لخّصلي

تزامنـت النجاحـات التـي حققتهـا مصـر في مجـال م
ُ عادلـة
ُ ـرطة المصريـة فيمـا يتعلـق بضبـط األمـن الداخلـي وإرسـاء م
حققتهـا الش
ُ سـتقرة فـي البلاد؛ إذ تمكنـت أجهـزة وزارة الداخليـة مـن مواجهـة وضبـط
أمنيـة م
جرائـم المخـدرات، وجرائـم التهـرب الضريبـي والجمركـي، وجرائـم األمـوال العامـة،
وجرائـم المصنفـات والهجـرة غيـر الشـرعية، فض ًلا عـن جهـود مكافحة التعـدي على
ممتلـكات الدولـة وجهـود ضبـط األسـواق والحفـاظ علـى صحـة المواطنيـن. وقامت
الـوزارة بوضـع آليـات أمنيـة لمواجهـة ظاهـرة تنامـي االقتصـاد المـوازي وتأميـن
ُ ً قومـات االسـتثمار حفاظـا علـى مقـدرات الدولـة، ونجحـت
مسـيرة التنميـة ودعـم م
فـي التصدي لجرائم الفسـاد والرشـوة واسـتغالل النفوذ واالختلاس واإلضرار بالمال
العـام وجرائـم التزييـف والتزويـر، وكل مـا مـن شـأنه اإلضـرار باألمـن االقتصـادي.
وكانــت الجمهوريــة الجديــدة حريصــة علــى تحســين وتطويــر ورفــع كفــاءة الجهــاز
ُ ــرطي واالرتقــاء بمنظومــة العمــل األمنــي علــى كافــة المســتويات، وذلــك
الش
علــى النحــو التالــي:
ُ ؤسسي:
.1 تحسين األداء الم
ً بالتزامـن مـع الجهـود الميدانيـة لحفـظ األمـن، بـدأت الدولـة المصريـة مبكـرا فـي
تحسـين األداء المؤسسـي لـوزارة الداخليـة واألجهـزة التابعـة لهـا؛ بهـدف تحسـين
مسـتوى الخدمـات المقدمـة للمواطـن، عبـر العديـد مـن اإلجـراءات منهـا إصـدار
ًاًل إلـى إعـادة
الـوزارة لــ ”مدونـة قواعـد سـلوك وأخالقيـات العمـل الشـرطي“، وصـو
ُ ً صبـح قطاعا لــ ”مكافحـة المخـدرات والجريمة
هيكلـة قطـاع ”مكافحـة المخـدرات“ لي
ً المنظمـة“، وتحويلـه إلـى قطـاع يتضمـن عـددا مـن اإلدارات مثـل إدارة ”مكافحـة
المخـدرات“ وإدارة ”مكافحـة األسـلحة غيـر المرخصـة“، باإلضافـة إلـى إدارة ”مكافحـة
األمن والدفاع
188
الهجـرة غيـر الشـرعية“، ناهيـك عـن التوسـع فـي تطويـر وتحديـث السـجون وتحويلهـا
ُ جمـع سـجون ”وادي النطرون“،
ُ تكاملـة إلعـادة التأهيـل، ومـن أبرزها م
إلـى مرافـق م
الـذي تـم افتتاحـه عـام .2021
كذلـك رفعـت وزارة الداخليـة مـن مسـتويات التنسـيق والتعـاون المشـترك مـع
المؤسسـات الرسـمية والمجتمـع المدنـي المصريـة، عبـر حزمـة مـن اإلجـراءات
والبرامـج الهادفـة إلـى رفـع كفـاءة الخدمـات والتيسـير علـى المواطنيـن وضمانـة
التطبيـق المنضبـط لقواعـد القانـون ومكافحـة الظواهـر السـلبية. وقـد تمثـل أهـم
تلـك الجهـود فـي المشـاركة بــ ”اللجنـة الوطنيـة لمكافحـة االتجـار بالبشـر والهجـرة
غيـر الشـرعية“ التابعـة لـوزارة الخارجيـة، والتي تضم جميـع الجهات والـوزارات المعنية
بموضوعـات الهجـرة.
ُ رطية واالرتقاء بمنظومة األداء األمني:
.2 تطوير البنية التحتية الش
ُ تـم
ُ ـرطية، حيـث
ً أولـت الدولـة المصريـة اهتمام ً ـا كبيـرا بتطويـر البنيـة التحتيـة الش
ُ ـرطية أبرزهـا: مركـز تأهيـل ذوي الهمـم
إنشـاء وتطويـر عـدد 2798 منشـأة ش
ٍ
وجـار
بالعاشـر مـن رمضـان، واإلدارة العامـة للجـوازات، والمجمـع الطبي بالقاهـرة الجديدة،
ومبنــى قطاعــات األمــن االقتصــادي واالجتماعــي واألفــراد بالعباســية، وقطــاع
أمـن الجيـزة بأكتوبـر، واإلدارة العامـة لمـرور الجيـزة ووحـدة تراخيـص مـرور الدقـي
ُ ـرطة، قطـاع أمـن
بأكتوبـر، ومبنـى الدراسـات األمنيـة واالسـتراتيجية بأكاديميـة الش
القاهـرة، و5 مراكـز إصـاح وتأهيـل بـوادي النطـرون وبـدر والعاشـر مـن رمضـان و15
مايــو وأخميــم الجديــدة، بجانــب إنشــاء 8 مقــار جديــدة لمديريــات أمــن: الدقهليــة،
ودميـاط، وبنـي سـويف، والمنيـا، أسـيوط، واألقصـر، وأسـوان، والعلميـن، وتطويـر
102 سـجل مدنـي علـى مسـتوى الجمهوريـة.
ُ ـــرطة
وفـــي الســـياق ذاتـــه، قامـــت الدولـــة بتطويـــر عـــدد مـــن أقســـام الش
ُ حافظـــات الجمهوريـــة، وانطلقـــت المرحلـــة األولـــى مـــن عمليـــات التطويـــر فـــي
بم
األمن والدفاع
189
ُ ـــرطة فـــي عـــدد مـــن
ُ تـــم االنتهـــاء مـــن تطويـــر أقســـام الش
يونيـــو 2020؛ حيـــث
ُ حافظــات منهــا: القاهــرة، والجيــزة، واإلســكندرية، وجنــوب ســيناء. وقــد شــملت
الم
أعمـــال التطويـــر: تطويـــر مكاتـــب حقـــوق اإلنســـان باألقســـام، واالســـتعانة بوســـائل
التكنولوجيـــا الحديثـــة، وميكنـــة إجـــراءات العمـــل بإتاحـــة الربـــط بقواعـــد معلومـــات
دقيقـــة ومركزيـــة مـــن أجـــل االرتقـــاء بمنظومـــة األداء األمنـــي وتقليـــل الزمـــن
ُ راعـــاة
ُ واطـــن للحصـــول علـــى الخدمـــات، فضـــًا عـــن م
الـــذي قـــد يســـتغرقه الم
توحيـــد الشـــكل العـــام لتلـــك األقســـام بمظهـــر جمالـــي حضـــاري، وإتاحـــة أماكـــن
ُ راعــاة ذوي القــدرات
ُوفــر الراحــة لطالبــي الخدمــة، مــع م
ُ ميــزة وكريمــة ت
انتظــار م
الخاصـــة بمداخـــل تلـــك األقســـام.
األمن والدفاع
190
ُ ـرطة ضمـن المرحلـة
إضافـة إلـى االنتهـاء مـن إنشـاء وتطويـر عـدد 231 نقطـة ش
ُ بـادرة الرئاسـية ”حيـاة كريمـة“، فضـًا عـن إقامـة ”القريـة التكتيكيـة
األولـى مـن الم
باألمـــن المركـــزي“ وهـــي منطقـــة حديثـــة للتدريبـــات الخاصـــة بعناصـــر األمـــن
المركـزي لرفـع كفـاءة الضبـاط والعامليـن للقيـام بالمهـام الموكلـة إليهـم بكفاءة.
.3 تعزيز قطاع حقوق اإلنسان بوزارة الداخلية:
عـد قطـاع حقـوق اإلنسـان أحـد القطاعـات النوعيـة بـوزارة الداخليـة المصريـة، وقـد
ُ ُّ
ي
ً ـا بهـدف تنميـة وحمايـة حقـوق اإلنسـان وتعزيـز قيمهـا، ونشـر ثقافتهـا
أنشـئ حديث
ً لـدى العامليـن بهيئة الشـرطة: إعالء لقيم تلك الحقوق بجميع القطاعات الشـرطية.
ً وقـد جـاءت عمليـة إنشـاء ذلـك القطـاع وفقـا للقـرار رقـم 2694 لسـنة 2012 بشـأن
إنشـاء قطـاع ”حقوق اإلنسـان ”بـوزارة الداخلية، بيد أنـه مع صدور القـرار الوزاري رقم
4030 لسـنة 2015 بشـأن تحديـد االختصاصـات والواجبـات التفصيليـة لألجهـزة التابعـة
للقطـاع، تـم تطويـر أداء القطـاع بشـكل كبيـر علـى مـدار السـنوات األخيرة.
ويضــم ذلــك القطــاع ”اإلدارة العامــة لحقــوق اإلنســان“ و“اإلدارة العامــة للتواصــل
ُ تابعـــة جرائـــم العنـــف ضـــد المـــرأة والطفـــل وذوي
المجتمعـــي“، وإدارة ”م
االحتياجـــات الخاصـــة“، و“إدارة التدريـــب والتثقيـــف“. هـــذا ويقـــوم القطـــاع بالمهـــام
واالختصاصـــات التاليـــة:
وضـــع الخطـــط والبرامـــج الالزمـــة لتطبيـــق منظومـــة حقـــوق اإلنســـان
ً بالـــوزارة اتســـاقا مـــع الدســـتور والقانـــون والمواثيـــق والمعاهـــدات الدوليـــة
التـــي صدقـــت عليهـــا مصـــر.
عقـد دورات تدريبيـة، وتنظيـم المؤتمـرات والنـدوات وورش العمـل للعامليـن
ً بـوزارة الداخليـة، بالتنسـيق مـع جهـات الـوزارة المختصـة وذلـك تكريسـا لنشـر
ثقافـة حقـوق اإلنسـان.
تفعيـــل الـــدور االجتماعـــي لهيئـــة الشـــرطة وأعضائهـــا وكـــذا األنشـــطة
األمن والدفاع
191
االجتماعيــة، مثــل: زيــارة الجامعــات والمعاهــد التعليميــة والدينيــة والثقافيــة
والمشـــاركة فـــي أنشـــطتها، وعقـــد النـــدوات والمؤتمـــرات ذات الصلـــة.
دعـم أطـر التواصـل مـع المجتمـع الداخلـي وخاصـة بيـن القيـادات الشـرطية
وجميـع العامليـن بالـوزارة وذلـك لدعـم قيـم الـوالء واالنتمـاء داخـل الجهـاز.
رصـــد أي انتهـــاكات لحقـــوق اإلنســـان قـــد تحـــدث فـــي المواقـــع الشـــرطية
للوقـــوف علـــى أســـبابها ودوافعهـــا، وبحـــث آليـــات إنهائهـــا وكيفيـــة تداركهـــا
واإلعـــان عمـــا توصلـــت إليـــه نتائـــج الفحـــص مـــن حقائـــق.
تعزيـز أطـر التواصـل المجتمعـي بيـن قطاعـات وزارة الداخليـة، وجميـع الرمـوز
الوطنيـة والحقوقيـة واإلعالميـة والقـوى السياسـية ورجـال الديـن ومنظمـات
المجتمـع المدنـي، والشـخصيات العامة؛ لتكوين شـبكة من العالقـات اإليجابية
الفاعلـة، وقـد تـم ذلـك مـن خلال إبـرام العديـد مـن بروتوكـوالت التعـاون بيـن
الـوزارة ممثلـة فـي ”قطـاع حقـوق اإلنسـان“ وكل مـن: المجلـس القومـي
لحقـوق اإلنسـان، والمجلـس القومـي للمـرأة ، والمجلـس القومـي للطفولـة
واألمومـة، والمجلـس القومـي لألشـخاص ذوي اإلعاقـة، واالتحـاد العـام
للمؤسسـات والجمعيـات األهليـة، واالتحـاد النوعـي الجمعيـات الصـم وضعـاف
السـمع. ومؤسسـة مصـر الخيـر، ومؤسسـة حياة للتنميـة والدمـج المجتمعي.
وتحـــت مظلـــة تلـــك االختصاصـــات قامـــت وزارة الداخليـــة خـــال الفتـــرة مـــن
عـام 2014 وحتـى عـام 2022 بعقـد العديـد مـن اللقـاءات التوعويـة والتثقيفيـة
للعامليـــن بالـــوزارة. وقـــد اســـتهدفت تلـــك اللقـــاءات فـــي جانـــب منهـــا تطويـــر
المعاملــة العقابيــة للمســجونين وبنــاء عليهــا، تــم اســتكمال مراحــل التعليــم
لعـــدد 504.1 آالف نزيـــل وإجـــراء الكشـــف الطبـــي علـــى أكثـــر مـــن مليونـــي
نزيــل وإجــراء عمليــات جراحيــة لعــدد 5.5 آالف حالــة وتنفيــذ 447.3 ألــف حالــة
التمـــاس اجتماعـــي.
األمن والدفاع
192
ُ رطية:
.4 رفع كفاءة الكوادر البشرية الش
اهتمـت الدولـة المصريـة بتحقيـق األمـن وترسـيخ ركائـز العدالـة بتنميـة القـدرات
والمهــارات للعنصــر البشــري لديهــا حتــى يتســنى تنفيــذ الــرؤى وتطبيــق
ُطلقهــا الحكومــة، وتحســين منظومــة األمــن، وتطبيــق
االســتراتيجيات التــي ت
ُعــد العنصــر البشــري
مبــادئ العدالــة تحــت مظلــة تعزيــز حقــوق اإلنســان؛ حيــث ي
الركيـزة األولـى التـي تنطلـق منهـا التنميـة والعنصـر الرئيـس فـي حوكمـة وإدارة
السياسـات المختلفـة. وعليـه، لعبـت المؤسسـات الفرعيـة التابعـة لـوزارة الداخليـة
ُولــي أكاديميــة
ُ ت
ً دور ً ا مهمــا فــي تنميــة المــوارد البشــرية وصقــل مهاراتهــا؛ حيــث
ً الشــرطة اهتمام ً ــا كبيــرا بترســيخ مبــادئ حقــوق اإلنســان لــدى ضبــاط الشــرطة؛
لتمكينهــم مــن حمايــة حقــوق اإلنســان، وصــون حرياتــه األساســية فــي مختلــف
مراحــل وإجــراءات العمــل األمنــي، خاصــة تلــك التــي تخــص تعامــل المواطــن مــع
األجهــزة الشــرطية لتحســين العالقــة بيــن الشــرطة والجمهــور، ودعــم جهــود
المشــاركة الشــعبية فــي مكافحــة الجريمــة والوقايــة منهــا.
األمن والدفاع
193
وتقـوم األكاديميـة بتنظيـم العديـد مـن الـدورات التدريبيـة المتخصصـة والمتعمقة
فــي مجــال حقــوق اإلنســان لضبــاط المنطقــة المركزيــة العامليــن فــي مجــاالت
الســجون، ومراكــز وأقســام الشــرطة والبحــث الجنائــي، وذلــك علــى مســتوى
مختلـف المحافظـات. باإلضافـة إلـى تنظيـم عـدد مـن الـدورات المماثلـة للضبـاط
العامليــن فــي الجهــات الشــرطية المتخصصــة لالســتفادة مــن أكبــر عــدد ممكــن
ً مــن الضبــاط علــى مســتوى الــوزارة، وخاصــة الذيــن تســتلزم طبيعــة عملهــم
التعامـل مـع الجمهـور مـن أجـل تعميـق مفاهيـم وقيـم ومبـادئ حقـوق اإلنسـان
لديهــم وتبســيط اإلجــراءات الواجــب اتباعهــا للتيســير علــى المواطنيــن، وســرعة
إنجــاز الخدمــات الخاصــة بهــم فــي ســهولة ويســر.
هـذا إلـى جانـب عقـد لقـاءات ثقافيـة ومسـابقات بحثيـة عامـة فـي مجـال حقـوق
اإلنسـان علـى مسـتوى جميـع أجهـزة الـوزارة حـول بعـض الموضوعـات المتعلقـة
بحقـوق اإلنسـان، ويتـم تقييـم األبحـاث المقدمـة بمعرفـة األسـاتذة المتخصصيـن.
وقـد حرصـت أكاديميـة الشـرطة علـى نشـر كتـب تعريفيـة لمخاطبـة جميـع جهـات
وزارة الداخليــة، وأفــراد هيئــة الشــرطة لاللتــزام بمبــادئ حقــوق اإلنســان ورعايــة
المقبــوض عليهــم، فضــًا عــن مخاطبــة الجماهيــر للتعريــف بحقوقهــم ودور
األجهــزة األمنيــة فــي صونهــا وتحــرص األكاديميــة فــي ذات الصــدد علــى دعــم
عمليـات التعـاون مـع الجهـات المعنيـة بحقـوق اإلنسـان حيـث تتـم دعـوة ممثلـي
النيابــة العامــة، ووزارة العــدل، ووزارة الخارجيــة للمشــاركة فــي إعــداد البحــوث
والدراســات والمؤتمــرات والنــدوات والحلقــات النقاشــية التــي تنظمهــا األكاديميــة
حــول مــا يتعلــق بحقــوق اإلنســان.
كذلـــك اهتمـــت أكاديميـــة الشـــرطة فـــي إطـــار المأموريـــات الخارجيـــة بإيفـــاد عـــدد
مـــن ضبـــاط األكاديميـــة فـــي بعثـــات دراســـية وتدريبيـــة للوقـــوف علـــى أحـــدث
الـــرؤى حـــول تفعيـــل حمايـــة حقـــوق اإلنســـان، ويهتـــم مركـــز ”بحـــوث الشـــرطة“
التابـــع ألكاديميـــة الشـــرطة باألنشـــطة العلميـــة المتعلقـــة بموضوعـــات العدالـــة
األمن والدفاع
194
ُشـــارك فـــي المؤتمـــرات المتعلقـــة
الجنائيـــة بأبعادهـــا ومجاالتهـــا المتعـــددة، وي
بحقـــوق اإلنســـان مـــن خـــال تقديـــم الدراســـات والبحـــوث وأوراق العمـــل. فضـــًا
عــن المشــاركة فــي النــدوات التــي تعقــد بالمراكــز الدراســية والعلميــة الداخليــة
أو الخارجيـــة ذات الصلـــة بحقـــوق اإلنســـان، كذلـــك يطلـــق المركـــز آليـــات لتحســـين
معاملـــة الجمهـــور بمشـــاركة أجهـــزة الـــوزارة المعنيـــة لتنميـــة الوعـــي األمنـــي
لـــدى رجـــال الشـــرطة هـــذا إلـــى جانـــب حـــرص المركـــز علـــى تنظيـــم نـــدوات عـــن
وزارة الداخليـــة فـــي مجـــال حمايـــة حقـــوق اإلنســـان وصـــون حرياتـــه األساســـية، و
ًّ يصـــدر مركـــز البحـــوث ســـنويا كتيـــب ”دليـــل الخدمـــات الشـــرطية“ الـــذي يتضمـــن
الخدمـــات التـــي تقدمهـــا الشـــرطة للمواطنيـــن.
ويصــدر كذلــك نشــرات علميــة عــن حقــوق اإلنســان بمــا يضمــن تعزيــز الحمايــة
المقـــررة لحقـــوق اإلنســـان فـــي مختلـــف مجـــاالت ومراحـــل العمـــل األمنـــي؛
وتقــوم كليــة الشــرطة بــدور بــارز وفعــال فــي عمليــة تأهيــل الضبــاط وتطويــر
ّ قدراتهـــم، ال ســـيما بشـــأن احتـــرام مبـــادئ حقـــوق اإلنســـان حيـــث تقـــوم الكليـــة
بتدريـــس مـــادة ”حقـــوق اإلنســـان“ كمـــادة أساســـية لطلبـــة الكليـــة، باإلضافـــة
إلـــى تضميـــن العديـــد مـــن المؤلفـــات الشـــرطية لموضوعـــات حقـــوق اإلنســـان
كذلـــك تحـــرص الكليـــة علـــى تنظيـــم محاضـــرات ثقافيـــة لطلبـــة الســـنة الرابعـــة
تتنـــاول المشـــكالت العمليـــة فـــي مجـــال حقـــوق اإلنســـان. وترســـيخ حرياتـــه
األساســـية، وتقـــوم بإجـــراء مســـابقات بحثيـــة بيـــن الطلبـــة فـــي مجـــال ”حقـــوق
اإلنســـان“ للتعـــرف علـــى مدلـــوالت ومفاهيـــم حقـــوق اإلنســـان والمحافظـــة
عليهـــا، واإللمـــام الكامـــل بتوخـــي معاييـــر الشـــرعية أثنـــاء ممارســـة العمـــل
الشـرطي عقـب التخـرج. فضـًا عـن أنهـا تتيـح الفرصـة أمـام الدارسـين والطلبـة
لمعرفـــة كل مـــا يتصـــل بهـــذا المجـــال.
األمن والدفاع
195
وتشـتمل مكتبـة كليـة الشـرطة علـى العديـد مـن المؤلفـات العمليـة والدراسـات
المتطــورة ذات الصلــة بحقــوق اإلنســان. وتقــوم كليــة الدراســات العليــا بتدريــس
َّ مـــادة الحريـــات العامـــة للضبـــاط الدارســـين بهـــا، فضـــا عـــن تضميـــن العديـــد مـــن
المــواد فــي بعــض الموضوعــات التــي تعالــج حقــوق اإلنســان.
وإلــى جانــب اهتمامهــا بتعزيــز ونشــر ثقافــة حقــوق اإلنســان لــدى العامليــن فــي
قطــاع الشــرطة، تحــرص أكاديميــة الشــرطة علــى تعزيــز األمــن وتدريــب الضبــاط
علـــى أحـــدث آليـــات حفـــظ األمـــن فـــي ســـياق مـــن التعـــاون الدولـــي، ولذلـــك تـــم
افتتــاح المركــز المصــري للتدريــب علــى عمليــات حفــظ الســام فــي ينايــر .2021
ُ تمثـــل فـــي إعـــداد وتدريـــب الكـــوادر
هـــذا وإلـــى جانـــب هدفـــه الرئيـــس الم
الوطنيـــة والدوليـــة للعمـــل ببعثـــات حفـــظ الســـام وتقديـــم جميـــع أوجـــه الدعـــم
ألداء المهـــام بفاعليـــة وتزويـــد القـــوات بالخبـــرات والقـــدرات التـــي تتوافـــق مـــع
متطلبــات عمليــات حفــظ الســام الحاليــة والمســتقبلية. ويقــوم المركــز بتنظيــم
الفعاليـــات المختلفـــة، مثـــل: الـــدورات التدريبيـــة والنـــدوات والمؤتمـــرات وورش
العمــل بالتنســيق مــع الجهــات الوطنيــة والــدول الصديقــة والمنظمــات الدوليــة
ّ ً ى نقـــل وتبـــادل الخبـــرات مـــع الكيانـــات المناظـــرة دوليـــا
واإلقليميـــة حتـــى يتســـن
ً وإقليميـــا. فـــي مجـــاالت ذات الصلـــة للمعاهـــد التدريبيـــة الشـــرطية الوطنيـــة.
وفـي ذات السـياق تـم عقـد العديـد مـن الـدورات التدريبيـة وورش العمـل لكـوادر
الشـــرطة ولغيرهـــا مـــن العامليـــن بقطاعـــات الدولـــة فضـــًا عـــن الكـــوادر األمنيـــة
والشـــرطية فـــي الـــدول العربيـــة واألجنبيـــة وطلبـــة الجامعـــات، ووصـــل إجمالـــي
عـــدد هـــذه الـــدورات التدريبيـــة وورش العمـــل فـــي عـــام 2022 نحـــو 601 ورشـــة
عمـــل ودورة تدريبيـــة