لخّصلي

5 توصيات بخصوص التمثيل المالئم في عمليات التخطيط يجـب اتخـاذ خطـوات فاعلـة لزيـادة تمثيـل المهنييـن مـن السـكان العـرب فـي عمليـات التخطيـط وفـي المؤسسـات الحكوميـة المسـؤولة عـن مجـاالت وبعيـدة للغايـة عـن تمثيـل الحصـة النسـبية للمواطنيـن العـرب. زيـادة التمثيـل علـى تعزيـز الخطـاب المهنـي وإمكانيـة دفـع عمليـات التخطيـط والتسـويق المناسـبة والمتكيفـة مـع الخصائـص الفريـدة للبلـدات العربيـة، وصياغـة الحلـول المناسـبة للعديـد مـن معيقـات التخطيـط التـي تواجهها اليوم 3 للتوسع في هذا الموضوع أنظروا الرسالة إلى وزير الداخلية يوم ، للمجتمع العربي في هيئات التخطيط والبناء، السـلطات المحليـة وهيئـات التخطيـط. لجـان التخطيـط ا ّ لمقـررة، العليـا فـي مختلـف المكاتـب وأقسـام التخطيـط: مديريـة التخطيـط، اللجـان اللوائيـة )مخططـو اللواء وكبـار الموظفين(، التخطيـط القطريـة ولجانهـا الفرعيـة )باإلضافـة إلـى مخططـي اللجـان وكبـار الموظفيـن( – وكذلـك دمـج المخططيـن مـن المجتمـع العربـي فـي طواقـم والتشـاور مـع قيـادة الجمهـور العربـي وهيئاتـه التمثيليـة – وعلـى راسـهم اللجنـة القطريـة لرؤسـاء السـلطات المحليـة العربية، ومـع الخبـراء والمهنييـن فـي مجـال التخطيـط. الـدروس المهمـة المسـتفادة مـن تنفيـذ قـرار الحكومـة 922 هـو أن التفاعـل المسـتمر بيـن مؤسسـات الدولـة المنـوط بهـا دفـع التخطيط والبنـاء والتنظيم فـي البلـدات العربيـة مـن جهـة والقـوى العاملـة فـي هـذا المجـال مـن جهـة ثانيـة، هـو الـذي سـيؤدي إلـى بلـورة وإقـرار سياسـات التخطيـط المصممـة ً خصيصـا للبلـدات العربيـة والمواطنيـن العـرب، السياسـات إلـى حيـز التنفيـذ وضمـان تطبيقهـا. 5.6 توصيـات بشـأن تعزيـز اللجـان المحليـة واقسـام الهندسـة فـي السـلطات المحليـة تعمـل لجـان التخطيـط والبنـاء المكانيـة والمحليـة علـى دفـع المخططـات التفصيليـة والعديـد مـن خطـط التوحيـد والتقسـيم فـي نطـاق السـلطات والشـمولية فـي مرحلـة إعـداد الخطـة، وخطـط التوحيـد والتقسـيم تحـت سـلطة اللجـان المحليـة. إلـى تعزيـز القـوة العاملـة والقـدرة المهنيـة فـي لجـان التخطيـط وإعطـاء أدوات للتعامـل مـع هـذه المخططـات مـن أجـل اإلسـراع بالموافقـة عليهـا. األمـر إضافـة وظائـف للمخططيـن والمهنييـن الخبـراء، ناجعـة بيـن اللجـان المكانيـة والسـلطات المحليـة. المخططـات تحـت سـلطة اللجنـة المحليـة، والمخططـات التفصيليـة الواقعـة ضمـن صالحيـة اللجـان اللوائيـة. إلـى دفـع وتشـجيع إصـدار تراخيـص البنـاء فـي األحيـاء الجديـدة أو فـي المناطـق تفتقـر السـلطات المحليـة العربيـة إلـى قاعـدة بيانـات GIS للبنيـة التحتيـة فـي المنطقـة )الصـرف الصحـي، صـرف ميـاه المطـر، تتطلـب العديـد مـن المخططـات التفصيليـة ً تخطيطـا تنفيذًيـا يتضمـن بيانـات وفـي بنـاء قاعـدة بيانـات شـاملة للمجتمـع بشـكل عـام. ستسـاعد قاعـدة البيانـات أقسـا َم الهندسـة علـى توفيـر المعلومـات الخاصـة بتراخيـص البنـاء وإدارة تنفيـذ البنيـة التحتيـة فـي الحـي. قاعـدة بيانـات نظـم المعلومـات الجغرافيـة للسـلطات المحليـة العربيـة، يتـم إنشـاء قاعـدة البيانـات بواسـطة مـورد خارجـي أو بإضافـة ملاك إلـى القسـم

5 توصيات بخصوص التمثيل المالئم في عمليات التخطيط
وهيئات التخطيط
يجـب اتخـاذ خطـوات فاعلـة لزيـادة تمثيـل المهنييـن مـن السـكان العـرب فـي
عمليـات التخطيـط وفـي المؤسسـات الحكوميـة المسـؤولة عـن مجـاالت
التخطيـط. إذ يتضـح مـن المواكبـة المسـتمرة لمجـال التخطيـط في السـلطات
العربيـة، فـإن حصـة األعضـاء العـرب مـن جميـع األعضـاء فـي هيئـات التخطيـط
القطريـة واللوائيـة، وفـي جميـع الهيئـات المهنيـة العاملـة معهـا، ضئيلـة
3 سـتعمل
وبعيـدة للغايـة عـن تمثيـل الحصـة النسـبية للمواطنيـن العـرب.
زيـادة التمثيـل علـى تعزيـز الخطـاب المهنـي وإمكانيـة دفـع عمليـات التخطيـط
والتسـويق المناسـبة والمتكيفـة مـع الخصائـص الفريـدة للبلـدات العربيـة،
وصياغـة الحلـول المناسـبة للعديـد مـن معيقـات التخطيـط التـي تواجهها اليوم
3 للتوسع في هذا الموضوع أنظروا الرسالة إلى وزير الداخلية يوم ،7.1.2021 حول التمثيل المالئم
للمجتمع العربي في هيئات التخطيط والبناء، واالستعراضالذي ّ أعده مركز البحاث والمعلومات التابع
للكنيست حول الموضوع، يوم .18.1.2022
114 115
السـلطات المحليـة وهيئـات التخطيـط. باإلضافـة إلـى التمثيـل المناسـب فـي
لجـان التخطيـط ا ّ لمقـررة، يتـم التركيـز بشـكل خـاص علـى التمثيـل فـي المناصـب
العليـا فـي مختلـف المكاتـب وأقسـام التخطيـط: مديريـة التخطيـط، ومكاتـب
اللجـان اللوائيـة )مخططـو اللواء وكبـار الموظفين(، وإدارات التخطيط في لجان
التخطيـط القطريـة ولجانهـا الفرعيـة )باإلضافـة إلـى مخططـي اللجـان وكبـار
الموظفيـن( – وكذلـك دمـج المخططيـن مـن المجتمـع العربـي فـي طواقـم
التخطيـط وكمخططيـن رئيسـيين.
باإلضافـة إلـى ذلـك، يجـب علـى الدولـة ضمـان آليـات مسـتمرة للمشـاركة
والتشـاور مـع قيـادة الجمهـور العربـي وهيئاتـه التمثيليـة – وعلـى راسـهم اللجنـة
القطريـة لرؤسـاء السـلطات المحليـة العربية، ومع منظمـات المجتمع المدني
العاملـة فـي هـذا المجـال، ومـع الخبـراء والمهنييـن فـي مجـال التخطيـط. أحـد
الـدروس المهمـة المسـتفادة مـن تنفيـذ قـرار الحكومـة 922 هـو أن التفاعـل
المسـتمر بيـن مؤسسـات الدولـة المنـوط بهـا دفـع التخطيط والبنـاء والتنظيم
فـي البلـدات العربيـة مـن جهـة والقـوى العاملـة فـي هـذا المجـال مـن جهـة ثانيـة،
هـو الـذي سـيؤدي إلـى بلـورة وإقـرار سياسـات التخطيـط المصممـة ً خصيصـا
للبلـدات العربيـة والمواطنيـن العـرب، وإلـى تخصيـص موارد مالئمـة إلخراج هذه
السياسـات إلـى حيـز التنفيـذ وضمـان تطبيقهـا.
5.6 توصيـات بشـأن تعزيـز اللجـان المحليـة واقسـام
الهندسـة فـي السـلطات المحليـة
5.6.1 تخصيص وظيفة مهندس معماري / مخطِّط لجنة
تعمـل لجـان التخطيـط والبنـاء المكانيـة والمحليـة علـى دفـع المخططـات
التفصيليـة والعديـد مـن خطـط التوحيـد والتقسـيم فـي نطـاق السـلطات
العربيـة. تلعـب ً اللجـان المكانيـة دورا ر ً ئيسـيا فـي دفـع المخططـات التفصيليـة
والشـمولية فـي مرحلـة إعـداد الخطـة، وفـي التنسـيق بيـن السـلطات وفـي دفـع
المشـاريع اإلقليميـة.
وبحسـب الدراسـة، هنـاك حاجـة لعشـرات المخططـات تشـمل آالف الوحـدات
السـكنية، مـن أجـل اسـتكمال الحاجـة إلـى المخططـات التفصيليـة وخطـط
التوحيـد والتقسـيم، ومـن المتوقـع وجـود عـدد كبيـر من المخططـات التفصيلية
116 117
وخطـط التوحيـد والتقسـيم تحـت سـلطة اللجـان المحليـة. لذلـك، هنـاك حاجـة
إلـى تعزيـز القـوة العاملـة والقـدرة المهنيـة فـي لجـان التخطيـط وإعطـاء أدوات
للتعامـل مـع هـذه المخططـات مـن أجـل اإلسـراع بالموافقـة عليهـا. ويتطلـب
األمـر إضافـة وظائـف للمخططيـن والمهنييـن الخبـراء، وبنـاء واجهـات عمـل
ناجعـة بيـن اللجـان المكانيـة والسـلطات المحليـة. مـن أجـل اإلسـراع فـي اعتمـاد
المخططـات تحـت سـلطة اللجنـة المحليـة، ودفـع المخططـات الهيكليـة
والمخططـات التفصيليـة الواقعـة ضمـن صالحيـة اللجـان اللوائيـة. باإلضافـة
إلـى دفـع وتشـجيع إصـدار تراخيـص البنـاء فـي األحيـاء الجديـدة أو فـي المناطـق
التـي تـم تنظيمهـا.
5.6.2 تخصيـص ملاك إلنشـاء قاعـدة بيانـات GIS فـي أقسـام
الهندسـة
تفتقـر السـلطات المحليـة العربيـة إلـى قاعـدة بيانـات GIS للبنيـة التحتيـة فـي
المنطقـة )الصـرف الصحـي، صـرف ميـاه المطـر، اإلتاحـة، الكهربـاء، إلـخ(. بينمـا
تتطلـب العديـد مـن المخططـات التفصيليـة ً تخطيطـا تنفيذًيـا يتضمـن بيانـات
مـن هـذا النـوع. هنـاك أهميـة كبيـرة لبنـاء قاعـدة بيانـات للبنية التحتية فـي األحياء
الجديـدة بشـكل خـاص، وفـي بنـاء قاعـدة بيانـات شـاملة للمجتمـع بشـكل عـام.
ستسـاعد قاعـدة البيانـات أقسـا َم الهندسـة علـى توفيـر المعلومـات الخاصـة
بتراخيـص البنـاء وإدارة تنفيـذ البنيـة التحتيـة فـي الحـي. يوصـى بدعـم إنشـاء
قاعـدة بيانـات نظـم المعلومـات الجغرافيـة للسـلطات المحليـة العربيـة، بحيـث
يتـم إنشـاء قاعـدة البيانـات بواسـطة مـورد خارجـي أو بإضافـة ملاك إلـى القسـم
الهندسـي.