لخّصلي

مقارنة بين أنماط العمران الجديد: تجربة هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة
anas.alhowaily@outlook.com
ملخص البحث:
إن تداخل وادي النيل الخصب مع الصحراء جعل لمصر طبيعة جغرافية شديدة الخصوصية. حيث يتطلب هذا النموذج
شديد التميز لالقتصاد
ول د مناخا
الجغرافي الفريد استراتيجيات نوعية موائمة لنمو عمراني مستدام. حيث أن وادي النيل ي
مدن الوادي يتطلب
المكاني والعمراني ، وخاصة لفئة محدودي الدخ ل، من تكل فة الفرصة البديلة لالنتقال السكني .إنشاء مجتمعات عمرانية منافسة بوسائل ربط عالية الكفاءة، تستطيع أن قللت
وتشهد مصر معدال متسارعا من النمو العمراني، فقد أصبحت مدنها تكتالت عمرانية ضخمة مصحوبة بالكثير من
المشاكل االجتماعية واالقتصادية والبيئية. و ضمن إقليم القاهرة الكبرى ي ،ومما ال شك فيه،السكانية، ولكن يظل ال لاؤ ست قائما عن كيفية تشكيل النموذج السليم للنمو العمراني وكيفية اعتماد ودعم السياسات الفعالة
للنمو العمراني المستدام. هذ ا البحث وه ملخص لرسالة ماجستير تتناول خطة الدولة لبناء المدن الجديدة في الصحراء
كمدخل لحل مشاكل العمران القائم. حيث يقوم الباحث بمقارنة منهجين للنمو العمراني في الصحراء المصرية ، األول
لنموذج الضاحية هليوبوليس )في الفترة من 1905 الى 1961( والثاني لنموذج المجتمعات العمرانية الجديدة في إقليم
القاهرة الكبرى. والسؤال الرئيسي هو: هل يعتبر "نموذج" الضاحية هليوبوليس أكثر موائمة ألبعاد التنمية العمرانية
المستدامة بالمقارنة مع المجتمعات العمرانية الجديدة بإقليم القاهرة الكبرى؟ ولقد توصل الباحث الى نتيجة إيجابية بناء
على تحليل االبعاد البيئية واالقتصادية واالجتماعية الديموغرافية. وينتهي البحث بسرد مجموعة من النتائج والتوصيات
العملية إليجاد مخرج سريع من الوضع العمراني القائم.الكلمات الدالة: التنمية المستدامة، هليوبوليس، تطور المجتمعات العمرانية الجديدة، إقليم القاهرة
الكبرى، تعمير الصحراء، االنتقال السكني
المقدمة:
فاليوم ، مصر الحضرية – Urban Egypt،تعددت استراتيجيات البناء والتنمية في مصر خالل تاريخها الحديث
با لعديد من المدخالت العالمية والمحلية في مجال التخطيط العمراني. حيث تتنوع هذه المدخالت م ا
غنيا
تمثل نسيجا
بين تشكيل مدن قائمة أو أحياء سكنية أو أنماط معمارية أو حتى سياسات للنمو العمراني أثرت في تكوين البيئة المبنية
والواقع الحضري الحالي.العمرانية المستدامة ، فعلينا أن نحافظ على قاعدة صلبة من المعرفة عن تطور ونم و المجتمعات العمرانية السابقة.وتعد ضاحية هليوبو ليس من المجتمعات العمرانية الفريدة التي تبنت فيها ايدولوجيات التنمية الغربية والشرقية منظورا
فالضاحية التي أقامتها شركة "سكك حديد مصر الكهربية وواحات عين شمس" قدمت أول نموذج متكامل للمدن
الحدائقية في مصر، بالتوازي مع بناء العديد من المدن الحدائقية في أوروبا و بعد سنوات قليلة من تقديم إبينزير هاوارد
Ebenezer Howard للفكرة في كتابه عام 2( 1902(. وبالرغم من اختالف المناخ والبيئة في مصر، نجحت ضاحية
هليوبوليس في النمو بشكل متسارع كواحة في الصحراء تشكل امتدادا عمرانيا وثقافيا لمدينة القاهرة محافظة على هويتها
وقد أدى التطور التكنولوجي دورا محوريا في انشاء الضاحية، حيث أدى التفوق في مجال انشاء
السكك الحديدة في مصر أوائل القرن الماضي الى التمهيد لظهور هذا النوع من الضواحي والتغلب على عقبات التوسع
االفقي من خالل تقليل الزمن الالزم لالنتقال وإيجاد وسيلة للنقل الجماعي في متناول مختلف طبقات المجتمع. مما أدى
لفتح المجال امام إنشاء العديد من الضواحي ضمن التخوم الصحراوية المواز ية للوادي األخضر.وفي عهد حديث من التنمية العمرانية يشهد القطر المصري اليوم توسعا طموحا وبنم نحو28 مد ينة جديدة ضمن برنامج
"المجتمعات العمرانية الجديدة" الذي بدأ تنفيذه منذ عام 1970 بأهداف واضحة، كاآلتي: الحد من التعدي على األراضي
الزراعية في وادي النيل ، و التغلب على ندرة األراضي الصالحة للبناء وحل أزمة اإلسكان،المتدهور والبنية التحتية المتهالكة والخدمات الضعيفة وانخفاض مستوى المعيشة.المجتمعات العمرانية الجديدة متأخرة بشكل واضح عن تحقيق أهدافها ، ومازالت غير قادرة على مواجهة التحديات السكانية
مما يؤثر بالسلب على جهود الحد من النمو الغير رسمي وامتصاص الكتلة
السكانية الى خارج المدن األم.منهجية البحث:
يحاول الباحث
اعتمدت منهجية البحث على كل من العمل البحثي المكتبي والميداني. وخالل
أن ي حلل مفهوم التنمية المستدامة. فيتم دراسة عدة مصطلحات مثل "االستدامة"، "التطوير المستدام" و "النمو المستدام"
من خالل أبحاث رئيسية ، ويتم المقاربة ما بين مبدأ االستدامة وبناء الضواحي ليربط المفهوم العام بفكرة النمو المستدام
و يتبنى الباحث منهج التقييم الكيفي ال الكمي لتحليل المعلومات وتحديد اشكال النمو
واستخراج الموضوعات والمالحظات. ثم يبحث نمو المجتمعات العمرانية الجديدة و يعتمد الباحث بشكل رئيسي على
األبحاث التي تتناول المجتمعات العمرانية الجديدة وتطورها ونموها. و يقوم بالتركيز التطورات العمرانية على مستوى إقليم
القاهرة الكبرى ، حيث تقع ضاحية "هليو بوليس"، و يساعد التركيز في منطقة جغرافية واحدة على ربط مختلف النماذج
العمرانية من مختلف المراحل التاريخية ومقارنتها ضمن منظور واحد .ثم يقوم الباحث بتناول دراسة الحالة "هليوبوليس" وجمع وتحليل معلومات تاريخية عن قيام الضاحية، وفي هذا اإلطار ،قام الباحث بزيارات متكررة الى شركة مصر الجديدة لإلسكان والتعمير، و قام بمراجعة مختلف المخططات والرسومات
الهندسية باألرشيف التاريخي للشركة ترجع الى بدايات القرن العشرين. و قام أيضا باالطالع على أرشيف الشركة لتراخيص
البناء ليكشف بعضا من قواعد ونظم البناء الخاصة بشركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس. وفي المرحلة
األخيرة، قام الباحث بالدراسة المقارنة بين ضاحية هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة واستخراج النتائج والدروس
المستفادة من ك ال التجربتين ليضمهم الى خالصة البحث.الدراسات السابقة:
اطلع الباحث على أبحاث رئيسية تناقش مفهوم االستدامة و االستدامة العمرانية وكيفية تطوير مؤشرات لتقييمها ، ثم انتقل
لدراسة مفهوم التنمية العمرانية واستنباط الفارق بين مفهومي "النمو" و "التطور ." وكيف يمكن مقاربة مفهوم النمو العمراني
المستدام وأبعاده بإنشاء الضواحي كمنهج بنموذجيه األوروبي أو االمريكي. ثم انتقل الباحث الى دراسة المجتمعات
العمرانية الجديدة مع التركيز على منطقة القاهرة الكبرى، وشملت دراسة التجارب المختلفة لبناء الضواحي بداية من أوائ ل
القرن الماضي مثل حلوان والمعادي و حدائق القبة و قام باالطالع على العديد من المصادر العلمية التي تتناول نمو
مدينة هليوبوليس كنموذج للنمو العمراني ومن أكثر هذه المراجع هو الكتاب المبني على رسالة دكتوراه Heliopolis
D'une Ville Genese للمؤرخ الفرنسي البرت روبرت Ilbert Robert، ويعد هذا الكتاب أهم مرجع بحثي يتناول
بدقة نمو الضاحية العمراني بشكل عملي ويسرد تفاصيل نجاح تجربة هليوبوليس على ثالث مراحل: الهيكل التنظيمي
لشركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس و تخطيط بناء المدينة ، و المجتمع، حيث تبين ل لباحث بعد
اإلطالع على العديد من المصادر العلمية أن هذا الكتاب نظرا لكتابته بالفرنسية لم يلقى الصدى االكاديمي المناسب في مصر.المختلفة لهليوبوليس بالمجتمعات العمرانية الجديدة. حيث تبن وجود فجوة بحثية في دراسة األجيال االولى ل لضواحي
في الصحراء المصرية ومقارنة مراحل النمو المختلفة لها وكيفية تأثير نموها في تحقيق االستدامة العمرانية وتخفيف
الضغط السكاني على المدن األم .مفهوم االستدامة بين النمو والتطور العمراني
تعد االستدام ة نمطا من أنماط التطور يراعى فيه تحقيق الفوائد االقتصادية واالجتماعية في الحاضر دون المساس
بإمكانية تحقيق منافع محتملة مماثلة في المستقبل [6] . أما على المستوى العمراني فإن ، التنمية العمرانية المستدامة
وفر الخدمات وظروف المو ئل الظروف المعيشية المثلى للسكان
تعني النمو و التطور المتوافق م ع البيئة حيث يمكن أن ت
والنباتات والحيوانات ضمن الحد األدنى [7] . و يعد تدهور الظروف
المعيشية بمدنننا اليوم نتيجة عدة أسباب، أهمها عدم قدر ة نسيجها العمراني على تحمل التكدس السكاني وقصور البنية
ويعد انشاء
الضواحي شكال من أشكال النمو العمراني في محيط المدن األم، ويهدف هذا النمو الى خلق بيئة مبنية مناسبة توفر
احتياجات اإلسكان وتسمح بامتصاص الكثافة السكانية والضغط على المرافق والحد من التدهور البيئي. على نحو آخر،يعتبر هذا النمو جزءا من حل طويل المدى لتحقيق تطويرا حضريا بالمدن االم حفاظا على نسيجها العمراني وسالمة
من عملية التطور الحضري
محوريا
يشكل جزءا
عمرانيا
بيئتها االجتماعية واالقتصادية من التكدس السكاني. أي أنه نموا
بشكل عام. وهنا يظهر أهمية التكامل بين التطور والنمو، فالتطور هو مفهوم كيفي يركز على إحداث تقدم أو تحسن
أو تغير إيجابي. فهو مفهوم كمي يعني الزيادة في الحجم أو النمو الحجمي لمنطقة عمرانية واالقتصاد
الداعم له [8].النمو العمراني المستدام
وبما أن هذا البحث يتناول انشاء الضواحي ومراحل نموها، فإن فهم مصطلح "النمو العمراني المستدام"، وأبعاده المختلفة
يعد محوريا. فبينما يحتوي مفهوم االستدامة العمرانية على خمسة أبعاد وهي االستدامة االجتماعية واالقتصادية
واإليكولوجية والمادية والسياسية [9] ، يغطي مفهوم النمو العمراني المستدام ثالثة أبعاد تستهدف تسهيل اجراء عملية
-1 البعد البيئي
حيث ينشأ من التفاعل بين المتغيرات الثالثة: السكان واالستهالك والتطور التكنولوجي ومدى اجهادهم للموارد البيئية
كالغذاء والطاقة والمياه . و ضمن هذا البعد يظهر تعريف اإلقليم الحيوي (Bio-Region)، حيث يغذي فائض الموارد
بالمناطق الريفية الظهير العمراني بالمدن نتيجة للقرب المكاني)Spatial Proximity ( ليصبح في شكل خدمات أو
منتجات أكثر تنوعا. -2 البعد االقتصادي
ويرتبط ارتباطا شديدا ب البعد البيئي ، فالبيئة هي مصدر مدخالت المواد و الطاقة للعمليات االقتصادية.البيئة عنصرا هاما ورئيسيا إلستدامة النمو االقتصادي، و لذلك ف ، إ ن صناع القرار في الدول الصناعية يجب أن ال
مبني على مجموعة من المؤشرات األكثر شمولية ، كالتعليم والصحة و وجودة الحياه . -3 البعد االجتماعي الديموغرافي
ويمكن قياس البعد االجتماعي من خالل تحليل حالة السلم االجتماعي. أما بالنسبة للشق الديموغرافي ، فان هذا المفهوم
يتعلق بثالثة عناصر رئيسيه: معدل النمو السكاني الكلي ونسبة التغير في عدد سكان المدينة أو التجمع السكني
باإلضافة الى معدل الهجرة النسبي.من خالل التركيز على هذه األبعاد الثالث، يمكن تحليل استدامة النمو العمراني ومدى نجاحه في نأ ي حدث نقلة نوعية
ضمن السياسة األكثر شموال وهي التطور العمراني المستدام. وفي حين بدأ ظهور مفهوم االستدامة منذ عام 1980
بهدف إقامة التوازن بين التنمية و الحفاظ على المصادر الطبيعية، و بدأت فكرة انشاء الضواحي في أواخر القرن التاسع
عشر وبدايات القرن العشرين سواء كان ت بنموذجيها في أور و با أو الواليات المتحده االمريكية. فأصبح نمو المدن يأخذ
طابعا مختلفا بعد تطور وسائل النقل ووسائل االتصال بين المدن. و في الفصل التالي يمهد الباحث لدراسة كل من
هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة من خالل قراءة النماذج االصلية المشابهة سواء كانت المد ةني الحدائقية -
Garden city ) النموذج االوروبي( أو التكنوسيتي ) نموذج الواليات المتحدة االمريكية(.المدينة الحدائقية (Garden City) :
منذ ظهور الثورة الصناعية، أصبحت المدن أكبر حجما نتيجة لتوافر القدرة على ضخ المزيد من الموارد الى التكتالت
السكنية واستخدام المدن بأنماط مختلفة عن ذي قبل ، مما أدى الى التكدس السكاني وعدم قدرة النسيج العمراني للمدن
على مواجهة هذا التكدس متحوال الى بيئة خصبة للتلوث وانتشار االمراض . وفي أواخر القرن التاسع عشر وبدايات
القرن العشرين شهد العالم مبادرات مختلفة للحد من تدهور مستوى المعيشة في المدن كثيفة السكان. وكان أشهرها نموذج
المدينة الحدائقية إلبينزير هاوارد (Ebenzeer Howard)، التي حاولت الجمع بن أفضل العناصر في المدينة والريف
والتخلي عن التكدس والكثافة السكانية بالمدن. وأعتمد النموذج بشكل أساسي على الجمع بين أماكن العمل والمعيشة
بجانب توفير وسيلة نقل كثيفة كالسكك الحديدية لنقل السكان من و إلى المدن االم [11] ، وتميزت المدينة باتصالها
وشكل هذا النمط النشاء المدينة ، مشروعا معتمدا باألساس على العمل المجتمعي لمدة زمنية من عشري ن الى ثالثين
عاما النشائه [11]، وليس من أجل التوفير العاجل لوحدات سكنية خالل مدة قصيرة االجل .مدينة التكنو-سيتي ) Techno-City(
بيمنا كان نموذج المدينة الحدائقية يعتمد على وسائل النقل الكثيف (Mass Transit System) للربط بالمدن االم،كان اعتماد نموذج التكنوسيتي على النقل بالمركبات الخاصة [12] . ويتكون هذا النموذج من عدة ضواحي متفرقة تعرف
النمو العمالقة. حيث تنتشر الفيالت السكنية ذات االسرة الواحدة على المستوى االفقي، ويتم توزيع االستخدامات الخدمية
وتوزع
المناطق السكنية منخفضة الكثافة في شكل توسع افقي من المساكن بحديقتها أو ساحتها الخاصة بشكل يمثل اهدار
لألرض وازديا دا لمسافات االنتقال وزمن االرتحال . و يعتبر الفارق الرئيسي بين نموذج التكنوسيتي و المدينة الحدائقية
هو وسيلة النقل. فبرغم من نجاح التكنوستي في خ لق الالمركزية اال أنها عانت من قصور على أكثر من مستوى ،كاالستخدام الكثيف للمركبات الخاصة واالعتماد على محاور الحركة والشوارع العريضة الذي أدى الى االختناق المروري
عند مناطق االتصال بالمدن األم. فالطرق و المحاور السريعة ال يمكنها أن تستبدل النقل ب السكك الحديدية حينما
نتحدث عن الدخول لقلب المدن األم. فكثيرا من التكدس الحادث داخل هذه المدن ناتج عن ضخ عدد كبير من سيارات
من المدن الجديده والضواحي الى داخل الشرايين التاريخية الضيقة للمدينة. وهذا العدد يتم استيعابه داخل التكنوبرب
بشوارعه الواسعة وطرقه الدائرية ولكن ال يمكن استيعابه داخل المدن األم [12] النمو العمراني للمجتمعات العمرانية الجديدة بإقليم القاهرة الكبرى
ساهم في تشكيل المشهد الحالي للقاهرة الكبرى السياسات واالستراتيجيات العمرانية التي وضعت في بدايات السبعينيات.و بينما كانت مصر تمر بعصر االنفتاح والتغيرات الجيوسياسية ، توجهت سياسة الدولة للنموذج الغربي للتوسع العمراني
حيث تتاح المدينة لكل الطبقات
االجتماعية [13]. ولقد كان نموذج التكنوسيتي آنذاك ينتشر في الواليات المتحدة االمريكية مع االعتماد الكثيف على
المركبات الخاصة والالمركزية العمرانية . وبالتوازي، كانت أيضا بعض دو ل الخليج العربي تتبع نمطا مشابها في
توسعاتها العمرانية، االمر الذي أشار اليه الباحث الدكتور عبد الباقي إبراهيم في ورقته البحثيه عن مستقبل المجتمعات
العمرانية الجديدة في عام1995 حينما ذكر أن الخطوة األولى فى البحث عن النظرية المحلية للتنمية العمرانية فى
السبعينات كانت عند مراجعة المخططات التفصيلية لمناطق األمتدادات العمرانية لبعض المدن السعودية [14] . وقد
أوضح Jones أن مخططي المدن المليونية في الدول النامية دائمي البحث عن حلول عمرانية تمكنهم من تخفيف
الضغط السكاني عن مراكز المدن األم ، وبناء المدن الجديدة والضواحي بالقرب من هذه المدن يعتبر منهجا المركزيا
للسيطرة على النمو العمراني وحماية حالة المدن الحالية. ولكن على النقيض من ذلك ، إف ن المحصلة هي نطاق ضخم
من الزحف العمراني،البعد البيئي

مقارنة بين أنماط العمران الجديد: تجربة هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة

أنس يسري الحويلي

[email protected]

ملخص البحث:

إن تداخل وادي النيل الخصب مع الصحراء جعل لمصر طبيعة جغرافية شديدة الخصوصية. حيث يتطلب هذا النموذج

شديد التميز لالقتصاد

ول د مناخا

الجغرافي الفريد استراتيجيات نوعية موائمة لنمو عمراني مستدام. حيث أن وادي النيل ي

مدن الوادي يتطلب

المكاني والعمراني ، وخاصة لفئة محدودي الدخ ل، مما يجعل نقل وتفكيك الكثافة السكانية بعيدا عن

من تكل فة الفرصة البديلة لالنتقال السكني .

إنشاء مجتمعات عمرانية منافسة بوسائل ربط عالية الكفاءة، تستطيع أن قللت

وتشهد مصر معدال متسارعا من النمو العمراني، فقد أصبحت مدنها تكتالت عمرانية ضخمة مصحوبة بالكثير من

المشاكل االجتماعية واالقتصادية والبيئية. و ضمن إقليم القاهرة الكبرى ي ، شهد برنامج المجتمعات العمرانية الجديدة ،

المستمر ألكثر من أربعين عاما حتى االن ، فجوة كبيرة بين أهدافه وما تم تحقيقه على ارض الواقع. فإقليم القاهرة الكبرى

يعاني من مستوى عال من االضطراب والتدهور العمراني وانتشار البناء العشوائي وخسارة كبيرة لألراضي الزراعية.

ومما ال شك فيه، أن تعمير الصحراء هو أحد الحلول الواعدة لحل مشكلة اإلسكان في الوادي الضيق شديد الكثافة

السكانية، ولكن يظل ال لاؤ ست قائما عن كيفية تشكيل النموذج السليم للنمو العمراني وكيفية اعتماد ودعم السياسات الفعالة

للنمو العمراني المستدام. هذ ا البحث وه ملخص لرسالة ماجستير تتناول خطة الدولة لبناء المدن الجديدة في الصحراء

كمدخل لحل مشاكل العمران القائم. حيث يقوم الباحث بمقارنة منهجين للنمو العمراني في الصحراء المصرية ، األول

لنموذج الضاحية هليوبوليس )في الفترة من 1905 الى 1961( والثاني لنموذج المجتمعات العمرانية الجديدة في إقليم

القاهرة الكبرى. والسؤال الرئيسي هو: هل يعتبر "نموذج" الضاحية هليوبوليس أكثر موائمة ألبعاد التنمية العمرانية

المستدامة بالمقارنة مع المجتمعات العمرانية الجديدة بإقليم القاهرة الكبرى؟ ولقد توصل الباحث الى نتيجة إيجابية بناء

على تحليل االبعاد البيئية واالقتصادية واالجتماعية الديموغرافية. وينتهي البحث بسرد مجموعة من النتائج والتوصيات

العملية إليجاد مخرج سريع من الوضع العمراني القائم.

الكلمات الدالة: التنمية المستدامة، هليوبوليس، تطور المجتمعات العمرانية الجديدة، إقليم القاهرة

الكبرى، تعمير الصحراء، االنتقال السكني

المقدمة:

) 1(. فاليوم ، مصر الحضرية – Urban Egypt،

تعددت استراتيجيات البناء والتنمية في مصر خالل تاريخها الحديث

با لعديد من المدخالت العالمية والمحلية في مجال التخطيط العمراني. حيث تتنوع هذه المدخالت م ا

غنيا

تمثل نسيجا

بين تشكيل مدن قائمة أو أحياء سكنية أو أنماط معمارية أو حتى سياسات للنمو العمراني أثرت في تكوين البيئة المبنية

والواقع الحضري الحالي. ومن أجل رفع كفاءة تخطيط وتنمية المجتمعات العمرانية الجديدة و تفعيل استراتيجيات التنمية

العمرانية المستدامة ، فعلينا أن نحافظ على قاعدة صلبة من المعرفة عن تطور ونم و المجتمعات العمرانية السابقة.

وتعد ضاحية هليوبو ليس من المجتمعات العمرانية الفريدة التي تبنت فيها ايدولوجيات التنمية الغربية والشرقية منظورا

مشتركا ، فالضاحية التي أقامتها شركة "سكك حديد مصر الكهربية وواحات عين شمس" قدمت أول نموذج متكامل للمدن

الحدائقية في مصر، بالتوازي مع بناء العديد من المدن الحدائقية في أوروبا و بعد سنوات قليلة من تقديم إبينزير هاوارد

Ebenezer Howard للفكرة في كتابه عام 2( 1902(. وبالرغم من اختالف المناخ والبيئة في مصر، نجحت ضاحية

هليوبوليس في النمو بشكل متسارع كواحة في الصحراء تشكل امتدادا عمرانيا وثقافيا لمدينة القاهرة محافظة على هويتها

وطابعها العمراني. وقد أدى التطور التكنولوجي دورا محوريا في انشاء الضاحية، حيث أدى التفوق في مجال انشاء

السكك الحديدة في مصر أوائل القرن الماضي الى التمهيد لظهور هذا النوع من الضواحي والتغلب على عقبات التوسع

االفقي من خالل تقليل الزمن الالزم لالنتقال وإيجاد وسيلة للنقل الجماعي في متناول مختلف طبقات المجتمع. مما أدى

لفتح المجال امام إنشاء العديد من الضواحي ضمن التخوم الصحراوية المواز ية للوادي األخضر.

وفي عهد حديث من التنمية العمرانية يشهد القطر المصري اليوم توسعا طموحا وبنم نحو28 مد ينة جديدة ضمن برنامج

"المجتمعات العمرانية الجديدة" الذي بدأ تنفيذه منذ عام 1970 بأهداف واضحة، كاآلتي: الحد من التعدي على األراضي

الزراعية في وادي النيل ، و التغلب على ندرة األراضي الصالحة للبناء وحل أزمة اإلسكان، و الخروج من النسيج العمراني

المتدهور والبنية التحتية المتهالكة والخدمات الضعيفة وانخفاض مستوى المعيشة. وأوضحت العديد من الدراسات أن

المجتمعات العمرانية الجديدة متأخرة بشكل واضح عن تحقيق أهدافها ، ومازالت غير قادرة على مواجهة التحديات السكانية

واالجتماعية واالقتصادية والبيئي ة [5-1] . مما يؤثر بالسلب على جهود الحد من النمو الغير رسمي وامتصاص الكتلة

السكانية الى خارج المدن األم.

منهجية البحث:

أول مرحلة في هذا البحث، يحاول الباحث

اعتمدت منهجية البحث على كل من العمل البحثي المكتبي والميداني. وخالل

أن ي حلل مفهوم التنمية المستدامة. فيتم دراسة عدة مصطلحات مثل "االستدامة"، "التطوير المستدام" و "النمو المستدام"

من خالل أبحاث رئيسية ، ويتم المقاربة ما بين مبدأ االستدامة وبناء الضواحي ليربط المفهوم العام بفكرة النمو المستدام

ولينشئ هيكل تحليلي واضح للبحث. و يتبنى الباحث منهج التقييم الكيفي ال الكمي لتحليل المعلومات وتحديد اشكال النمو

واستخراج الموضوعات والمالحظات. ثم يبحث نمو المجتمعات العمرانية الجديدة و يعتمد الباحث بشكل رئيسي على

األبحاث التي تتناول المجتمعات العمرانية الجديدة وتطورها ونموها. و يقوم بالتركيز التطورات العمرانية على مستوى إقليم

القاهرة الكبرى ، حيث تقع ضاحية "هليو بوليس"، و يساعد التركيز في منطقة جغرافية واحدة على ربط مختلف النماذج

العمرانية من مختلف المراحل التاريخية ومقارنتها ضمن منظور واحد .

ثم يقوم الباحث بتناول دراسة الحالة "هليوبوليس" وجمع وتحليل معلومات تاريخية عن قيام الضاحية، وفي هذا اإلطار ،

قام الباحث بزيارات متكررة الى شركة مصر الجديدة لإلسكان والتعمير، و قام بمراجعة مختلف المخططات والرسومات

الهندسية باألرشيف التاريخي للشركة ترجع الى بدايات القرن العشرين. و قام أيضا باالطالع على أرشيف الشركة لتراخيص

البناء ليكشف بعضا من قواعد ونظم البناء الخاصة بشركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس. وفي المرحلة

األخيرة، قام الباحث بالدراسة المقارنة بين ضاحية هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة واستخراج النتائج والدروس

المستفادة من ك ال التجربتين ليضمهم الى خالصة البحث.

الدراسات السابقة:

اطلع الباحث على أبحاث رئيسية تناقش مفهوم االستدامة و االستدامة العمرانية وكيفية تطوير مؤشرات لتقييمها ، ثم انتقل

لدراسة مفهوم التنمية العمرانية واستنباط الفارق بين مفهومي "النمو" و "التطور ." وكيف يمكن مقاربة مفهوم النمو العمراني

المستدام وأبعاده بإنشاء الضواحي كمنهج بنموذجيه األوروبي أو االمريكي. ثم انتقل الباحث الى دراسة المجتمعات

العمرانية الجديدة مع التركيز على منطقة القاهرة الكبرى، وشملت دراسة التجارب المختلفة لبناء الضواحي بداية من أوائ ل

القرن الماضي مثل حلوان والمعادي و حدائق القبة و قام باالطالع على العديد من المصادر العلمية التي تتناول نمو

مدينة هليوبوليس كنموذج للنمو العمراني ومن أكثر هذه المراجع هو الكتاب المبني على رسالة دكتوراه Heliopolis

D'une Ville Genese للمؤرخ الفرنسي البرت روبرت Ilbert Robert، ويعد هذا الكتاب أهم مرجع بحثي يتناول

بدقة نمو الضاحية العمراني بشكل عملي ويسرد تفاصيل نجاح تجربة هليوبوليس على ثالث مراحل: الهيكل التنظيمي

لشركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس و تخطيط بناء المدينة ، و المجتمع، حيث تبين ل لباحث بعد

اإلطالع على العديد من المصادر العلمية أن هذا الكتاب نظرا لكتابته بالفرنسية لم يلقى الصدى االكاديمي المناسب في مصر. وقد قام الباحث بترجمة النصوص المتعلقة بهذا البحث من الفرنسية الى العربية حتى يتسنى مقاربة عوامل النمو

المختلفة لهليوبوليس بالمجتمعات العمرانية الجديدة. حيث تبن وجود فجوة بحثية في دراسة األجيال االولى ل لضواحي

في الصحراء المصرية ومقارنة مراحل النمو المختلفة لها وكيفية تأثير نموها في تحقيق االستدامة العمرانية وتخفيف

الضغط السكاني على المدن األم .

مفهوم االستدامة بين النمو والتطور العمراني

تعد االستدام ة نمطا من أنماط التطور يراعى فيه تحقيق الفوائد االقتصادية واالجتماعية في الحاضر دون المساس

بإمكانية تحقيق منافع محتملة مماثلة في المستقبل [6] . أما على المستوى العمراني فإن ، التنمية العمرانية المستدامة

وفر الخدمات وظروف المو ئل الظروف المعيشية المثلى للسكان

تعني النمو و التطور المتوافق م ع البيئة حيث يمكن أن ت

بحيث يتلو يقع ث وتدمير المياه والتربة والهواء، والنباتات والحيوانات ضمن الحد األدنى [7] . و يعد تدهور الظروف

المعيشية بمدنننا اليوم نتيجة عدة أسباب، أهمها عدم قدر ة نسيجها العمراني على تحمل التكدس السكاني وقصور البنية

التحتية وعدم توافر أراضي للبناء باالضافة الى وجود مستوى عال من النمو الغير رسمي أو العشوائي . ويعد انشاء

الضواحي شكال من أشكال النمو العمراني في محيط المدن األم، ويهدف هذا النمو الى خلق بيئة مبنية مناسبة توفر

احتياجات اإلسكان وتسمح بامتصاص الكثافة السكانية والضغط على المرافق والحد من التدهور البيئي. على نحو آخر،

يعتبر هذا النمو جزءا من حل طويل المدى لتحقيق تطويرا حضريا بالمدن االم حفاظا على نسيجها العمراني وسالمة

من عملية التطور الحضري

محوريا

يشكل جزءا

عمرانيا

بيئتها االجتماعية واالقتصادية من التكدس السكاني. أي أنه نموا

بشكل عام. وهنا يظهر أهمية التكامل بين التطور والنمو، فالتطور هو مفهوم كيفي يركز على إحداث تقدم أو تحسن

أو تغير إيجابي. بينما النمو، فهو مفهوم كمي يعني الزيادة في الحجم أو النمو الحجمي لمنطقة عمرانية واالقتصاد

الداعم له [8].

النمو العمراني المستدام

وبما أن هذا البحث يتناول انشاء الضواحي ومراحل نموها، فإن فهم مصطلح "النمو العمراني المستدام"، وأبعاده المختلفة

يعد محوريا. فبينما يحتوي مفهوم االستدامة العمرانية على خمسة أبعاد وهي االستدامة االجتماعية واالقتصادية

واإليكولوجية والمادية والسياسية [9] ، يغطي مفهوم النمو العمراني المستدام ثالثة أبعاد تستهدف تسهيل اجراء عملية

قياس و ه تقييمه هي: ال بعد البيئي و البعد االقتصادي و البعد االجتماعي - الديموغرافي [10] .

-1 البعد البيئي

حيث ينشأ من التفاعل بين المتغيرات الثالثة: السكان واالستهالك والتطور التكنولوجي ومدى اجهادهم للموارد البيئية

كالغذاء والطاقة والمياه . و ضمن هذا البعد يظهر تعريف اإلقليم الحيوي (Bio-Region)، حيث يغذي فائض الموارد

بالمناطق الريفية الظهير العمراني بالمدن نتيجة للقرب المكاني)Spatial Proximity ( ليصبح في شكل خدمات أو

منتجات أكثر تنوعا.

-2 البعد االقتصادي

ويرتبط ارتباطا شديدا ب البعد البيئي ، فالبيئة هي مصدر مدخالت المواد و الطاقة للعمليات االقتصادية. وتعتبر سالمة

البيئة عنصرا هاما ورئيسيا إلستدامة النمو االقتصادي، و لذلك ف ، إ ن صناع القرار في الدول الصناعية يجب أن ال

يعتمدوا باألساس على النمو كهدف رئيسي للنشاط االقتصادي فقط ولكن أيضا يجب التركيز على تحقيق تطور اقتصادي

مبني على مجموعة من المؤشرات األكثر شمولية ، كالتعليم والصحة و وجودة الحياه .

-3 البعد االجتماعي الديموغرافي

ويمكن قياس البعد االجتماعي من خالل تحليل حالة السلم االجتماعي. أما بالنسبة للشق الديموغرافي ، فان هذا المفهوم

يتعلق بثالثة عناصر رئيسيه: معدل النمو السكاني الكلي ونسبة التغير في عدد سكان المدينة أو التجمع السكني

باإلضافة الى معدل الهجرة النسبي.

من خالل التركيز على هذه األبعاد الثالث، يمكن تحليل استدامة النمو العمراني ومدى نجاحه في نأ ي حدث نقلة نوعية

ضمن السياسة األكثر شموال وهي التطور العمراني المستدام. وفي حين بدأ ظهور مفهوم االستدامة منذ عام 1980

بهدف إقامة التوازن بين التنمية و الحفاظ على المصادر الطبيعية، و بدأت فكرة انشاء الضواحي في أواخر القرن التاسع

عشر وبدايات القرن العشرين سواء كان ت بنموذجيها في أور و با أو الواليات المتحده االمريكية. فأصبح نمو المدن يأخذ

طابعا مختلفا بعد تطور وسائل النقل ووسائل االتصال بين المدن. و في الفصل التالي يمهد الباحث لدراسة كل من

هليوبوليس والمجتمعات العمرانية الجديدة من خالل قراءة النماذج االصلية المشابهة سواء كانت المد ةني الحدائقية -

Garden city ) النموذج االوروبي( أو التكنوسيتي ) نموذج الواليات المتحدة االمريكية(.المدينة الحدائقية (Garden City) :

منذ ظهور الثورة الصناعية، أصبحت المدن أكبر حجما نتيجة لتوافر القدرة على ضخ المزيد من الموارد الى التكتالت

السكنية واستخدام المدن بأنماط مختلفة عن ذي قبل ، مما أدى الى التكدس السكاني وعدم قدرة النسيج العمراني للمدن

على مواجهة هذا التكدس متحوال الى بيئة خصبة للتلوث وانتشار االمراض . وفي أواخر القرن التاسع عشر وبدايات

القرن العشرين شهد العالم مبادرات مختلفة للحد من تدهور مستوى المعيشة في المدن كثيفة السكان. وكان أشهرها نموذج

المدينة الحدائقية إلبينزير هاوارد (Ebenzeer Howard)، التي حاولت الجمع بن أفضل العناصر في المدينة والريف

والتخلي عن التكدس والكثافة السكانية بالمدن. وأعتمد النموذج بشكل أساسي على الجمع بين أماكن العمل والمعيشة

بجانب توفير وسيلة نقل كثيفة كالسكك الحديدية لنقل السكان من و إلى المدن االم [11] ، وتميزت المدينة باتصالها

بالريف واحاطاتها بالحزام األخضر لمنع االمتداد العمراني والسيطرة عليه وأيضا للسماح لسكان المدينة بممارسة الزراعة.

وشكل هذا النمط النشاء المدينة ، مشروعا معتمدا باألساس على العمل المجتمعي لمدة زمنية من عشري ن الى ثالثين

عاما النشائه [11]، وليس من أجل التوفير العاجل لوحدات سكنية خالل مدة قصيرة االجل .

مدينة التكنو-سيتي ) Techno-City(

بيمنا كان نموذج المدينة الحدائقية يعتمد على وسائل النقل الكثيف (Mass Transit System) للربط بالمدن االم،

كان اعتماد نموذج التكنوسيتي على النقل بالمركبات الخاصة [12] . ويتكون هذا النموذج من عدة ضواحي متفرقة تعرف

بالتكنوبرب (Techno-burbs ( يتم ربطها ببعضها البعض و بالمدن االم عن طريق شبكة من الطرق السريعة ومحاور

النمو العمالقة. حيث تنتشر الفيالت السكنية ذات االسرة الواحدة على المستوى االفقي، ويتم توزيع االستخدامات الخدمية

والتجارية على المحاور المرورية الرئيسية بدون خلق المركزية التقليدية بوضع منطقة خدمات مركزية كالمدن األم. وتوزع

المناطق السكنية منخفضة الكثافة في شكل توسع افقي من المساكن بحديقتها أو ساحتها الخاصة بشكل يمثل اهدار

لألرض وازديا دا لمسافات االنتقال وزمن االرتحال . و يعتبر الفارق الرئيسي بين نموذج التكنوسيتي و المدينة الحدائقية

هو وسيلة النقل. فبرغم من نجاح التكنوستي في خ لق الالمركزية اال أنها عانت من قصور على أكثر من مستوى ،

كاالستخدام الكثيف للمركبات الخاصة واالعتماد على محاور الحركة والشوارع العريضة الذي أدى الى االختناق المروري

عند مناطق االتصال بالمدن األم. فالطرق و المحاور السريعة ال يمكنها أن تستبدل النقل ب السكك الحديدية حينما

نتحدث عن الدخول لقلب المدن األم. فكثيرا من التكدس الحادث داخل هذه المدن ناتج عن ضخ عدد كبير من سيارات

من المدن الجديده والضواحي الى داخل الشرايين التاريخية الضيقة للمدينة. وهذا العدد يتم استيعابه داخل التكنوبرب

بشوارعه الواسعة وطرقه الدائرية ولكن ال يمكن استيعابه داخل المدن األم [12] النمو العمراني للمجتمعات العمرانية الجديدة بإقليم القاهرة الكبرى

ساهم في تشكيل المشهد الحالي للقاهرة الكبرى السياسات واالستراتيجيات العمرانية التي وضعت في بدايات السبعينيات.

و بينما كانت مصر تمر بعصر االنفتاح والتغيرات الجيوسياسية ، توجهت سياسة الدولة للنموذج الغربي للتوسع العمراني

على خالف العهد السابق التي كانت فيه القاهرة موجهة الى النموذج العمراني السوفيتي، حيث تتاح المدينة لكل الطبقات

االجتماعية [13]. ولقد كان نموذج التكنوسيتي آنذاك ينتشر في الواليات المتحدة االمريكية مع االعتماد الكثيف على

المركبات الخاصة والالمركزية العمرانية . وبالتوازي، كانت أيضا بعض دو ل الخليج العربي تتبع نمطا مشابها في

توسعاتها العمرانية، االمر الذي أشار اليه الباحث الدكتور عبد الباقي إبراهيم في ورقته البحثيه عن مستقبل المجتمعات

العمرانية الجديدة في عام1995 حينما ذكر أن الخطوة األولى فى البحث عن النظرية المحلية للتنمية العمرانية فى

السبعينات كانت عند مراجعة المخططات التفصيلية لمناطق األمتدادات العمرانية لبعض المدن السعودية [14] . وقد

أوضح Jones أن مخططي المدن المليونية في الدول النامية دائمي البحث عن حلول عمرانية تمكنهم من تخفيف

الضغط السكاني عن مراكز المدن األم ، وبناء المدن الجديدة والضواحي بالقرب من هذه المدن يعتبر منهجا المركزيا

للسيطرة على النمو العمراني وحماية حالة المدن الحالية. ولكن على النقيض من ذلك ، إف ن المحصلة هي نطاق ضخم

من الزحف العمراني، والناتج عن أنماط النقل على المدى الطويل بين وحول المدن الجديدة والقائمة.

البعد البيئي

وعندما نقارن معدالت النمو بتحليل النمو العمراني للمناطق المبنية بإقليم القاهرة الكبرى وتأثيره على األراض الزراعية

شكل )2(، فان مساحة الكتلة المبنية للمجتمعات العمرانية الجديدة فقط حتى عام 2014 ت تجاوز مساحة ا قليم القاهرة

الكبرى في عام 1973، أي قبل بدء المشروع في السبعينيات من القرن الماضي، ومع ذلك تبين خرائط النمو الحجم

الكبير للنمو الذاتي للمدن األم والقرى المحيطة و معدال غير مسبوق من التعدي على االراض الزراعية حيث يبلغ النمو

العمراني العشوائي على األراضي الزراعية 82% من حجم النمو العمراني العشوائي بشكل عام [5].

وعلى الجانب االخر، فإ ن اختيار مواقع المدن العمرانية الجديدة في عمق الصحراء وبدون ظهير زراعي قريب يعد عامال

مؤثرا ومساهما في زيادة أسعار الغذاء وارتفاع تكلفة المعيشة نتيجة لزيادة تكلفة نقل السلع والخدمات بشكل عام. و برغم

النمو الحجمي المطرد للمجتمعات العمرانية الجديدة إال أن الكثافات السكانية قليلة للغاية [5]، على سبيل المثال فإ ن

2 تقريبا ويقل عدد سكانها عن مئتين الف نسمة )مساحة السادس من

مدينة السادس من أكتوبر يبلغ مساحتها 400 كم

أكتوبر الحالية أكبر من مساحة مدينة القاهرة التي يسكنها أكثر من 12 مليون نسمة( وأن أحد األسباب الرئيسية

النخفاض الكثافات السكانية بالمدن الجديد )بجانب التخطيط المسبق لمدن منخفضة الكثافة السكانية وعدة أسباب أخرى

ال يتسع المجال لذكرها (، هو أن 9% فقط من سكان المناطق الحضرية في مصر يملكون مركبة خاصة من أي نوع مجلس وزراء اإلسكان والتعمير العرب

)دراسة لعام 5] ) 2008]، وبالتالي ، فان نقل كثافات سكانية لشرائح اقتصادية ال تملك القدرة الشرائية والتشغيلية

للمركبات الخاصة من القاهرة الكبرى الى المدن الجديدة المحيطة بها اعتمادا على الطرق وحدها وليس على شبكة

من السكك الحديدية أو وسيلة مشابهة من أنظمة النقل الجماعي الكثيف ومنخفض التكلفة يعتبر حال غير فعال لنقل البعد االقتصادي

يتركز النجاح االقتصادي للمجتمعات العمرانية الجديدة في مجالي التنمية العقارية وتنمية المناطق الصناعية [5] فبينما

استهدفت التنمية العقارية باألساس الطبقة االجتماعية مرتفعة الدخل وذهب القطاع األكبر من استثماراتها في السكن

الخاص والمجتمعات السكنية الخاصة المسورة [5]، كانت المناطق الصناعية تشهد ازدهارا ملحوظا بفضل سياسة الدولة

الداعمة لالستثمار. بينما لم تستطع الصناعات الصغيرة والمتوسطة التي تمثل الجزء األكبر من االقتصاد المصري أن

تجد في المدن الجديدة البيئة المناسبة ، ولم تستطع ان تنافس بمنتجاتها في ظل تحديات المسافة البعيدة عن المدن االم

وتكلفة النقل والعمالة والمواد الخام [5] . وساهمت المسافة البعيدة أيضا في التأثير بالسلب على إقامة مجتمع متوازن

ودمج عدة طبقات اجتماعية من حيث مستوى الدخل وتحقيق االستدامة الا قتصادية على المستوى المحلي. حيث أكدت

الدراسات االقتصادية االجتماعية والتحليل الفراغي للقاهرة أن الفصل المكاني يؤدي إلى التفرقة االجتماعية بين الطبقات.

بينما يؤدي االندماج الى حدوث تفاعل إيجابي يتيح المعامالت االقتصادية الصغيرة كمصدر للدخل [16] .

لقد بلغت تكلفة المجتمعات العمرانية الجديدة بمنطقة القاهرة الكبرى 55,6 مليار جنيه مصري بخالف استثمارات القطاع

الخاص [17]. وعلى سبيل المثال ، فان إجمالي االستثمارات في قطاعات اإلسكان و الخدمات والمرافق والزراعة بمدينة

القاهرة الجديدة يبلغ 12,6 مليار جنيه منذ عا م 2000 بينما من يسكن هذه المدينة طبقا آلخر تقديرات لمحافظة القاهرة

هو145169 نسمة في عام 18] 2015] . وتعتبر هذه األرقام مؤشرا على نمط النمو الكمي كمحرك رئيسي لالقتصاد

العمراني بدون أن ينعكس ذلك على البعد الكيفي وخلق اقتصاد عمراني منافس للمدن االم والحد من نمو المناطق

العشوائية.

البعد االجتماعي الديموغرافي

منذ بدايات القرن العشرين بدأت حركة الهجرة الى إقليم القاهرة الكبرى في النمو بشكل متصاعد [19] . ويبلغ عدد

السكان في إقليم القاهرة الكبرى اليوم تسعة عشر مليون نسمة مشكال خمس عدد السكان في مصر، في حين من المتوقع

أن يصل الى أربعة وعشرين مليون نسمة في عام 20] [21] 2027] . واليوم، تظل المجتمعات العمرانية الجديدة غير

قادرة على امتصاص كتله سكانية كبيرة من محدودي الدخل مما ينعكس بالسلب على سياسة الدولة للحد من النمو

العشوائي وإيقاف التعدي على األراض ي الزراعية. و مازالت المناطق المركزية بالقاهرة تمثل البيئة العقارية واالقتصادية

المناسبة لمحدودي الدخل. الشكل رقم )1( يوضح معدل النمو السكاني للمجتمعات العمرانية الجديدة حتى عام 2006

اطق العمران الالرسمي. حيث يتزايد النمو بشكل تصاعدي مضاعف قياسا بعدد السكان

بالمجتمعات العمرانية الجديده

انشاء الضواحي بالقاهرة خالل أواخر القرن التاسع عشر وبدايات القرن العشرين

تطور إ نشاااء الضااواحي باألساااس خالل أواخر القرن التاسااع عشاار وبدايات القرن العشاارين نتيجة سااببين رئيساايين: األول

هو ظهور السااااااااااكة الحديد وشاااااااااابكات الترام في القاهرة والثاني هو ازدهار سااااااااااوق العقارات في ذلك الوقت نتيجة للزيادة

السااكانية واالسااتقرار االقتصااادي و االسااتثمارات األجنبية في مصاار المدعومة بسااياسااة منح االمتيازات [24] . فقد قامت

العديد من شااااركات القطاع الخاص بشااااراء األراضااااي واالسااااتثمار في البنية التحتية ثم بيع أو ايجار الوحدات السااااكنية.

وكانت كثيرا من الضااااواحي قد ظهرت نتيجة لبناء وتطوير شاااابكة السااااكك الحديدية التي يقوم ببنائها القطاع الخاص أو

الدولة، كضاااااحية حلوان والمعادي في الجنوب وحدائق القبة وهليوبوليس في الشاااامال الشاااارقي، الشااااكل رقم )4( يوضااااح

النمو العمراني للقاهرة الكبرى ومراحله المختلفة طبقا لتسلسله الزمني منذ عام 1800 حتى عام 2014

النمو العمراني لضاحية هليو بوليس

تستهدف هذه المرحلة من البحث تحليل ضاحية هليوبوليس من حيث أبعاد التنمية العمرانية المستدامة، البعد البيئي

واالقتصادي و االجتماعي الديموغرافي كل على حده. ويستهدف التحليل مرحلة النمو األولية للضاحية منذ عام

1905عندما قام كل من البارون امبان وشريكه بوغوص نوبار باشا بالتقدم للحكومة المصرية بمشروع ضمن شراكة بين

القطاع العام و الخاص لشراء 2500 هكتارا من الصحراء شرق القاهرة والحصول على امتيازات تزويدها بالماء والكهرباء

وخطوط النقل، شكل )4 . (

وأقام البارون شركة سكك حديد مصر الكهربية وواحات هليوبوليس كشركة مصرية برأس مال أوروبي. وكان هدفها تجهيز

األرض بالبنية األساسية )كقيمة مضافة( وربطها بالقاهرة ثم بيعها كقطع أراضي مرفقة جاهزه للبناء . ولكن نتيجة لألزمة

االقتصادية العالمية في عام 1907، واجه امبان صعوبات في تمويل المشروع فبدأ في االستثمار في بناء المنازل السكنية

بغرض عرضها لاليجار. وقام بدمج المخطط العام للمدينة .وظل امبان عازما على أن يثبت أن الصحراء مربحة وصالحة

للسكن بنفس قدر المراكز السكنية بمدينة القاهرة [24] .

البعد البيئي

ظهر البعد البيئي في بناء هليوبوليس على أكثر من مستوى . فعلى مستوى الموقع، ف ان القرب من القاهرة بحوالي من 8

الى 10 كم من مركز العاصمة، أدى الى الحد نسبيا من استهالك الوقود الالزم للنقل بشكل يومي من و إلى الضاحية.

األمر االخر ، هو قربها المكاني من ظهير زراعي يحاذيها من جهة الشمال يدعم االقتصاد المحلي ويخلق اقليما حيويا

للنمو. و الثابت لدى العديد من المصادر أن الضاحية اعتمدت منذ البداية على المياه الجوفية المستخرجة من االبار

اإلرتوازية التي قامت باستكتشافها في المنطقة وقد كانت كمية المياه المستخرجة من هذه االبار كافية حتى عام1960

نتيجة لزيادة عدد السكان [24] . كما انتهجت الشركة إعادة استخدام المياه في ري الحدائق [24] وقامت بممارسة الزراعة الحضرية بجانب نادي هليوبوليس. وهناك، قامت أيضا ب اختبار األنواع المختلفة من النباتات واألشجار الختيار

أقلها استهالكا للمياه وتعميمها حتى تحقق أكبر قدر من التشجير بالضاحية [24] .

ويظهر البعد البيئي جليا في تصميم المخطط العام والبيئة العمرانية ، حيث حرصت شركة سكك حديد القاهرة الكهربية

وواحات هليوبوليس على االستفادة من طبوغرافية األرض قدر االمكان و الحفاظ على األودية بحالتها الطبيعية . وحرصت

أيضا على البناء من خالل البناء ب المواد المتاحة في الموقع، و إقامة مصنع النتاج الطوب الرملي ) Calcium

Silicate Bricks( شمال الضاحية والذي أدى الى تخفيض تكلفة البناء بشكل ملحوظ [24] . وقد شكلت البيئة المبنية

امتدادا لطابع القاهرة التا ر يخية وساعدت المسافات البينية بين المباني وتوزيع األشجار على تحسين المناخ المحلي وساعد

تصميم المباني على التكيف مع درجات الحرارة العالية في الصحراء. وقد زودت المباني ذات الواجهة الجنوبية والغربية

باألروقة )شكل 4 ( والتي سا عدت على تشجيع حركة المشاه اثناء النهار وازدهار النشاط االقتصادي. وأصبحت األروقة

جزء من واجهة خارجية مزدوجه يعلوها الشرفات وكواسر الشمس ضمن معالجة معمارية متكاملة. فكانت االروقة بجانب

التشجير وبجانب بناء مركز الضاحية بشكل مدمج تسهيال لحركة المشاه وتقليال لمسافات اإلنتقال. و قد شكلت المباني

منظومة متكاملة لخلق صورة بصرية متناغمة وغير مشوهة. وبرغم استهداف شريحة األوروبيين للسكن في هليوبوليس،

اال أن الحفاظ على الطراز المعماري للقاهرة االسالمية قد ظهر جليا في بناء هذا المجتمع العمراني الجديد.

البعد االقتصادي

رغم كون المشروع جزءا من سياسة االمتيازات االجنبية بما لها من شروط غير منصفة و غياب لعدالة توزيع األرباح و

استغالل موارد الدولة، حرصت الحكومة المصرية الحكومة المصرية ممثلة في وزارة األشغال العامة ب قدر االمكان على

تنظيم مراحل المشروع وواجبات المستثمر والحكومة و تحديد الشروط التي من شأنها تالفي أي اثار سلبية محتملة في

حال فشل المشروع . هليوبوليس كانت ضمن شراكة بين القطاع العام والخاص بمبادرة من القطاع الخاص ولم يكن

المشروع مطروحا أو ذو أولوية ضمن خطة التنمية المحلية للقاهرة. وكانت االستفادة المباشرة للحكومة المصرية هي

تحصيل الضرائب الناجمة عن أرباح الشركات العاملة بالضاحية وضخ رأس المال أوروبي الى السو ق المصرية. وكان

دور الحكومة ضمن هذه الشراكة ضئيال للغاية، كالقيام اعمال الصيانة لطريق القاهرة السويس جنوب هليوبوليس و توفير

الخدمات الشرطية وخدمات البريد ومعالجة الصرف الصحي، وتوفير اإلضاءة الكهربائية لخط المترو [24].

و لم تكن شركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس هي الوحيدة المعنية ببناء الضاحية ، ولكن أيضا كان

هناك مجموعة من الشركات األ خر ى المؤسسة تباعا و الداعمة للشركة األم. وكان دور هذه الشركات )التي يشارك فيها

البارون إمبان بحصص سوقية كبيرة( هو استقطاب رأس المال الخارجي و المساهمة في بناء الضاحية. و استهدف البارون

امبان من هذه السياسة تنويع القدرة على مواجهة المخاطر المحتملة )diversification of risks(. ولم يكن توفير

الموارد المالية ل بناء هليوبوليس باأل مر اليسير ، ولكن ساهم في ذلك قوة مجموعة شركات البارون امبان على المستوى

العالمي باإلضافة العتماد الشركة على االستثمار طويل األمد من خالل جمع أكبر قدر من رأس المال الالزم و انشاء

مجموعة من الشركات المساهمة الستدعاء رأس المال، حيث كان االعتماد على التمو يل البنكي لمواجه االوقات العصيبة

فقط وليس لتغطية الخسائر ف ، شركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس لم تجني أرباحا إال بعد عام 1922،

أي بعد 16 عاما من انشاء الضاحية [20]. وقد ساهمت سياسة عدم بيع االراضي بالضاحية على الحفاظ على الضاحية

من اختالف وحدة التكوين المعماري والحضري وضمان قدرة الشركة على إدارة العمران والتنمية بداخل الضاحية [20] .

و كانت من أهم العوامل المساهمة في نجاح الضاحية هي تسهيل االنتقال السكني )residential mobility( ، أي

مدى سهولة انتقال السكان الى الضاحية نتيجة لعوامل مختلفة أهمها هو اعتماد االيجار كصيغة للتعاقد مع السكان

الجدد، وجعل قيمة االيجار منافسة بالمقارنة بالقاهرة [24] باإل . ضاف ة لبناء السكن االقتصادي لمحدودي الدخل داخل

الضاحية ، والذي ساهم في وجود االيدي العاملة للبناء و خلق قاعده اقتصادية للضاحية. وقد ساهم أيضا في ذلك

البناء المبكر لشبكة النقل الكثيف الممثلة في الترام الكهربائي والربط بالقاهرة في جعل هليوبوليس مدينة منفتحه على

كل الطبقات االجتماعية، وخاصة محدودي الدخل، الذين يجدون في المترو والترام الكهربائي الوسيلة المناسبة إقتصاديا

للنقل ) الشكل رقم 6(، فالسماح لطبقة محدودي الدخل بالدخول للضاحية من خالل هذه الوسيلة منخفضة التكاليف أدى الى توفير اليد العاملة ودعم األنشطة االقتصادية االساسية بالضاحية. مما انعكس باإليجاب على إستقاللية المدينة عن

القاهرة وتقليل معدل تردد السكان عليها.

وقد كان بناء هليوبوليس بهدف إلى جعلها مدينة عالمية تتمتع باصالة وعراقة الطابع المحلي. وكان البدء ببناء فندق

هليوبوليس باالس )القصر الرئاسي حاليا( خطوة شديدة األهمية و من أحدى خطوات النمو الذكي للضاحية، حيث كان

الفندق يستخدم كواجهه دعائية للمدينة، و يتم دعوة المهتمين بالضاحية الجديدة بالصحراء لزيارة الضاحية و المكوث في

الفندق والتعرف على المدينة الجديدة وخدماتها وطرازها المعماري و القيام بعمل رحالت الى الصحراء والتعرف على

طبيعتها وطبيعة الحياة البدوية. وقامت شركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس ببناء فندق اخر منخفض

التكلفة وهو فندق هليوبوليس هاوس لجذب قطاع آخر من الزائرين . وبجانب الفنادق ، كانت هناك بنيه ترفيهية راقية

كالنوادي والمطاعم ومدينة مالهي اللونا بارك أول مدينة ترفيهية في الشرق األوسط و افريقيا. وقد أدت سياسة الشركة

الستهداف الزبائن من مختلف دول العالم الى ادخال شرائح اقتصادية مرتفعة الدخل ساهمت في انتعاش االقتصاد المحلي

بالضاحية بشكل خاص. وقد حرص البارون امبان على تنظيم أحداث عالمية بالضاحية للفت األنظار للضاحية ، ففي

عام 1910، نظم في مطار هليوبوليس )قاعدة الماظة( أول أسبوع للطيران زاد فيه عدد المترددين على الضاحية بشكل

كبير. وفي عام 1914 تم تنظيم معرض دولي لتراث الفن العربي، حيث دعي اليه المتحف العربي للفن اإلسالمي و

ووزارة األوقاف و كان الهدف من المعرض هو مقارنة الصناعة المعاصرة لمنتجات الفن العربي بمثيلتها خالل القرن

السابق. كما كانت احدى شركات البارون امبان البحرية التي تعمل على نقل الزائرين واالعالميين من أوروبا الى مصر

) من مدينتا مارسيليا ونابولي الى اإلسكندرية ثم برا الى القاهرة( للتعرف على الضاحية.

البعد االجتماعي الديموغرافي

على المستوى الديموغرافي نجح ت الضاحية في جذب عدد كبير من السكان والمحافظة عل ى معدل مرتفع من النمو.

فالنمو السكاني للضاحية تخطى النمو السكاني للقاهرة الكبرى بنحو 156% فقط في عشرة أعوام )الفترة ما بي ن 1917

و1927(. فبينما كان النمو السكاني للقاهرة الكبرى بمقدار 35% ومقدار النمو في عدد الوحدات السكنية 33%، كانت

نسبة النمو السكاني في الضاحية 201% ومقدار النمو في عدد الوحدات السكنية 116% فقط )شكل 24])7] . وفي

عام 1960 شكلت هليوبوليس حوالي 5% من عدد سكان القاهرة الكبرى، مع االخذ في االعتبار االزدياد السكاني

المستمر للقاهرة الكبرى نتيجة للهجرة من الريف للحضر[15] .

على المستوى االجتماعي نجحت هليوبوليس في أن تشكل امتدادا لحالة التسامح والتعايش السلمي في ذلك الوقت بالقاهرة،

كما احتوت هليوبوليس على ثالثة مساجد و خمس كنائس كاثوليكية و عدة كنائس قبطية و مارونية ويونانية ومعبد يهودي

حتى عام 1922، وكانت شركة سكك حديد القاهرة الكهربية وواحات هليوبوليس تعطي األرض بالمجان أو بأسعار ر مزية

لبناء دور العبادة. وانعكس هذا التنوع أيضا على المدارس، فكانت المدارس المتنوعه أحد سياسات هليوبوليس في جذب

اكبر قطاع من السكان من مختلف الجنسيات و الخلفيات الدينية . وبالطبع كان عدد السكان المصريين هو األعلى منذ

البداية إال أن األوروبيين شكلوا 20% أكثرهم من اليونانيون وااليطاليون وشكل سكان شرق البحر األبيض المتوسط

30% أكثرهم من األتراك و لا لبنانيون و الفلسطينيون [24]. وكان وجود نماذج مختلفة من الوحدات السكنية وشبكة النقل من العوامل التي جذبت السكان من مختلف الطبقات الغنية و المتوسطة ومحدودة الدخل، باإلضافة الى ذلك، كان هناك

احتياج ضئيل للذهاب للقاهرة، فالسكن االجتماعي ) أو الشعبي )التي أقامته الشركة قامت بتأجيره لمن يقوم بتوفير

الخدمات والحتياجات اليومية لسكان الضاحية. أما على مستوى التعايش السلمي، فقد راعى التخطيط العمراني توزيع

السكان بشكل دقيق للحد من المشاكل و الصراعات المحتملة. فهناك دالئل على أن الشركة قامت بتجميع كل خلفية

دينية واحدة حول دور عبادتها [24]. وساهم ذلك أيضا في خلق التعايش السلمي وجود بنيه ترفيهية ورياضية في مختلف

انحاء الضاحية و شعور الناس بانتمائهم الى نادي واحد كبير و بملكيتهم المشتركة للضاحية بدون عزلة اجتماعية لفئة

معينة، فلم تحتوي الضاحية على أي مجاورات سكنية محاطة بأسوار بل كانت الشركة تسمح بوضع سور حول الفيالت

فقط بحد ارتفاع أقصى متر ا واحد ا [24] .

الخالصة

لقد أيد العالم الكبير الدكتور جمال حمدان في كتابه القاهرة في عام 1996 سياسة بناء المدن الجديدة كاستراتيجية

سليمة تستهدف الحد من النمو العشوائي والهجرة المحلية الى القاهرة ، ولكنه أيضا قد حذر من أن هذه المدن قد تشكل

توسعا من حيث الكم وليس النوع وحذر أن تتحول هذه المدن الى مدن منامات )Dormitory Towns( لتصبح العملية

برمتها تشريعا وتشج يعا لالمتداد العمراني و التوسع المفرط [28] .

إن النمو المستدام للضواحي بأبعاده البيئية واالقتصادية واالجتماعية الديموغرافية، يأتي كجزء من استراتيجية عامة

للتطوير والتنمية العمرانية للمدن األم ويقاس مدى نجاحه بتحقيق تطور فعلي وتحسن على مستوى هذه المدن . فاالستدامة

بمفهومها االشمل، تعطي أولويات التدخل لمنخفضي الدخل. وان تواجد هذه الشريحة االجتماعية كشريك رئيسي في بناء

وتشغيل المدن الجديدة يتطلب توفير وحدات سكنية مدعمة أو بصيغة ايجارية تسهيال لإلنتقال السكني، بجانب وسيلة

نقل جماعية تسمح لهم بالتنقل والدخول الى المدينة بدون الحاجة مال تالك القدرة الشرائية والتشغيلية للمركبات الخاصة.

ويستلزم أيضا اختيار مواقع هذه المدن ضمن أقاليم حيوية بالقرب من ظهير زراعي حتى تنشأ قاعدة اقتصادية مناسبة

لمحدودي الدخل . ويعد ربط المدن الجديدة بالمدن األم من خالل نظم النقل الجماعي الكثيفة كالسكك الحديدية منذ بدء

انشائها عنصر ا رئيسيا لضمان نمو سكاني متوازن يسمح بدخول طبقة محدودي الدخل مما يسرع من عملية بناء المدينة

وتشغيلها وبالتالي الحد من النمو الغير رسمي على مستوى القاهرة الكبرى . لقد حافظت هليوبوليس على التوازن بين

كونها مدينة عالمية تستهدف طبقة األغنياء من األوروبيين واألجانب وبين كونها مدينة محلية يسكنها مختلف الطبقات

االجتماعية و مختلف الخلفيات الدينية ضمن امتداد ثقافي وتاريخي للقاهرة. لقد أثبتت هليوبو ليس، كاستثمار بعيد المدى

و كنموذج للمدينة الحدائقية ، أنها أكثر قربا من النمو العمراني المستدام بالمقارنة مع المجتمعات العمرانية الجديدة بإقليم القاهره الكبري