لخّصلي

مقدمة خبير في الشريعة والقانون. 8 مليار شخص من ندرة المياه. ووفقا لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، وأشارت تقارير الأمم المتحدة إلى أن تركيزات ثاني أكسيد الكربون تبلغ حاليا 370 جزءا في المليون، وهو ما يزيد بنسبة 30% عما كان عليه عام 1950م. ارتفاع معدلات التلوث والجبيل، والدمام) من أكثر المدن تلوثا، الشريعة جاءت بحفظ مصالح الناس ودفع الضرر والفساد عنهم، وهذا ثابت بالاستقراء التام في كل نصوص الشريعة. وعِلْمُها عند الأمة كالضروري". من ضمن مقاصد الشريعة الموائمة لحفظ الكليات الخمس والمكملة لضرورة حفظ الأنفس، وذكر عدد من العلماء المعاصرين أن حفظ البيئة من مقاصد الشريعة كابن عاشور وجمال الدين عطيه وعبد المجيد النجار وغيرهم. الوعي البيئي في سنة المصطفى عليه الصلاة والسلام قالت: فَكَانَ بُطْحَانُ يَجْرِي نَجْلا تَعْنِي مَاءً آجِنًا.  كلّف النبي عليه الصلاة والسلام طلحة بن عبيد الله أن يفتح القنوات في بطحان ليجري، ونظّف كل المنطقة التي تأتي منها ريح الصبا الشمالية وجعل النفايات تكب في الجحفة. حتى قال عليه الصلاة والسلام: " بطحان ترعة من ترع الجنة" رواه الديلمي عن عائشة رضي الله عنها (حسنه الألباني في السلسلة الصحيحة ٢ / ٤١١). كريمٌ يُحِبُّ الكرَمَ، سلف الأمة وعنايتهم بالبيئة أورد الدكتور أحمد فؤاد باشا في دراسة له أن التراث الإسلامي يزخر بمؤلفات عديدة حول البيئة وسلامتها من جوانب مختلفة، فعلى سبيل المثال: • ألف الكندي "رسالة في الأبخرة المصلحة للجو من الوباء ورسالة في الأدوية المشفية من الروائح المؤذية" • وتكلم ابن سينا بالتفصيل في كتابه "القانون " عن تلوث المياه ومعالجته، وعن طبيعة الماء والهواء المؤثرين في المكان عند اختيار موقع ما للسكنى. • وألف الرازي "رسالة في تأثير فصل الربيع وتغير الهواء تبعاً لذلك" وفصّل الحديث فيه عن ثلاثية الهواء والماء والتربة وعنوانه " مادة البقاء في إصلاح فساد الهواء والتحرز من ضرر الأوباء". حماية البيئة في النظام السعودي • تولي المملكة العربية السعودية اهمية قصوى لحماية البيئة والمحافظة عليها، فقد أَقرَّ ضمن برنامج التحول الوطني (١٧) مبادرة لحماية البيئة وتطوير خدمات الأرصاد، بالإضافة إلى مبادرتين لتنمية الغابات والمراعي وتطوير المتنزهات الوطنية واستثمارها. • تم تأسيس وكالة البيئة ضمن وزارة البيئة والمياه والزراعة عام ٧ مايو ٢٠١٦م. • وهناك الهيئة العامة للأرصاد وحماية البيئة وكان أخر تشكيل لها بتاريخ ٣٠/٧/١٤٣٧ه. • تم إصدار النظام العام للبيئة الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/٣٤ في ٢٨/٧/١٤٢٢هـ. أهم التحديات البيئية في المملكة من منظور قانوني • تباطؤ العمل في وكالة البيئة بوزارة البيئة والزراعة والمياه. • قِدم النظام البيئي ولائحته التنفيذية. • الرقابة الصارمة وبداية وزارة الداخلية في تحمل المسؤولية. • عدم وجود مؤشرات أداء للحماية البيئية. ISO 14000 وهي عائلة من المعايير الدولية لحماية البيئة، لتحقيق الأهداف التالية: • تقليل تأثير العمليات الإنتاجية سلبا على البيئة. • الامتثال للقوانين المعمول بها في حماية البيئة. • ما يهمنا هو معيار نظام الإدارة البيئية 14001 ISO. يمكن استخدامه من قبل أي منظمة ترغب في تحسين تطبيق التشريعات البيئية لعملياتها وموظفيها، مع رفع كفاءة الموارد وتقليل الفاقد وتخفيض التكاليف. حفظ البيئة في المواثيق الحقوقية تعود أصول نشأة حقوق البيئة العالمية إلى نهاية الستينات، o حماية النباتات والغابات والحيوانات البرية. o حماية البيئة المحيطة من التلوث. • اتفاقية باريس ١٩٦٠م بشأن التجارب النووية. • اتفاقية ١٩٦٩م بشأن التدخل في أعالي البحار في حالات الكوارث الناجمة عن التلوث. • اتفاقية بروكسل ١٩٧٠م بشأن الصيد وحماية الطيور. • اتفاقية باريس عام ١٩٧٢م المبرمة في إطار منظمة (اليونسكو) بشأن حماية التراث الطبيعي والثقافي. • اتفاقية اسلو ١٩٧٢م بشأن منع التلوث البحري من خلال القاء النفايات من الطائرات والسفن، صدور الاعلان العالمي للبيئة في استوكهولم سنة ١٩٧٢م. وكان هذا الاتفاق يشكل حماية لكوكب الأرض من الانبعاثات السامة بكمية تزيد عن ٥٥%.

مقدمة
تمحورت المحاضرة حول فهم الارتفاق البيئي من منظور إسلامي وتحليله في إطار القانون الدولي. أُلقيت المحاضرة عن طريق الاون لاين بتاريخ 2020 م 1442 ه، وقام بتقديمها الأستاذ الدكتور مسفر القحطاني، خبير في الشريعة والقانون. حيث تحدث عن الاخطار المحدقة بالبيئة المعاصرة ومعدلات التلوث وبعدها انتقل للحديث عن المفهوم الشرعي لحفظ البيئة والوعي البيئي في السنة النبوية وسلف الامة ومن ثم تحدث عن النظام السعودي في حماية البيئة واهم التحديات البيئية التي تواجه المملكة وأخيرا تحدث عن اهم المواثيق والنظم الدولية.
الأخطار المحدقة بالبيئة المعاصرة
أعلن الأمين العام السابق للأمم المتحدة (بان كي مون) خلال افتتاحه الدورة الرابعة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 23 سبتمبر 2009، أن “التهديد الذي يشكله تغير المناخ هو التحدي الأكبر الذي يواجه البشرية. " وذكر أنه بحلول عام 2035، سيعاني 1.8 مليار شخص من ندرة المياه. ووفقا لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، فإن الكربون الأسود مسؤول عن قتل ما بين 1.6 و1.8 مليون شخص سنويا. وأشارت تقارير الأمم المتحدة إلى أن تركيزات ثاني أكسيد الكربون تبلغ حاليا 370 جزءا في المليون، وهو ما يزيد بنسبة 30% عما كان عليه عام 1950م. وذكرت الهيئة الدولية المعنية بتغير المناخ: بسبب ظاهرة الاحتباس الحراري، فإننا نتجه نحو انخفاض كميات المحاصيل الزراعية المروية بمياه الأمطار، وسيصل هذا الانخفاض في أفريقيا إلى 50% بحلول عام 2020.
ارتفاع معدلات التلوث
وتشير بعض الدراسات إلى أن التلوث النفطي في الخليج العربي يفوق التلوث العالمي بأكثر من 47 مرة. وكانت المدن السعودية (الرياض، والجبيل، والدمام) من أكثر المدن تلوثا، بحسب تقرير منظمة الصحة العالمية عام 2016. وأظهرت دراسة أن حوالي وتتحمل 100 شركة وقود عاملة في العالم مسؤولية أكثر من 70 بالمئة من الانبعاثات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري منذ أواخر الثمانينات.
المفهوم الشرعي لحفظ البيئة
الشريعة جاءت بحفظ مصالح الناس ودفع الضرر والفساد عنهم، وهذا ثابت بالاستقراء التام في كل نصوص الشريعة. يقول الإمام الشاطبي: "الشريعة وُضعت للمحافظة على الضروريات الخمس وهي: الدين، والنفس، والنسل، والمال، والعقل، وعِلْمُها عند الأمة كالضروري". ومن ثمَّ نخلص بأن بالمحافظة على البيئة من الأخطار المهددة، من ضمن مقاصد الشريعة الموائمة لحفظ الكليات الخمس والمكملة لضرورة حفظ الأنفس، والنصوص دالة بصريحها ومفهومها على هذا الأصل. مثل قوله تعالى:" وَلا تُفْسِدُوا في الْأَرْضِ بَعْدَ إِصْلَاحِهَا " [الأعراف ٥٦] وقد تكرر معنى النهي عن الفساد في ٥٠ موضعا من القرآن الكريم. وذكر عدد من العلماء المعاصرين أن حفظ البيئة من مقاصد الشريعة كابن عاشور وجمال الدين عطيه وعبد المجيد النجار وغيرهم.
الوعي البيئي في سنة المصطفى عليه الصلاة والسلام
من الإجراءات النبوية في حفظ أرض المدينة ومناخها من التلوث: - تقول عائشة رضي الله عنها:" وَقَدِمْنَا الْمَدِينَةَ وَهِيَ أَوْبُأُ أَرْضِ اللهِ، قالت: فَكَانَ بُطْحَانُ يَجْرِي نَجْلا تَعْنِي مَاءً آجِنًا."

 كلّف النبي عليه الصلاة والسلام طلحة بن عبيد الله أن يفتح القنوات في بطحان ليجري، ومنع رمي القاذورات فيه كما كانت تفعل بنو النضير، ونظّف كل المنطقة التي تأتي منها ريح الصبا الشمالية وجعل النفايات تكب في الجحفة. حتى قال عليه الصلاة والسلام: " بطحان ترعة من ترع الجنة" رواه الديلمي عن عائشة رضي الله عنها (حسنه الألباني في السلسلة الصحيحة ٢ / ٤١١).
 منع كل مظاهر الأوبئة المنتشرة آنذاك مثِل: البول في الماء الراكد أو قضاء الحاجات في الطرقات وتنظيف البيوت يوميا. وجاء في الحديث: "إنَ اللهَ تعالى طيبٌ يُحِبُّ الطيبَ، نظيفٌ يُحِبُّ النظافةَ، كريمٌ يُحِبُّ الكرَمَ، جوَادٌ يُحِبُّ الجودَ، فنظِفوا أفنيتَكم، ولا تشبَّهوا باليهودِ" (صحيح الجامع الصغير ١٧٤٢).
سلف الأمة وعنايتهم بالبيئة
أورد الدكتور أحمد فؤاد باشا في دراسة له أن التراث الإسلامي يزخر بمؤلفات عديدة حول البيئة وسلامتها من جوانب مختلفة، فعلى سبيل المثال:
• ألف الكندي "رسالة في الأبخرة المصلحة للجو من الوباء ورسالة في الأدوية المشفية من الروائح المؤذية"
• ووضع ابن المبرّح كتابًا اسماه "فنون المنون في الوباء والطاعون".
• وتكلم ابن سينا بالتفصيل في كتابه "القانون " عن تلوث المياه ومعالجته، وعن طبيعة الماء والهواء المؤثرين في المكان عند اختيار موقع ما للسكنى.
• وألف الرازي "رسالة في تأثير فصل الربيع وتغير الهواء تبعاً لذلك"
• وأبان أبو مروان الأندلسي في كتابه "التيسير في المداواة والتدبير" عن فساد الهواء الذي يهب من المستنقعات والبرك ذات الماء الراكد.
• كما صنف محمد ابن أحمد التميمي كتابًا كاملاً عن التلوث البيئي وأسبابه وآثاره وطرق مكافحته والوقاية منه، وفصّل الحديث فيه عن ثلاثية الهواء والماء والتربة وعنوانه " مادة البقاء في إصلاح فساد الهواء والتحرز من ضرر الأوباء".
حماية البيئة في النظام السعودي
• تولي المملكة العربية السعودية اهمية قصوى لحماية البيئة والمحافظة عليها، حيث ان المادة (٣٢) من نظام الحكم نصت على أن (تعمل الدولة على المحافظة على البيئة وحمايتها وتطويرها ومنع التلوث عنها).
• اشتملت رؤية المملكة ٢٠٣٠ في مضامينها على (أن حفاظنا على بيئتنا ومكوناتها الطبيعية من واجباتنا الدينية، والأخلاقية، والإنسانية، ومن مسؤولياتنا تجاه الأجيال القادمة، ومن المقومات الأساسية لجودة حياتنا). ولتحقيق ذلك، فقد أَقرَّ ضمن برنامج التحول الوطني (١٧) مبادرة لحماية البيئة وتطوير خدمات الأرصاد، بالإضافة إلى مبادرتين لتنمية الغابات والمراعي وتطوير المتنزهات الوطنية واستثمارها.
• تم تأسيس وكالة البيئة ضمن وزارة البيئة والمياه والزراعة عام ٧ مايو ٢٠١٦م.
• وهناك الهيئة العامة للأرصاد وحماية البيئة وكان أخر تشكيل لها بتاريخ ٣٠/٧/١٤٣٧ه.
• تم إصدار النظام العام للبيئة الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/٣٤ في ٢٨/٧/١٤٢٢هـ.
أهم التحديات البيئية في المملكة من منظور قانوني

• ضعف التنسيق بين الجهات المختصة بحماية البيئة.
• تباطؤ العمل في وكالة البيئة بوزارة البيئة والزراعة والمياه.
• قِدم النظام البيئي ولائحته التنفيذية.
• الرقابة الصارمة وبداية وزارة الداخلية في تحمل المسؤولية.
• ضعف التأهيل القانوني لدى الشركات والقطاع الخاص.
• عدم وجود مؤشرات أداء للحماية البيئية.
• ضعف التخصص في القانون البيئي في جامعاتنا المحلية.

ISO 14000
وهي عائلة من المعايير الدولية لحماية البيئة، لتحقيق الأهداف التالية:
• تقليل تأثير العمليات الإنتاجية سلبا على البيئة.
• الامتثال للقوانين المعمول بها في حماية البيئة.
• التطوير المستمر في النقاط السابقة.
• ما يهمنا هو معيار نظام الإدارة البيئية 14001 ISO. يمكن استخدامه من قبل أي منظمة ترغب في تحسين تطبيق التشريعات البيئية لعملياتها وموظفيها، مع رفع كفاءة الموارد وتقليل الفاقد وتخفيض التكاليف. والأهم: قياس التأثير البيئي وتحسينه.
حفظ البيئة في المواثيق الحقوقية

تعود أصول نشأة حقوق البيئة العالمية إلى نهاية الستينات، وهي المرحلة التي بلغ فيها النمو الاقتصادي مستويات مرتفعة بعد مرحلة البناء التي تلت الحرب العالمية الثانية. ويعتبر هذا الحق من حقوق الجيل الثالث من أجيال حقوق الإنسان والتي أطلق عليها حقوق التضامن.

• والقانون الدولي للبيئة أحد فروع القانون الدولي العام الذي يهتم بحماية البيئة بمختلف جوانبها. ويمكن إجمال المواضيع التي يهتم بها القانون الدولي البيئي فيما يلي:
o منع تلوث المياه البحرية وتوفير الحماية والاستخدام المعقول للثروات والأحياء البحرية.
o حماية المحيط الجوي من التلوث.
o حماية النباتات والغابات والحيوانات البرية.
o حماية المخلوقات الفريدة.
o حماية البيئة المحيطة من التلوث.
أبرز الاتفاقيات الدولية لحماية البيئة
• اتفاقية لندن ١٩٥٤م والخاصة بمنع تلوث البحار بالنفط.
• اتفاقية باريس ١٩٦٠م بشأن التجارب النووية.
• اتفاقية ١٩٦٩م بشأن التدخل في أعالي البحار في حالات الكوارث الناجمة عن التلوث.
• اتفاقية بروكسل ١٩٧٠م بشأن الصيد وحماية الطيور.
• اتفاقية باريس عام ١٩٧٢م المبرمة في إطار منظمة (اليونسكو) بشأن حماية التراث الطبيعي والثقافي.
• اتفاقية اسلو ١٩٧٢م بشأن منع التلوث البحري من خلال القاء النفايات من الطائرات والسفن، وكانت اللبنة الأولى للقانون الدولي للبيئة؛ صدور الاعلان العالمي للبيئة في استوكهولم سنة ١٩٧٢م.
• الميثاق العالمي للطبيعة سنة ١٩٨٠م.
• حتى جاء إعلان قمة الأرض الذي حضره رؤساء العالم في البرازيل عام ١٩٩٢م.
• ثم بروتوكول كيوتو باليابان ١٩٩٨م الذي يلزم الدول المتقدمة بالحد من الانشطة الاقتصادية المضرة بالبيئة.
• وكان أهم اتفاق عالمي لحماية المناخ هو إعلان باريس ٢٠١٥م، وكان هذا الاتفاق يشكل حماية لكوكب الأرض من الانبعاثات السامة بكمية تزيد عن ٥٥%. ومع ذلك انسحبت الولايات المتحدة الأمريكية من الاتفاق في ٢٠١٧م.
المنظمات البيئية
• منظمة الأمم المتحدة للبيئة؛ بعد مؤتمر استوكهولم ١٩٧٢م
• الوكالة الدولية للطاقة النووية؛ تأسست ١٩٥٧م
• المنظمة البحرية الدولية؛ تأسست ١٩٨٥م.
المرجع القانوني:

1. محكمة العدل الدولية


2. هيئات التحكيم الدولي.