لخّصلي

مفهوم الأزمة وإدارة الأزمات
تعددت التعريفات التي تناولت مفهوم الأزمـة كنتيجـة مباشـرة للتغيـرات البيئيـة الداخليـة والخارجيـة الـسريعة والمتلاحقة والتي تعمل في إطارها المنظمات سواء كانت إنتاجية أو خدمية، الأمر الذي يترتـب عليـه حـدوث أزمـات تفـرض علـى المنظمـات إدارتهـا بكفـاءة وفعاليـة وبهـدف الحـد مـن نتائجها السلبية والاستفادة من نتائجها الإيجابية
وفيما يلى مجموعة من التعريفات منها
وتعتبر الأزمة لحظة حرجة وحاسمة تتعلق بمصير الكيان الإداري الذي يـصاب بهـا، ومـشكلة تمثـل صـعوبة حادة أمام متخذ القرار تجعله في حيرة بالغة فيصبح أي قرار يتخذه داخل دائرة من عـدم التأكـد، وقـصور المعرفـة، واختلاط الأسباب بالنتائج والتداعي المتلاحق الذي يزيد درجة المجهول في تطورات ما قد ينجم عن الأزمة
وفي تعريف آخر فإن الأزمة: هى تحول فجائى عن السلوك المعتاد – تعنى تداعى سلـسلة مـن التفـاعلات يترتـب عليهـا نـشوء موقـف فجـائى ينطـوى علـى تهديـد مباشـر للقـيم أو المـصالح الجوهريـة للدولـة ممـا يـستلزم معـه ضرورة اتخاذ قرارات سريعة في وقت ضيق وفي ظروف عدم التأكد وذلك حتى لا تنفجر الأزمة
وتعـد الأزمـة بمثابـة خلـل يـؤثر تـأثيرا ماديـا علـى النظـام كلـه، كمـا أنـه يهـدد الإفتراضـات الرئيـسية التـي يقـوم عليهـا هـذا النظـام، وتتـسم الأزمـة غالبـا بعناصـر المفاجـأة وضـيق الوقـت ونقـص فـي المعلومـات بالإضـافة إلـى عوامـل التهديد المادي والبشري
وقــد عرفهــا Mitroff. بــأن الأزمــة هــي العمليــة التــى تتــضمن خمــس مراحــل أساســية، هــي اكتــشاف
إشارات الإنذار المبكر والاسـتعداد والتأهـب للوقايـة مـن الأزمـة واحتـواء الخطـر والتقليـل مـن الآثـار الـسلبية، وزيـادة
(١) الإيجابيات، واستعادة النشاط وفي النهاية التعلم، واكتساب الخبرة
.
بينما تعرف الأزمة في قاموس Webster بأنها موقف يمثل نقطة تحول نحـو الأسـوأ أو الأفـضل، وهـذا
(٢) الموقف يواجه الدول والأفراد والجماعات والمنظمات بمختلف أنواعها
.
والأزمــة حقيقــة مــن حقــائق الحيــاه الثابتــة، وتحظــي التحــديات الداخليــة والتحــديات الخارجيــة بإهتمــام
الأنظمـة الحاكمـة التـي تعمـل جاهـدة علـى إدارة الأزمـات التـي تنـشأ عـن التهديـدات والتحـديات إدارة ناجحـة تنتهـي
(٣) إلى تجنبها أو حلها أو التخفيف من نتائجها
.
مفهوم إدارة الأزمات:
بـالإدارة العامـة Public ً ً ارتـبط مـصطلح إدارة الأزمـات Management Crisis إرتباطـا قويـا
Administration فإدارة الأزمات نشاط هـادف يقـوم علـى البحـث والحـصول علـى المعلومـات اللازمـة التـي تمكن الإدارة من التنبؤ بأماكن وإتجاهات الأزمة المتوقعـة، وتهيئـة المنـاخ المناسـب للتعامـل معهـا، عـن طريـق إتخـاذ التدابير اللازمة للتحكم في الأزمة المتوقعة والقضاء عليها أو تغيير مسارها لصالح المنظمة
.
ومما لا شك فيه إن إدارة الأزمات هـي علـم وفـن، ولكنهـا مـن الناحيـة التطبيقيـة فهـى فـن أكثـر منهـا علـم، لأنها تتعلق بموهبة القيادة التى لا يمكن أن تكتـسب بالمعرفـة، والغـرض مـن إدارة الأزمـة هـو تغييـر الأمـر الواقـع مـع تجنب القتال فإذا تطورت الأزمة إلى قتال تعتبر الإدارة فاشلة
ويعـد علـم إدارة الأزمـات أحـد العلـوم الإنـسانية الحديثـة التـي أزدادت أهميتهـا فـي عـصرنا الحاضـر والـذي
شهد العديد من المتغيرات المتكاثفة شديدة الغرابـة إلـى حـد المعجـزات، سـواء علـى المـستوي الـدولي أو الإقليمـي
ً أو علــى المــستوي القــومي. فقــد أوردت الموســوعة الإداريــة تعريفــا لإدارة الأزمــات بأنهــا
" المحافظــة علــى أصــول
وممتلكــات المنظمــة وعلــى قــدرتها علــى تحقيــق الإيــرادات وكــذلك المحافظــة علــى الأفــراد والعــاملين بهــا ضــد
(١) المخاطر المختلفة
.
وقـد تـم تعريـف مفهـوم إدارة الأزمـات "بأنهـا تعنـي بالأسـاس كيفيـة التغلـب علـى الأزمـات بـالأدوات العلميـة
والإدارية المختلفة وتجنب سلبياتها والإستفادة من إيجابياتها فعلم إدارة الأزمات هو علـم إدارة التوازنـات والتكيـف
(٢) مع المتغيرات المختلفة وبحث أثارها في كافة المجالات"
.
وهـي إتخـاذ إجـراءات طارئـة تحـت ضـغوط متنوعـة ومتعـددة وتـوتر داخلـي لحـل مـشكلات سـببتها الأزمـة
نفـسيا إمـا بفعـل أو تـصدير جانـب آخـر وإمـا بتـراكم آثـار وسـلبيات البيروقراطيـة والإهمـال مـرورا بعواقـب الأزمـة أو
(٣) خسائر الكوارث
.

وهــي العمليــة الإداريــة المــستمرة التــي تهــتم بــالتنبؤ بالأزمــات المحتملــة عــن طريــق الإستــشعار ورصــد
المتغيــرات البيئيــة الداخليــة والخارجيــة المولــدة للأزمــة وتعبئــة المــوارد والإمكانــات المتاحــة لمنــع أو التعامــل مــع
الأزمات بأكبر قدر ممكن من الكفاءة وبما يحقق أقل قدر ممكن مـن الـضرر للمنظمـة وللبيئـة والعـاملين مـع ضـمان
(٤) العودة للأوضاع الطبيعية في أسرع وقت.

ويمكن النظر إلى إدارة الأزمات بأنها:
مجموعة الإستعدادات والجهود الإدارية التى تبذل لمواجهة أو الحد من الدمار المترتب على الأزمة.
أو هـي فـن إدارة الـسيطرة مـن خـلال رفـع كفـاءة وقـدرة نظـام صـنع القـرارات سـواء علـى المـستوى الجمـاعى أو
الفــردى للتغلــب علــى مقومــات الآليــة البيروقراطيــة الثقيلــة التــى قــد تعجــز عــن مواجهــة الأحــداث والمتغيــرات
المتلاحقة والمفاجأة وإخراج المنظمة من حالة الترهل والإسترخاء التى هي عليها.
 أو هي عملية الإعداد والتقدير المنظم والمنتظم للمشكلات الداخلية والخارجية التى تهـدد بدرجـة خطيـرة سـمعة
الشركة، وربحيتها أو بقاؤها في السوق.
 أو هي القدرة على إدارة الشركة قبل وأثناء وبعد حدوث الأزمة.
ويري الباحث: أن الباحـث يقـدم مفهومـا لإدراة الأزمـات يتفـق وطبيعـة الدراسـة الحاليـة فـي مجـال الطيـران المـدني
يتمثـل فـي "أنهـا حالـة غيـر عاديـة تخـرج عـن نطـاق الـتحكم والـسيطرة وتـؤدي إلـى توقـف حركـة العمـل أو هبوطهـا
بحيث تهدد تحقيق الأهداف من قبل المنظمة في الوقت المحدد.
ويتفق تعريف إدارة الأزمات مع طبيعة الدراسة الحالية الـذى يتمثـل فـي "قـدرة إدارة الأزمـات علـى الإدارة
الفعالــة للأزمــة بإســتخدام المعرفــة والتخطــيط لتحقيــق مــستوي إســتعداد علمــى بقــصد الحــد مــن الأزمــة والأخطــار
المختلفة.