاور مع حكام اخلليج العريب ورفع تقرير حول خيارات بريطانيا يف اخلليج العريب. وقد نرش لوس ويهات نظره حول موضوع دور بريطانيا يف اخلليج العريب بعد تقاعده عام ،1966 وذل قبل صدور قرار احلكومة العاملية عام 1968 باالنسحاب من اخلليج العريب بوقت غ ر قليل. كام كتب عام 1967 أن بريطانيا هتتم باستمرار بحفظ السلم واألمن يف اخلليج العريب الذي ينطوي بطبيعته عىل عدم االستقرار، ويعود ذل بصورة خاصة إىل أمهية نفطه لدى الغرب. وحسب رأي لوس مل تكن هناك قوة خليجية واحدة تنظر بعني املودة إىل املصالح النفطية الغربية يمكن أن متأل الفراغ الذي سيخلفه انسحاب بريطاين مبكر. كام كان من املهم – يف رأيه – إبرام اتفاقية سعودية ـ إيرانية حول عدم انتهاك حرمة أرايض دول اخلليج العريوإقامة احتاد لإلمارات الصغ رة بقيادة اململكة العربية السعودية، وعقد مصاحلة بني اململكة العربية السعودية وُعامن. وعىل الرغم من أن لوس كان يرى أنه ينبغي أال يتم حتديد وقت االنسحاب الربيطاين النهائي بصورة انفرادية أو اعتباطية، فإنه اعرتف بأنه سيكون عىل بريطانيا أن تنسحب يف هناية املطاف. وبالتايل فقد أكد أنه ينبغي لربيطانيا أن تكافح »لكي تنهي بصورة مرشفة عالقتنا اخلاصة القائمة عىل معاهدة مع إمارات اخلليج العريب، وتنسحب من دون تعريض سلم املنطقة واستقرارها للخطر«. وبعد ذل بعامني – وذل يف ترشين األول/أكتوبر 1969 – عقب قرار احلكومة العاملية باالنسحاب، قال إن أي تردد يف االنسحاب يف املوعد املقرر سيضعف حافز اإلمارات نحو إقامة احتاد. لكنه حذر مع ذل من ترك املنطقة »مفتوحة عىل مرصاعيها أمام النفوذ الرويس دون مقاومة«، ونادى بالتايل بتقديم طمأنات بدعم قيام احتاد عريب ونرش قوة بحرية بريطانية يف املحيط اهلندي بحيث تقوم بزيارات 8 متكررة إىل اخلليج العريب. لدى مغادرة لوس اخلليج العريب يف 19 آب/أغسطس ،1970 قال إنه سيجري »حمادثات واسعة النطاق مع زعامء اخلليج العريب حول أفضل الرتتيبات األمنية املقبولة وعلم يف تل املحادثات أن اململكة العربية السعودية 9 عىل نحو متبادل أليل املنطقة«. والكويت وقطر وُعامن والعراق ومرص يف عهد عبدالنارص كانت تريد من بريطانيا أن تنسحب يف املوعد املقرر، لكن معظم اإلمارات الصغ رة كانت ترغب يف بقاء بريطانيا. وسمع أيض ا بويود تأييد عام بني تل الدول لقيام احتاد من تسع إمارات، عىل الرغم من 10 إفصاح البحرين عن رغبتها يف االستقالل. ركز لوس أيض ا عىل قضية ادجزر. وحينام ايتمع مع املل فيصل يف 22 آب/أغسطس أوضح أن »حكومة ياللتها كانت تقرتح أن يقوم حاكم رأس اخليمةالتوصل إىل اتفاقية مع اإليرانيني عىل إقامة حامية إيرانية يف طنب الكربى وطنب الصغرى، عىل أن تتضمن مقدمة االتفاقية صيغة تنص عىل عدم اإليحاف بويهات نظر األطراف فيام يتعلق بالسيادة عىل ادجزر«. وقال لوس لكامل أدهم يف وقت آخر من ذل اليوم إنه »أصيب بخيبة أمل« من رفض املل فيصل هلذه األفكار، وإن بريطانيا »مقتنعة« 11 بأن الشاه »مل هيتزتصميمه عىل أن ينال ما يرضيه عاي ال«. بحث لوس هذا املقرتح أيض ا يف األسابيع التالية مع ويل عهد الكويت الشيخ يابر وأم ر البحرين الشيخ عيسى وحاكم أبوظبي الشيخ زايد وحاكم ديب الشيخ راشد وحاكم الشارقة الشيخ خالد وحاكم رأس اخليمة الشيخ صقر. وأكد لوس للشيخ صقر أن صيغة »عدم اإليحاف ستسمح بعدم املساس بمسألة السيادة؛ أي أن كال الطرفني سيستمر - كام فعل اآلن – يف ادعاء السيادة عىل طنب الكربى وطنب الصغرى«. وتشك لوس يف أن يكون الشاه عىل استعداد لطلب إذن كتايب بإقامة حامية يف طنب الكربى وطنب الصغرى، كام كان الشيخ صقر يريده أن يفعل، وأكد أن »إدراج عبارة "من دون إيحاف" ستضمن مطالبة رأس اخليمة بالسيادة. وسوف تسهم فكرة توقيع إيران ا طلب إىل رأس اخليمة أن عىل اتفاقية إىل حد ما يف تعزيز موقف رأس اخليمة«. وأخ ر 12 تدرس عقد صفقة إمجالية بصيغة »من دون إيحاف«. يف منتصف أيلول/سبتمرب ايتمع لوس مع الشاه ورئيس الوزراء أم ر عباس هويدا ووزير اخلاريية أردش ر زاهدي. وأخرب زاهدي املراسلني الصحفيني أن إيران قد يددت ويضيف 13 تأكيد معارضتها ألي ويود عسكري بريطاين يف اخلليج العريب بعد عام .1971 دنكان سليرت Slater Duncan، مساعد لوس، القول إن الشاه قال أيض ا إنه ال يمكن أن وقبل مغادرة لوس طهران متجه ا إىل 14 يكون ثمة احتاد إىل أن يتم إرضاؤه بشأن ادجزر. القاهرة يف 22 أيلول/سبتمرب قال إن بريطانيا مل تكن مرصة عىل إقامة االحتاد كرشطد 15 لسحب القوات الربيطانية، بل إهنا كانت »تسعى بشدة حق ا« لإلساع بتشكيله. اختتام لوس يولته يف اخلليج العريب، تقدم بتوصية أولية النسحاب جمدول ووضع قوة بحرية يف ادجوار، وهو أساس امادافع عنه قبل ذل يف كتاباته التي نرشها. 16 ا حول مهمته، أكد وزيراخلاريية دويالس بعد عودة لوس إىل لندن وإصداره تقرير هيوم للمسؤولني اإليرانيني واألمريكيني أمهية ويود دور سعودي يف حل قضية ادجزر. وبعد أن ايتمع دويالس هيوم بزاهدي يف نيويورك يف 25 أيلول/سبتمرب، تساءل عام إذا كان املل فيصل »ما يزال غ ر مستعد للتوصية بأن يتوصل احلاكامن إىل اتفاق مع إيران«، فأياب زاهدي بأن املل فيصل وأم ر الكويت كانا قد قاال إن القضية مل تكن تشكل أمهية ويف 17 ترشين األول/أكتوبر قال دويالس هيوم لعضو جملس الشيوخ 17 بالنسبة إليهام. اإليراين وصديق الشاه احلميم عباس مسعودي إنه »ستزول إحدى املصاعب الرئيسية إذا ما قام املل فيصل بإخبار احلاكمني برضورة إحراز تقدم«؛ فربيطانيا كانت »تفعل ما باستطاعتها، غ ر أن احلاكَمنني هيمهام الرأي العريب ... ويمكن التوصل إىل اتفاقية هيوم يف 18 وهكذا أخرب دويالس بمساعدة املل فيصل. ويمكنه حتقيق ذل لو أراد«. 20 ترشين األول/أكتوبر وزير اخلاريية األمريكي وليم رويرز ومساعد وزير اخلاريية يوزيف سيسكو اآليت: املشكلة الرئيسية ]أمام حتقيق احتاد من تسع إمارات[ هو أن املل فيصل لن يستعمل نفوذه للتشجيع عىل ذل ، أو إلقناع املشيختني بالتوصل إىل تسوية معقولة حول يزر اخلليج العريب. وإن أي يشء تستطيع احلكومة األمريكية فعله بلباقة إلقناع املل فيصل ا. لقد كان إجياد حل ملشكلة ادجزر املفتاح لضامن دعم ا مفيد بأداء دورمساعد سيكون أمر 19 إيراين لقيام دولة اإلمارات العربية املتحدة. وعالوة عىل ما سبق، فعندما قام رئيس الوزراء الربيطاين إدوارد هيث بزيارة األمم املتحدة يف الفرتة 19 ـ 24 ترشين األول/أكتوبر، نصح إيران أن تستمر يف حث اململكة