لخّصلي

1-البطاقة التقنية وجود بطاقة تقنية لكل المواد (إجمالية لا يوجد تحصيص بمبلغ 073. 17 960 92 دج بكل الرسوم) محسوبة على أساس 5550 تلميذ وجود بطاقة تقنية مؤرخة في 21/11/2022 لأربعة حصص وهي: المواد الغذائية العامة بمبلغ 540. 90 797 19 دج بكل الرسوم، الخضر والفواكه بمبلغ 772. 30 064 28 دج بكل الرسوم، اللحوم البيضاء بمبلغ 427. 30 372 14 دج بكل الرسوم ملاحظة:

• مادة الجبن بمبلغ 933. 70 110 3 دج بكل الرسوم
• لحم العجل منزوع العظم بمبلغ 696. حيث أنها كانت لمفردها، كما أن الجبن يعتبر من المواد الغذائية فلماذا تم فصله، كان من الواجب وضع حصة اللحوم (بيضاء+حمراء والبيض) 00 975 1 دج، رغم وجود البطاقة التقنية أعلاه، إلا أنه بتاريخ 28/11/2023، تم توجيه إرسال إلى مفتشية التغذية المدرسية تحت رقم 4475 من أجل إعداد البطاقة التقنية مرفقة بالمخطط الغذائي وفق القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 01ربيع الأول 1444 الموافق لـ 27/09/2022، كان من المفروض وجود المخطط لدى المكلف بالتغذية المدرسية للبلدية نظرا لتاريخ صدوره، وهذا من أجل إتمام الإجراءات الإدارية للمباشرة في العملية، طلب جدول الإرسال إلى المفتشية. بتاريخ 06/12/2022 تحت رقم 4601 تمت مراسلة البلدية من طرف رئيس الدائرة من أجل إعداد وضبط البطاقة التقنية من أجل إتمام الإجراءات الضرورية. كما انه في نفس التاريخ أي 06/12/2022 تمت مراسلة الوالي بموجب الإرسال رقم 3375، والتي يعبر فيها عن تأخر مصالح البلدية وعدم القيام بأي إجراء ، للمخطط الغذائي للمطاعم المدرسية حسب التسعيرة الجديدة لا تتوافق مع مبالغ الصفقات ( طلب البطاقة التقنية ) ( لماذا لم يتم إعداد صفقة طلبات المادة 34 من المرسوم الرئاسي 15-247 والإلتزام بالمبلغ الأدنى) ومن جهة أخرى عدم حضور مستشار التغذية والذي يعتبر عضوا استشاريا في لجنة الصفقات ، حيث لوحظ وجود بطاقة تقنية مختومة من طرف مفتش التغذية المدرسية "حدو مولاي الطيب" بدون تاريخ والتي تتضمن الكشف التقديري الخاص بــ100 وجبة، من حيث الكمية، وبطاقة تقنية أخرى تتضمن الكمية لــ 5550 تلميذ وعدد الأيام (155 يوم) ع غياب التاريخ م 2- دفتر الشروط • محضر رقم 27 بتاريخ 28/11/2022، حيث تم رصد جملة من التحفظات، تأجيل اجتماع اللجنة البلدية للصفقات من أجل دراسة دفتر الشرط نظرا لعدم توفر البطاقة التقنية، وإضافة عبارة في حالات عدم توفر المحل وعدم وجود غرفة التبريد يعتبر غير مؤهل تقنيا (مقصى) • التأشيرة رقم 29 في 15/12/2022 بموجب مراسلة بتاريخ 16/12/2022 من طرف السيد "بوحركات مبارك" عضو م ش ب بصفته مقرر المشروع تم وضع المعادلة الأتية: عدد التلاميذعدد أيام الإطعام سعر الوجبة (555015575 دج = 750. 00 64 دج) وتم الاتفاق ومنح التأشيرة لدفتر الشروط كيف المراسلة بعد المصادقة يعني أن لحم العجل محسوب (لأنه ضمن البرنامج الغذائي في القرار ويوجد في البطاقة التقنية)
• المادة 03: يسمح للمشاركة للتجار بالجملة أو التجار بالتجزئة والمغازة، - المادة 19: معايير إختيار الممون: • المخزن أو محل: أكثر أو يساوي 50 م2 =10 ن، • موارد بشرية مصرح بها (1-2-3-4 فما فوق) (5-10-15-20) ن ------------------20ن • العتاد: شاحنة تبريد (1-2) ------(15-30) ن • العتاد: غرفة تبريد +إعتماد صحي --------20ن بالنسبة لمادة الخبز • الموارد البشرية (1-2-3-4) (5-10-15-20) -------------------------20 ن ملاحظة: النقطة الإقصائية 30 "اجتماع اللجنة البلدية للصفقات" تم التطرق إلى دفتر الشروط، ورفع جملة من التحفظات، حيث تم رفع كل التحفظات المدرجة في المحضر رقم 27، غير أنه لوحظ ما يلي: 3- الإعلان تم الإعلان عن طلب العروض المفتوح مع إشتراط قدرات دنيا رقم 07/2022 بتاريخ 18/12/2022 لمدة 15 يوم، حيث تم النشر بجريدة El Clasico بتاريخ 22/12/2022 وجريدة الجمهورية بتاريخ 26/12/2022. وتم التقييم وفق المعايير المذكورة والمنصوص عليها في دفتر الشروط، حيث أن محضر التقييم غير مرقم، 5- المنح المؤقت والطعون تم إعلان المنح المؤقت بتاريخ 15/01/2023، وتم نشره بنفس الجريدتين بتاريخ 26/01/2023 و31/01/2023 حيث تم تلقي طعنين، والطعن المقدم من طرف "جبور عبد الله" ، قبل صدور المنح المؤقت وتم رفضهما بموجب مقرر رفض رقم 435/437 على التوالي بتاريخ 05/02/2023وتم مراسلة رئيس الدائرة في نفس التاريخ تحت الإرسال رقم 435 بعدم تسجيل أي طعن مراسلة المقرر "عبيد الشيخ" ممثل الخزينة بتاريخ 06/07/2023 حول رفع التحفظات "تم الرفع" مقرر رقم 218/2023 المؤرخ في 06/07/2023 يتضمن المصادقة على الصفقة حيث بتاريخ 22/02/2023 بموجب الإرسال رقم 655 الموجه "مصلحة التنشيط الاجتماعي" والذي يلتمس من خلاله تغطية الفارق، كون المبلغ المتبقي بالميزانية يبلغ 430. 00 050 33 دج ومبلغ العملية 608. 00 394 64دج ، حيث بموجب المقرر رقم 168 المؤرخ في 26/04/2023،

1-البطاقة التقنية
وجود بطاقة تقنية لكل المواد (إجمالية لا يوجد تحصيص بمبلغ 073.17 960 92 دج بكل الرسوم) محسوبة على أساس 5550 تلميذ
وجود بطاقة تقنية مؤرخة في 21/11/2022 لأربعة حصص وهي: المواد الغذائية العامة بمبلغ 540.90 797 19 دج بكل الرسوم، الخضر والفواكه بمبلغ 772.30 064 28 دج بكل الرسوم، اللحوم البيضاء بمبلغ 427.30 372 14 دج بكل الرسوم
ملاحظة:

• 
  

  مادة الجبن بمبلغ 933.70 110 3 دج بكل الرسوم
  -مادة البيض بمبلغ 347.60 799 3 دج بكل الرسوم

  
  


• 
  

  لحم العجل منزوع العظم بمبلغ 696.00 455 46 دج بكل الرسوم
  تم إدراجها في حصة اللحوم البيضاء دون إحتساب مبالغها فيها، حيث أنها كانت لمفردها، ولهذا لا يمكن إحتسابها على أنها تابعة للحصة رقم 03 (اللحوم البيضاء)، كما أن الجبن يعتبر من المواد الغذائية فلماذا تم فصله، وكذا لحم العجل منزوع العظم يعتبر من اللحوم الحمراء، كان من الواجب وضع حصة اللحوم (بيضاء+حمراء والبيض)
  والحصة رقم 04 الخبز المحسن بمبلغ 196.00 975 1 دج،
  رغم وجود البطاقة التقنية أعلاه، إلا أنه بتاريخ 28/11/2023، تم توجيه إرسال إلى مفتشية التغذية المدرسية تحت رقم 4475 من أجل إعداد البطاقة التقنية مرفقة بالمخطط الغذائي وفق القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 01ربيع الأول 1444 الموافق لـ 27/09/2022، كان من المفروض وجود المخطط لدى المكلف بالتغذية المدرسية للبلدية نظرا لتاريخ صدوره، وهذا من أجل إتمام الإجراءات الإدارية للمباشرة في العملية، طلب جدول الإرسال إلى المفتشية.

  
  

      بتاريخ 06/12/2022 تحت رقم 4601 تمت مراسلة البلدية من طرف رئيس الدائرة من أجل إعداد وضبط البطاقة التقنية من أجل إتمام الإجراءات الضرورية.
  
      كما انه في نفس التاريخ أي 06/12/2022 تمت مراسلة الوالي بموجب الإرسال رقم 3375، والتي يعبر فيها عن تأخر مصالح البلدية وعدم القيام بأي إجراء ، حيث بررت البلدية التأخر بأن البطاقة التقنية التي تم إعدادها من طرف مديرية التربية ، للمخطط الغذائي للمطاعم المدرسية حسب التسعيرة الجديدة لا تتوافق مع مبالغ الصفقات  ( طلب البطاقة التقنية ) ( لماذا لم يتم إعداد صفقة طلبات المادة 34 من المرسوم الرئاسي 15-247 والإلتزام بالمبلغ الأدنى) ومن جهة أخرى عدم حضور مستشار التغذية والذي يعتبر عضوا استشاريا في لجنة الصفقات ، حيث أقر رئيس الدائرة بعد اتصاله بمفتش التغذية ، حيث صرح أنه لم يستلم أي دعوة من البلدية  ولم يتم الإتصال به .
  
      حيث لوحظ وجود بطاقة تقنية مختومة من طرف مفتش التغذية المدرسية "حدو مولاي الطيب" بدون تاريخ والتي تتضمن الكشف التقديري الخاص بــ100 وجبة، من حيث الكمية، وبطاقة تقنية أخرى تتضمن الكمية لــ 5550 تلميذ وعدد الأيام (155 يوم) ع غياب التاريخ
  
  

  
  

م

2- دفتر الشروط
• محضر رقم 27 بتاريخ 28/11/2022، دراسة دفتر الشروط، حيث تم رصد جملة من التحفظات،
• محضر رقم 28 بتاريخ 08/12/2022، تأجيل اجتماع اللجنة البلدية للصفقات من أجل دراسة دفتر الشرط نظرا لعدم توفر البطاقة التقنية، وإضافة عبارة في حالات عدم توفر المحل وعدم وجود غرفة التبريد يعتبر غير مؤهل تقنيا (مقصى)
• التأشيرة رقم 29 في 15/12/2022
بموجب مراسلة بتاريخ 16/12/2022 من طرف السيد "بوحركات مبارك" عضو م ش ب بصفته مقرر المشروع تم وضع المعادلة الأتية: عدد التلاميذعدد أيام الإطعام سعر الوجبة (555015575 دج = 750.00 64 دج)
بناءا على البطاقة التقنية المعدة من طرف مستشار التغذية التي كانت في محل تحفظ، مع الإلتزام بالمخطط الغذائي المقترح للسنة المالية حسب الملحق 02 من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 27/09/2022، وتم الاتفاق ومنح التأشيرة لدفتر الشروط
كيف المراسلة بعد المصادقة
يعني أن لحم العجل محسوب (لأنه ضمن البرنامج الغذائي في القرار ويوجد في البطاقة التقنية)

• المادة 03: يسمح للمشاركة للتجار بالجملة أو التجار بالتجزئة والمغازة، الذين لهم طبيعة نشاط موضوع دفتر الشروط مع ضرورة حيازة سجل تجاري مطابق لنوع المواد المذكورة في دفتر الشروط.


• أما المادة 10 -1 مكونات الملف:
  تعهد بضمان الجودة والتوصيل لكل المدارس بما فيها الريفية
  نسخة من السجل التجاري في النشاط المطلوب، تجارة بالجملة، التجزئة، للمواد المرتبطة بتغذية الإنسان، أما بالنسبة لمادة الخبز مخبزة صناعية أو توريد الخبز


• المادة 19: معايير إختيار الممون:
  بالنسبة للمواد الغذائية، خضر وفواكه واللحوم (حمراء +بيضاء)
  • المخزن أو محل: أكثر أو يساوي 50 م2 =10 ن، أقل من 50 م2 =05ن (مبررة ملكية أو إيجار) -----10ن
  • موارد بشرية مصرح بها (1-2-3-4 فما فوق) (5-10-15-20) ن ------------------20ن
  • العتاد: شاحنة تبريد (1-2) ------(15-30) ن
  • العتاد: سيارة توصيل ---------------10ن 60 ن
  • العتاد: غرفة تبريد +إعتماد صحي --------20ن
  ملاحظة: غرفة التبريد وشاحنة التبريد إجبارية - النقطة الإقصائية 65 (مبالغ فيها)
  بالنسبة لمادة الخبز
  • الموارد البشرية (1-2-3-4) (5-10-15-20) -------------------------20 ن
  • شاحنة أو سيارة نفعية (على الأقل 02 25ن / للسيارة) ----------------------50 ن
  ملاحظة: النقطة الإقصائية 30
  بموجب المحضر رقم 27 المؤرخ في 28/11/2022، "اجتماع اللجنة البلدية للصفقات" تم التطرق إلى دفتر الشروط، ورفع جملة من التحفظات، حيث تم مراسلة اللجنة من طرف المقرر "بوحركات مبارك" بصفته مقرر المشروع، حيث تم رفع كل التحفظات المدرجة في المحضر رقم 27، غير أنه لوحظ ما يلي:
  عدم رفع كل التحفظات من خلال المقارنة بين المحضر والإرسال ومحضر تقييم العروض
  3- الإعلان
  تم الإعلان عن طلب العروض المفتوح مع إشتراط قدرات دنيا رقم 07/2022 بتاريخ 18/12/2022 لمدة 15 يوم، حيث تم النشر بجريدة El Clasico بتاريخ 22/12/2022 وجريدة الجمهورية بتاريخ 26/12/2022.
  4-الفتح والتقييم
  حيث تم فتح الأظرفة بتاريخ 05/01/2022، وتم سحب 04 دفاتر شروط وإيداع عرضين 02، حيث أن محضر الفتح غير مرقم
  حيث تم تقييم العروض بتاريخ 05/01/2023، وتم التقييم وفق المعايير المذكورة والمنصوص عليها في دفتر الشروط، حيث أن محضر التقييم غير مرقم، وتم منح للمتعهد علي باشا عبد القادر بمبلغ 608.00 394 64 دج.
  5- المنح المؤقت والطعون
  تم إعلان المنح المؤقت بتاريخ 15/01/2023، وتم نشره بنفس الجريدتين بتاريخ 26/01/2023 و31/01/2023
  حيث تم تلقي طعنين، من طرف المتعهد "العبري عبد الكريم" تاريخ الوارد 22/01/2023، تحت رقم 190، حيث جاء في طعنه، أنه تاريخ جلسة الفتح لاحظ أن الحائز على الصفقة لا يملك رمز النشاط "خضر وفواكه"، والطعن المقدم من طرف "جبور عبد الله" ، بتاريخ 22/01/2023 تحت رقم 191 حيث أكد أيضا أ سجله التجاري لا يحتوي على رمز نشاط الخضر والفواكه، وجود عدم تحصيص في ك ك تقديري وتقسيم التقييم التقني إلى قسمين "مواد غذائية ، خضر وفواكه ولحوم" و "الخبز"، غير أنه تم إعتبار الطعنين خارج الأجال ، قبل صدور المنح المؤقت وتم رفضهما بموجب مقرر رفض رقم 435/437 على التوالي بتاريخ 05/02/2023وتم مراسلة رئيس الدائرة في نفس التاريخ تحت الإرسال رقم 435 بعدم تسجيل أي طعن
  6- الصفقة
  محضر اجتماع رقم 05/2023 المؤرخ في 04/07/2023 المتضمن دراسة الصفقة (وجود جملة من التحفظات)
  مراسلة المقرر "عبيد الشيخ" ممثل الخزينة بتاريخ 06/07/2023 حول رفع التحفظات "تم الرفع"
  مقرر رقم 218/2023 المؤرخ في 06/07/2023 يتضمن المصادقة على الصفقة
  مقرر منح التأشيرة رقم 07/2023 بتاريخ 09/07/2023
  حيث بتاريخ 22/02/2023 بموجب الإرسال رقم 655 الموجه "مصلحة التنشيط الاجتماعي" والذي يلتمس من خلاله تغطية الفارق، كون المبلغ المتبقي بالميزانية يبلغ 430.00 050 33 دج ومبلغ العملية 608.00 394 64دج ، أي بفارق يبلغ 31 344 178.00 دج،
  حيث بموجب المقرر رقم 168 المؤرخ في 26/04/2023، تم منح إعانة مالية للتكفل بنفقات التغذية المدرسية للسنة المالية 2023، قدرها 750.00 558 60 دج
  التقرير التقديمي خاص بالصفقة رقم 01/2023 المؤرخ قي 26/06/2023، رخصة البرنامج 750.00 558 60 دج، والمبلغ الإجمالي للصفقة بلغ 608.00 394 64 دج، وتغطية الفارق من الميزانية الإضافية لسنة 2023، المتعامل المتعاقد "العبري بد الكريم"
  غير أنه في محضر التقييم المتعامل الأقل عرض هو "علي باشا عبد القادر" والمنح المؤقت بتاريخ 15/01/2023 لفائدة المتعامل "علي باشا عبد القادر" والأمر بالخدمة أيضا لفائدة علي باشا عبد القادر بتاريخ 20/08/2023 أين الخلل
  المذكرة التحليلية توضح "علي باشا عبد القادر"
  التقرير التقديمي بتاريخ 13/08/2023
  بتاريخ 06/07/2023 تم توجيه إرسال من طرف مقرر المشروع السيد عبيد الشيخ، ممثل خزينة ما بين البلديات عين الذهب، إلى أعضاء اللجنة البلدية للصفقات (مقرر التعين يطلب لسنة 2023)، في إطار رفع التحفظات الخاصة بمشروع الصفقة المتعلقة بتموين المطاعم المدرسية الإبتدائية لسنة 2023.
  تم الإلتزام لدى المراقب المالي بتاريخ 17/08/2023 تحت رقم 1962
  7- الأمر بالخدمة والتنفيذ
  تم إصدار الأمر بالخدمة رقم 23 المؤرخ في 20/08/2023 لمدة 155 يوم
  غير أن وصولات التسليم المستلمة من طرف المكلف بالمطاعم لسنة 2023 توضح أن التوريد كان منذ تاريخ 08/01/2023
  8- الدفع