لخّصلي

أقرت المديرية العامة للضرائب نظام معلوماتي وفق دفتر شروط مؤشر بتاريخ 12 نوفمبر2007 من طرف اللجنة الوطنية للصفقات التأشيرة رقم 319 / 2007 ، يرتكز على تقسيم المشروع على ست ورشات وتنفيذها على 23 حصة والتي تنطلق من مرحلة التأطير إلى مرحلة الصيانة، ويتم تطبيقه عبر مرحلتين:
في البداية يكون مؤقت السداسي الأول 2007 على مستوى مديرية كبريات المؤسسات، ومراكز ضرائب تجريبية، وعند الاقتضاء في المواقع الأخرى المستلمة. قبل نشر النظام الدائم في2009.
1- نشر النظام الدائم وتعميمه في غضون سنة 2009.
علما أن المناقصة الوطنية والدولية المحدودة رقم 010 / 2007 المعلن عنها بتاريخ 01 ديسمبر2007 أفضت إلى اختيار الشريك الأجنبي I.S والذي هو ملزم في إطار الصفقة المؤرخة في 06 أكتوبر 2009 بتوفير ووضع حيز الخدمة نظام معلومات جبائي بمبلغ إجمالي قدره 3.246.666.071 دج مع احتساب كل الرسوم، منها ما قيمته 24.419.731,50 أورو قابلة للتحويل.
إن مدة الإنجاز التعاقدية المنصوص عليها حددت بخمس 05 سنوات ( المادة 7 من الصفقة(، وبعبارة أخرى فإن تاريخ استلام نظام المعلومات يكون في 06 أكتوبر 2015 .
تم توقيف الخدمات من قبل رئيس المشروع بتاريخ 12 جويلية 2011، إلى غاية 29 جانفي 2013 أي بعد توقف دام 18 شهر و 11 يوم باستنفاذ آجال التعاقد بنسبة 80 وهو ما يعتبر تأخر أثر بشكل كبير على الآجال المتوقعة، وعليه تم إجراء بعض التعديلات على الصفقة الأصلية بدون أثر مالي عن طريق أربعة ملاحق في سنتي 2013 و2014 ومنه تم رفع أجل الصفقة 06 سنوات و 06 أشهر.( مجلس المحاسبة، 2014)
ينص دفتر الشروط كذلك، على إنشاء ورشة معلوماتية منجزة من طرف مديرية الإعلام والتوثيق الجبائي، ترتكز على عنصرين:

• الدليل الوطني للخاضعين للضرائب المنشأ بموجب الماد تين 41 و 42 من قانون المالية لسنة 2006 ، مدعم برقم التعريف الجبائي يستخدم بمناسبة الولوج إلى بوابة المديرية العامة للضرائب.
  الصحيفة الجبائية: تم إنشاءها بموجب المادة 43 من قانون المالية لسنة 2006 وتمثل الفهرس الوطني للخاضعين للضريبة.

قامت الإدارة الجبائية منذ جويلية 2013 بتوسيع نطاق استعمال الإجراءات الإدارية الإلكترونية عبر بوابة "جبايتك" من أجل الإتاحة للمؤسسات التابعة لمديرية كبريات المؤسسات باكتتاب تصريحاتهم الجبائية بصفة طوعية وليس إجبارية، من خلال وضع على الموقع التصريحات الجبائية القابلة للتحميل تسمح بمعرفة الوضعية الجبائية للكلفين دون التنقل إلى المصالح الجبائية.

يعتبر نظام جبايتك البوابة الجديدة لإدارة الضرائب الجزائرية، وهي أول تجربة لإجراء الأعمال المصممة عن بعد لتسهيل الرسوم الضريبية وتبسيطها، خاصة خدمات التصريح ودفع الضرائب والرسوم عن بعد، ويعتمد الدفع المرتبط على التحويل عن طريق الجهاز المصرفي للدفع الجماعي أو الدفع عن بعد عبر البوابة الإلكترونية للخدمات المصرفية التي تقدمها البنوك .
تمت مراسيم إطلاق بوابة "جبايتك" يوم الأحد 18 ديسمبر 2016 بمقر وزارة المالية برئاسة وزير المالية الوزير المنتدب لدى وزير المالية المكلف بالاقتصاد الرقمي وعصرنة الأنظمة المالية، وبحضور وزير البريد وتكنولوجيات الإعلام والاتصال ومحافظ بنك الجزائر، واستهدفت المكلفين بالضريبة التابعين لمديرية كبريات المؤسسات لتسهيل واجبهم الجبائي بتمكينهم من التصريح والدفع عبر بوابة جبايتك الفضاء المتخصص والآمن.
وكما توضحه النشرية الخاصة بإدارة الضرائب فقد تم تسطير برنامج تعميم نظام جبايتك بحسب المراحل التالية التي تمتد من شهر أفريل 2017 إلى غاية نهاية 2018 La lettre de la DGI n0 85/2017) )، كما يلي:

• المرحلة الأولى: (أفريل 2017- أكتوبر 2017):
  • يطبق بمركز الضرائب النموذجي للجزائر شرق – الحراش-
  
  • ثم بعده كدفعة أولى بمركز الضرائب للرويبة ومعسكر وسطيف.
  • في الدفعة الثانية بمركز الضرائب لعين الدفلى وبرج بوعريريج ومستغانم.


• المرحلة الثانية (نوفمبر 2017- ماي 2018):
  • يطبق في كل من مديرية كبريات المؤسسات.
  • وفي 10 مراكز ضرائب هي لعين تموشنت، الجلفة، قالمة، الأغواط، أم البواقي، سعيدة، سوق أهراس، تلمسان، تيسمسيلت وتيارت.


• المرحلة الثالثة: (ماي 2018- جويلية 2018)
  • المركز الجواري النموذجي وتعميم تطبيقه في كل المراكز الضريبية والمراكز الجوارية.


• المرحلة الرابعة: (أوت 2018- ديسمبر 2018)
  • كل المصالح الأخرى الباقية منها مصالح التسجيل.
  عرف النظام المعلوماتي المؤقت الذي فرض على مستوى المواقع التجريبية النموذجية عدة نقائص تمثلت أساسا في أهم ما يلي:


• لم يأخذ النظام بعين الاعتبار بعض عناصر التصريحات الجبائية G11 و G13 والدفع بالزيادة للتصريح G50 ، تسيير الإعفاءات الجبائية، ترقيم الملفات حسب النشاط والوضعيات الجبائية.


• لم يتم تطبيق الدفع الإلكتروني لأن التحصيل يتم بتحميل أمر بالدفع من قبل المكلف بالضريبة ليسلمه للبنك المعني ، وتسهر مصالح الخزينة العمومية على المعالجة اليومية للمعلومات الإلكترونية وتحويلها لقابض الضرائب ومصلحة المحاسبة لتحيين وضعيات الدفع وتحديد غرامات التأخير المستحقة.


• يعتبر مركز الضرائب لباب الزوار- الجزائر شرق- كأول مركز نموذجي طبق عليه نظام الرقمنة على مستوى الإدارة الجبائية إلا أنه ولحد الساعة يبقى المكلفين بالضريبة يقومون بالتصريح التقليدي وحتى أنهم في حالات أخرى لا يزالون يصرحون في قباضات الضريبة التي كانوا يتبعون إليها في نظامهم السابق.

وفي الأخير، يجب الإشارة أن آخر نشريات إدارة الضرائب لا زالت تبلغ فيها عن إطلاق النظام ألمعلوماتي “جبايتك” على مستوى بعض المراكز الضريبية:

• مركز الضرائب للجزائر وسط ومركز الضرائب لعين بسام (ولاية البويرة).


• مركز الضرائب "بسكرة"، مركز الضرائب "بجاية" و كذا المركز الجواري للضرائب "سور الغزلان" (ولاية البويرة) وهذا منذ تاريخ 07 ديسمبر2020.
  وهو ما يفسر عدم نجاح البرنامج الذي حدد سالفا والذي لا يزال في مرحلته الأولى التي كان من المفروض أن تنهي منذ نهاية سنة 2015 بحسب دفتر الشروط الأولي الذي تم المصادقة عليه مع المتعامل الأجنبي، أو كما كان مبرمج أن التطبيق النهائي لرقمنة الإدارة الجبائية نظريا حدد في نهاية سنة 2018 أي ما قبل جائحة كورونا.