لخّصلي

رب ا عا: مفهوم موازنة الب ا رم ج والأداء:
يختلف تعريف موازنة الب ا رمج والأداء من قبل الباحثين والكتاب، ومن هذه
التعاريف: يعرف" البرنامج "على أن ه خليط أ و مزيج م ن الأنشطة الحكومية والذ ي
ينتج عنه ناتج قابل للتمييز والوصف، وبذلك فإن موازن ة الب ا رمج والأداء هي عبارة ع ن
نظام إدارة النفقات الحكومية م ن خلا ل محاول ة المقارنة بي ن مقترحات الب ا رمج لكل
ال وحدات والهيئات الحكومية المخولة بتنفيذ الأهداف المحددة) 5(.
وقد عر ف )كامل، ٢٠٠6 ( ) 6( موازنة الب ا رمج والأدا ء ما هى إلا أدا ة إداري ة
تتجسد في خطة لتخصيص الإنفاق وفقًا للأنشطة المحددة، وتحديد المدخلا ت
والمخرجات لكل نشاط، وبذل ك يتعين عل ى الوحدات الحكومية تحديد الأنشطة والب ا رم ج
في ضوء الأهدا ف المُ ختلفة للدولة لترشيد الإنفاق وزيادة الإي ا ردات.
في حين عرف )عبد الرحمن، ٢٠١4 ( ) 7( موازنة الب ا رمج والأداء على إنه ا
تمثل مجموعة من الأهداف التي من أجل تحقيقها تُرصد أو تُحدد الاعتمادات بعد
تفصيلها حسب الب ا رمج والأنشطة وتحديد التكلفة المقدرة لتنفيذ كل برنامج او نشاط
وتحديد معايير ومؤش ا رت لقياس الإنجاز وفعالية الأداء)
ويرى)عثمان، ٢٠١١ ( ) 8( أن المقصود بمفهوم نظام موازنة الب ا رمج والأداء هو
تقدير مفصل للنفقات عن السنة المقبلة مبني على أساس حجم النشاط الذي سوف
تنجزه الوحدة الحكومية كجزء من برنامج عمل هذه الوحدة ومُ جازً من السلطة
التشريعية، وتوصل )شاكر، ٢٠١4 ( ) 9( أن موازنة الب ا رمج والأدا ء هى نظام إداري
لاتخاذ الق ا ر ا رت، يربط التخطيط الإست ا رتيجي البعيد المدى بالموازنة، ويركز على
التحليل، لكي تستطيع المنظمات توزيع الإمكانيات المت وافرة لديها بفعالية، لتحقيق
أهدافها القريبة والبعيدة المدى، و تُعرف أيضا على أنها" نظام إداري، يهدف إلى توفير
المعل ومات والبيانات الضروري ة لمتخذي الق ا رر، لمساعدتهم على اتخاذ الق ا ر ا رت
المناسبة، والتي تسعى إلى تحقيق الهدف الأساسي وهو استخدا م الموارد الاقتصادي ة
بكفاءة وفعالية لإشباع أكبر قدر ممكن من حاجات المواطنين.
وقد وصف )سعود، ٢٠١4 ( ) 10 ( موازنة الب ا رمج الأداء بأنها برنامج عمل إداري
منظم يضمن الأخذ في الاعتبار جميع الأنشطة والب ا رمج المتوقعة ويسعى إلى تحقيق
الأهداف المرسومة لكل مستوى إداري مع إيجاد الخطط البديلة لتنفيذ تلك الأهداف
وتقديم المقترحات المختلفة بهدف ترشيد توزيع الموارد وترشيد الإنفاق العام بما يحقق
أفضل النتائج، ويرى )ك ا رز، ٢٠١5 ( ) 11 ( أن تعريف موازنة الب ا رمج والأداء كما
عرفتها لجنة التنمية الاقتصادية في الولايات المتحدة الأمريكية على أنها مجموعة
الأساليب التي بواسطتها تُمكن مد ا رء الب ا رمج من التركيز على تنفيذ الأهداف التي
تقع ضمن مسؤولياتهم بصورة دقيقة، ومقارنة تنفيذ هذه الأهداف حسب الوقت
وساعات العمل.
واتفق )العامري، وآخرون، ٢٠١9 () 12 ( أن موازنة الب ا رمج والأداء ما هى إ لا
تبويب حديث لحسابات الموازنة، حيث تعطي الأهمية والتركيز على الب ا رمج
الحكومية، وما تقوم ب ه الحكومة م ن أعمال ، أي أنها تركز عل ى الهد ف ذاته ولي س
على وسيل ة تحقيق هذا الهدف وتحديد مدى الإنجاز الذي يتحقق من هذه الب ا رمج .