لخّصلي

الفصل الأول : أفك الس اٌسة الجبائ ةٌ على ضوء بناء دولة اجتماع ةٌ بالمغرب تعبر الس اٌسة الجباب ةٌ عموما على مجموعة من التداب رٌ ذات الطابع الضر بٌ المتعلك بتنظ مٌ التحص لٌ الضر بٌ لصد تؽط ةٌ النفمات العموم ةٌ من جهة والتؤث رٌ على الوضع الالتصادي والاجتماع حسب التوجهات العامة للالتصاد من جهة ثان ةٌ 6. بالنسبة للس اٌسة الالتصاد ةٌ وتصب ف إطار تحم كٌ أهدافها عن طر كٌ استعمال مختلؾ الأدوات والتمن اٌت الضر بٌ ةٌ والمزج ب نٌها تبعا للظروؾ الالتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ وأهم ةٌ والمكملة لس اٌسة الد نٌ العام وكذا الإ ٌرادات من دخل أملان الدولة ومن الإصدار النمدي وذلن على اعتبار أن الس اٌسة المال ٌة ه تلن الس اٌسة الت بموجبها تستعمل الحكومة برامج نفماتها وإ رٌاداتها لإحداث آثار مرؼوبة وتجنب الآثار ؼ رٌ المرؼوبة على الدخل والإنتاج إذ تعد الضر بٌة وس لٌة مال ةٌ تستخدمها السلطات العامة لتحم كٌ أؼراضها ، للأوضاع الالتصاد ةٌ و الاجتماع ةٌ و الس اٌس ةٌ ف المجتمع الذي تفرض عل هٌ ، الت تستم منها الدولة الأموال اللازمة لسد نفماتها العامة 8 فبناء دولة اجتماع ةٌ متكاملة تٌولؾ على بناء التصادي لوي و مت نٌ هٌدؾ إلى خلك حما ةٌ اجتماع ةٌ هدفها الأساس النهوض بالعنصر البشري باعتباره حلمة أساس ةٌ ف التنم ةٌ و بناء مجتمع تسوده العدالة الاجتماع ةٌ ، فمفهوم الحما ةٌ الاجتماع ةٌ شٌمل مجموعة من التداب رٌ الحماب ةٌ الت تإهل الفرد للحصول على احت اٌجاته الأساس ةٌ من المؤكل والمسكن والملبس خاصة ف الظروؾ الت وٌاجه ف هٌا كوارث طب عٌ ةٌ أو أزمات التصاد ةٌ ، الحد الأدنى من مستوى المع شٌة. وهذه التداب رٌ الالتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ ه الت تساهم ف خلك الأمان الاجتماع أو الالتصادي للناس الذي نٌطوي على بعد نفس إلى جانب البعد 6 - عبد المج دٌ لدي " المدخل الى الس اٌسات الالتصاد ةٌ الكل ةٌ " ، د وٌان المطبوعات الجامع ةٌ، 7 - الس دٌ عط ةٌ عبد الواحد " دور الس اٌسة المال ةٌ ف تحم كٌ التنم ةٌ الالتصاد ةٌ " دار النهضة العرب ةٌ 9441 ، 8 - زكر اٌء العماري ، " المنازعات الضر بٌ ةٌ و تحص لٌ الد وٌن العموم ةٌ " ، مجلة المضاء المدن عدد 2 ، مطبعة المعارؾ الجد دٌة – الرباط ، وأكثر الفبات الاجتماع ةٌ حاجة للأمن الالتصادي هم ال تٌامى والأرامل والعجزة، والأشخاص الذ نٌ عٌانون الفمر المدلع والعاطلون عن العمل بسبب من الأسباب الخارجة عن إرادتهم 9 لهذا كان من الضروري مراجعة المنظومة الحال ةٌ للعنا ةٌ الاجتماع ةٌ وتم مٌ مدى نجاعتها وفعال تٌها ولدرتها على إحداث الأثر المتوخ على الشرابح الاجتماع ةٌ الت تعان الفمر وذلن بهدؾ تثم نٌ المكتسبات وإصلاح مكوناتها الت لم تعد تتماشى مع الأهداؾ إضافة إلى توس عٌ نطاق التؽط ةٌ بكل مكوناتها والرفع من جودة وحكامة وهو ما توج بإصدار المانون الإطار رلم 14. الاجتماع ةٌ تنف ذٌا لتوج هٌ الملك . و لبلوغ هذه الؽا ةٌ كان من المإكد الإحالة على المجال الجباب ، من أهم المصادر للحصول على الموارد الس اٌد ةٌ للدولة ، مما لد إٌدي إلى تخفضٌ العجز الكل ف الموازنة العامة للدولة وتمل لٌ اللجوء إلى الإصدار النمدي لمواجهة هذا العجز وما صٌاحب ذلن من ضؽوط تضخم ةٌ. كما أن الضرابب تعتبر من الوسابل الهامة ف تنش طٌ سواء كانت محل ةٌ أو أجنب ةٌ بؽرض ز اٌدة الإنتاج ، - صالح هاشم الحما ةٌ الاجتماع ةٌ للفمراء:" لراءة ف معنى الح اٌة لدى المهمش نٌ"، مإسسة فر دٌر شٌ ا بٌرت، 10 - من ب نٌ أهم التوج هٌات الملك ةٌ ف هذا الس اٌق ما تضمنه نص الخطاب الملك السام بمناسبة ع دٌ العرش الواحد والعرش نٌ وٌم الأربعاء 14 1111 والذي جاء من ضمن ما تضمنه ما لٌ :ً "إن الهدؾ من كل المشار عٌ والمبادرات والإصلاحات الت نموم بها، وتحم كٌ العدالة الاجتماع ةٌ والمجال ةٌ. و ؤٌت ف ممدمة ذلن، توف رٌ الحما ةٌ الاجتماع ةٌ لكل المؽاربة، تعم مٌها على جم عٌ الفبات الاجتماع ةٌ. للاطلاع على المز دٌ من الخطب الملك ةٌ السام ةٌ ف هٌذا الس اٌق، راجع المولع الرسم للبوابة الوطن ةٌ للمملكة المؽرب ةٌ على الرابط الإلكترون التال :ً مواجهة الضؽوط التضخم ةٌ وما تٌرتب على ذلن من امتصاص البطالة ، هاما ومإثرا كؤداة لدعم النمو ومعالجة مختلؾ الاختلالات الالتصاد ةٌ، مرورا بمساهمتها ف تحم كٌ البعد الاجتماع للتنم ةٌ المستدامة من خلال المساهمة ف تطو رٌ آل اٌت التضامن بما رٌم إلى تحم كٌ الفعال ةٌ والعدالة والإنصاؾ ف المجال الاجتماع . وبناء عل هٌ س تٌم تمس مٌ هذا الفصل إلى مبحث نٌ ، ح ثٌ خٌصص )المبحث الأول( لمتطلبات دولة اجتماع ةٌ و مصادر تمو لٌها ، ف ح نٌ تٌم تم مٌٌ النظام الجباب ف )المبحث الثان (ً باعتباره أداة فعالة ف تحم كٌ التنم ةٌ الاجتماع ةٌ. المبحث الأول : إرساء س اٌسة جبائ ةٌ تستج بٌ لمتطلبات الدولة اجتماع ةٌ بالمغرب ٣ؼظز ٝ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش حلأٝ حٍ 11ٕ ح زٌُ َٟ ح ظُ ٢ أ ١ وِٜخ ح ئُِ محمد ح خُٔى ، ػٞ سٍ حؿظ خٔػ ٤ش كو ٤و ٤ش ٣وٞىٛخ ح ئُِ روطش ػ ح ظٓ حَط ٤ ٤ش طٜيف ا ٠ُ طو ٤ِٚ ح لُو ٝ لٓخ رٍش أ خٌٗ ح ُٜ خ٘ شٗ ٝىػ ح وُي سٍ ح حَُ٘ث ٤ش لُأ ٝطؼ ٤ٔ ح ظُؤ ٤ٓ ح ُٜل ٢ حإجؿزخ ١ٍ ػ ٠ِ ؿ ٤ٔغ ح ُٞٔح ١ خ٘ص ٝح ُٞٔح ٤٘ ١ ، ٖ ٝطؼ ٤ٔ ح ظُؼٞ ٠٣ خص ح ؼُخث ٤ِش ٝح ظُؼٞ ٣ٞ ػ كويح ح ُ٘ ، َ ٝطٞ ٤ٓغ ظٗخ ح ظُوخػي. ٝهي ٜٗض ح خُٔىس 31 ح يُ ظٓٞ ح ُٔ رَ ٢ ؼُخ 13122011 ػ ٠ِ أ ح يُٝ شُ ٝح ئُٔ خٓٔص ح ؼُ ٞٔ ٤ٓش ٝح ُ خٔػخص ح ظُ حَر ٤ش، طؼ ػ ٠ِ طؼزجش ح ُٞ خٓث ح ظُٔخكش، ظُ ٤ٔ ٤ أ زٓخد ح ظٓلخىس ح ُٞٔح ١ خ٘ص ٝح ُٞٔح ٤٘ ١ ، ٖ ػ ٠ِ هي ح خُٔٔٝحس، ح لُن ك ٢ ح ؼُلاؽ ٝح ؼُ خ٘ ٣ش ح ُٜل ٤ش، حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝح ظُط ٤ش ح ُٜل ٤ش، ٝح ظُ ٠خ ح ظُؼخٟي ١ أٝ ح ظُٔ٘ يُ ح يُٝ شُ 14 ، ر خ٘ء ػ ٤ِٚ ٣ٜيف ا ٠ُ طؼ ٤ٔ ح ظُط ٤ش ٠ٓخ ٤ٓ ح َُٝٔ٘ع ح ٢ٌُِٔ ح ُٜ ٢ٌِ ٤ ح ١ٌُ رخ صَٗ ح لُ ٌٞ شٓ ط ٣ِ٘ حلاؿظ خٔػ ٤ش ُ ٤ٔغ ح ُٞٔح ٤٘ ١ ر طي ٣ٍ ٢ ك ٢ أكن 2025 ، ٝ ر ِٞ سٍ وٓط ٢ ػ ٢ِٔ خٗ ، ٣ظ ٠ ح زُ خَٗ ؾٓ ح ٢ُِٓ٘ ٝ حإج ١خ ح وُخ ٞٗ ٢ٗ ٝ ه ٤خ حٍص ح ظُ ٞٔ ٣ ظُ ٣ِ٘ ٛ حٌ حإجٛلاف ، ٝ حًٌ آ ٤ُخص ح لُ خٌ شٓ ح ؼُٔظ ئس رظ ٤٘ٔن غٓ خًكش ح خًَُ٘ء حلاؿظ خٔػ ٤٤ ، خًٔ ىػخ ؿلا ظُٚ ا ٠ُ اٛلاف ح ؼُ ٤ٔن لُأ ظٗ شٔ ٝ ح زُ حَ ؾٓ حلاؿظ خٔػ ٤ش ح ؼُٔ ٞٔ رٜخ ٝ لا ٤ٓ خٔ هلا طلؼ ٤ حلاؿظ خٔػ ٢ ٣ؼي أىحس ظُٞك ٤ي ٝ ٟ خٔ حإجٛلاف ح خُ٘ ، َٓ ٝ ٛ حٌ هلا ح وُخ ٞٗ حإج ١خ هٍ 09. خًٔ ٣ٜيف ا ٠ُ ٟ َٝ سٍ لٓاث شٔ ح وُٞح ٤ٗ ح خُٔروش غٓ خٓ ح ظٓي وٓظ ٤٠ خص هخ ٞٗ ٤ٗش، إجه حَ ظٗخ 11 - ف هذا الس اٌق صرح رب سٌ الحكومة بؤنه تم إحداث لجنة وزار ةٌ لم اٌدة تنز لٌ هذا المشروع المجتمع المهم، إلى جانب لجنة تمن ةٌ عٌهد إل هٌا الإسراع ف تنف ذٌ هذا الورش، وأبرز بؤن مخطط العمل لسنة 1111 تٌضمن أ ضٌا التزاما بالجدولة الزمن ةٌ الت حددها خطاب العرش عبر تمك نٌ الفبات الهشة والفمر ةٌ الخاضعة حال اٌ لنظام رام دٌ، من التوفر على تؤم نٌ عن المرض، مٌكنهم من الولوج إلى المطاع نٌ العام والخاص، علاجات أجراء المطاع الخاص. 12 - إلى جانبه الاتفال ةٌ رلم 911 بشؤن الأرض اٌت الوطن ةٌ للحما ةٌ الاجتماع ةٌ الصادرة عن هذه المنظمة 13 - توص ةٌ رلم 111 من أجل توس عٌ نطاق أنظمة الضمان الاجتماع و تتم مٌها 14 14 وٌل وٌ 1199 ( بتنف ذٌ النص الدستور ( - المادة 19 من ظه رٌ شر ؾٌ رلم 9. 49 صادر ف 12 من شعبان 9011 ٝ ٢٘ ١ ٞٓكي ٝ خٗ ُٔ ٞٔػش حلأ ظٗ شٔ حلاؿظ خٔػ ٤ش لا ٤ٓ خٔ ٜٓ٘خ ح ظُٔؼ وِش رخ ظُط ٤ش ح ُٜل ٤ش حلأ خٓ ٤ٓش ٝ ظٗخ ح ظُوخػي ، ٝ حًٌ اٛلاف ظٗخ ح ؤُخٛش ػ ٣َ ١ ن ح كَُغ ح ظُي ٣ٍ ٢ يُػ ح يُٝ شُ ػ ٠ِ رؼٞ ح ُٞٔحى. ٝ ك ٢ ٛ حٌ ح ٤ُٔخم ظٓ٘ خ٘ٝ ك ٢ ٛ حٌ ح زُٔلغ طَٓ حٌِص ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش هلا )ٍان طًهة الأول( ٝ آ ٤ُخص ح ظُ ٞٔ ٣ ) يطهة انثا يَ ( المطلب الأول : مرتكزات الدولة الاجتماع ةٌ إن تحص نٌ مشروع الدولة الاجتماع ةٌ لابد أن رٌاع ، المتوسطة كحاملة لهذا المشروع ولتوس عٌ لاعدة التنش طٌ الالتصادي لهذه الفبة الحام ةٌ لمشروع الدولة الاجتماع ةٌ ما سٌتدع كذلن، تحص نٌ البناء الد مٌولراط الذي سٌتوجب نخبا جد دٌة لادرة على الدفاع عن هذا المشروع وحاملة له، ومبلورة للاستشرافات الممكنة أمام التحد اٌت الت تطرحها العولمة 15 ، ُٜ حٌ ؿخءص طٞٛ ٤خص ح خُٔ ٤ٓش ُٜخكذ ؿلا شُ ح ئُِ أؿ ط ٣ِ٘ ٝ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ه نِ ىٝ شُ حؿظ خٔػ ٤ش طلون ح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ح خُٔٔٝحس ، 2021 ػ ٠ِ اٛيح هخ ٞٗ حإج ١خ هٍ 09. 21 ح ظُٔؼ نِ رخ لُ خٔ ٣ش ػ ح ُٔ دَ رظخ ٣ٍن 5 أر ٣َ ٣ؼي وٗطش ح طٗلام ظُؼ ٣ِ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ك ٢ ح ُٔ دَ ٝ ر خ٘ء ىٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ، حؿظ خٔػ ٤ش طٜيف حلا خٗٔ لًخػ ثٍ ٢ٔ ٤ لُِلخظ ػ ٠ِ حلأ ح ٤ُٔخ ٢ٓ ٝ ح خُٔ٘ شًٍ ك ٢ ظ ح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش )فقرج الأون ( ػ ٍٛي ح زُٔخىة ٝ حلأٛيحف ح ظُٔٞهخس ٜٓ٘خ )فقرج ثا يَح( 15 - مداخلة الأستاذ حب بٌ بلكوش خلال ندوة علم ةٌ نظمتها وزارة الإدماج الالتصادي والمماولة الصؽرى والتشؽ لٌ والكفاءات ، إرساء الدولة الاجتماع ةٌ : المتطلبات و الاكراهات " ، بتار خٌ 91 وٌن وٌ 1111 ، منشور بالمولع الالكترون على الرابط التال : / إرساء-الدولة- ma/ الاجتماع ةٌ-المتطلبات-والاكراهات الفمرة الأولى : متطلبات الدولة الاجتماع ةٌ خٓ لا يٗ ك ٤ٚ أ ح ُٔ دَ، ػ ٠ِ ؿ حَ رخه ٢ ح يُٝ ح خُ٘ ٤ٓش ح ؤُخ شٍٗ، ريأ ٣ل ك ٢ ح ظُؤ ٤ٓ زُ خ٘ء ٣ؼي وٓزٞلا ٛ فَ ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ، ح ظُ ٢ ط ٠ط غِ أ خٓ خٓ رخ ؼُ خ٘ ٣ش ر ٔ ٞٔػش ح لُوٞم ح ظُ ٢ ػي طٞك ٤ َٛخ ُِٞٔح ٤٘ ١ ك ٢ ح ُٞهض ح حَُٛ ، ٖ ٝ ٛ ٌٙ ح لُوٞم أ خٓ خٓ خٓ ٣ظؼ نِ رخُٜلش ح ؼُ ٞٔ ٤ٓش ٝح ظُؤ ٤ٓ ر ظ٘ ٠ أ ٞٗحػٚ ٝح ظُوخػي ٝىػ ح لُجخص ح ُٜ ش٘ ). ٝؿ ٤ َٛخ ح ُٔخلاص ح ظُ ٢ طزو ٠ ػ ٠ِ ٛشِ زٓخ سَٗ رخ ُٞٔح ١ . ٖ ٝ ُٞ أ ٛ حٌ ح طُٔ قٔ كو ٤وش زٓن ٝأ ؼٓض ا ٤ُٚ ٓ ٞٔػش ح لُؼخ ٤ُخص ٝح وُٟٞ ح ُٞ ٤٘ ١ ش هلا ح ُٞٔ٘حص ح ظُ ٢ أػوزض زٓخ سَٗ كٍغ ح لُ خٔ ٣ش ػ ٠ِ ح شٌُِٔٔ ح ُٔ رَ ٤ش ، ٛ حٌ حلأ خٓ خً ح زُي ٣ٜ ٢ أ ٣ظ ٠ ح يُ ظٓٞ ح ُٔ رَ ٢ ٓ ٞٔػش ح ؤُظ ٤٠ خص ح ظُ ٢ طئ يً ٛ حٌ ح زُٔظ ٠ ، ك ٤غ ٜٗض ى ٣زخؿظٚ ػ ٠ِ أ ٚٗ : " ح شٌُِٔٔ ح ُٔ رَ ٤ش، ٝكخء لاهظ ٤خ ٍٛخ ح ١ٌُ لا ؿٍؼش ك ٢ ر خ٘ء ىٝ شُ ى ٣ ؤ حَ ٤١ ش ٣ ٞٔىٛخ ح لُن ٝح وُخ ٞٗ ، ٕ طٞحٛ اهخ شٓ ئٓ خٓٔص ىٝ شُ كي ٣ؼش، طَٓ حٌِطٜخ ح خُٔ٘ شًٍ ٝح ظُؼيى ٣ش ٝ ح لُ خٌ شٓ ح ُ ٤يس، ٝا خٍٓء ىػخث ٓظ غٔ ظٓ ٠خ ، ٖٓ ٣ظ ظٔغ ك ٤ٚ ح ُ ٤ٔغ رخلأ ٝح لُ ٣َش ٝح حٌَُ شٓ ٝح خُٔٔٝحس، ٝط خٌكئ ح لُ َٙ، ٝح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش، ح ؼُ ٤ ح ٣ٌَُ ، ْ ك ٢ طٗخم ح ظُلا ر ٤ كوٞم ٝٝحؿزخص ح ُٞٔح ١ ش٘. كب طؤ ٤ٓ ح يُٝ شُ حؿظ خٔػ ٤ش لا ٣ظط ذِ ح ظُ ٣َ٘ؼخص لُِجخص ح ؼُٔٞ سُ كو ٢ ر ٣ظط ذِ ىػ ح لُجخص ٠ُ خٔ طيه ح يُٝ شُ ك ٢ ح ٤ُٔ خٌ ٤ٗ خِٓص حلاهظٜخى ٣ش رٜخ ػز ح لُٔظ ٝهٞػٜخ ، ر يًٌُ ح ؼُٔ ٢ ح ؼُ ػ ٠ِ طلٞ ٣ حهظٜخى ح ُٞٔم ا ٠ُ حهظٜخى ٞٓم حؿظ خٔػ ٢ رٞح طٓش ٓ ٞٔػش ح ظُيحر ٤ ح ُٜخىكش ٠ُخ ح ظُٞح ح طُٔ ِٞد ر ٤ وٓظ قِ ٌٞٓ خٗص ح ُٔظ غٔ ٝكغ ح لُؼخ ٤ُخص حلاهظٜخى ٣ش ػ ٠ِ ٣ٜزق حإج خٗٔ لٓٞ طيهلاص ح يُٝ شُ هخٛش ط يِ ح ظُٔؼ وِش حلا وٗ حَ ١ ك ٢ ٛ ٌٙ ح يُ ٣ خ٘ ٤ٓش ، رل خٔ ٣ش كوٞهٚ حلأ خٓ ٤ٓش ٝحكظ حَ حًَ ظٓٚ، ٝرخ ظُخ ٢ُ طلو ٤ن ح زُؼي حلاؿظ خٔػ ٢ ٝح ظُ ٞ٘ٔ ١ يُِٝ شُ ح حَُ ٢ٓ وُ نِ ح زُ ٤جش ح خُٔ٘ زٓش ؼُ ٤ ك ٤خس ٤ِٓ شٔ ٣ظ ظٔغ ك ٤ٜخ خًكش حلأك حَى رلوٞهٜ حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝحلاهظٜخى ٣ش ٝ ؿ ٤ َٛخ ػ ٠ِ كي ح ُٞٔحء 16 ك ظٔط زِخص ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش، ئًٔ شٓٔ ػخى شُ ط طَ ػ ٠ِ ح ظُ حِ خٓص ظٓؼخ فٍ ػ ٤ِٜخ، ٣ ظٔط ٤غ ٣ليى ح ئُٔٔٝ ٤ُخص ، كظ ٠ ٣ ٌٞ ر ؼٔخرش ٤ٓؼخم ٝ ٢٘ ١ " ػ ِٜٔخ ا ٠ُ "ػوي حؿظ خٔػ ٢ ح ظُٔيه ٤ِ ط ٤٤ٌ ق زٓخىثٜ ٝ لًخءحطٜ غٓ ١ز ٤ؼش ئٓٔٝ ٤ُخطٜ رٜيف ر خ٘ء ٓظ غٔ ح لُخػ ٤ِ ٖ خًٔ أ ح ظُ ٤٘ٔش حلاؿظ خٔػ ٤ش خٓٔ ١ٞ ٣ ٝ ظٓ ؼ٘ذ ٝ ظٓؼيى حلأرؼخى ٣وٞى ا ٠ُ ط ٤٘ٔش ح وُي حٍص ح لُ ىَ ٣ش ٝح لُ َٙ ٝحإج خٌٓ خٗص ح ظُٔخكش ٝا ٠ُ طٞ ٤ٓغ ىحث سَ ح وُ ٤خ حٍص ٝطوٞ ٣ش ح طُخهخص ػ ٠ِ أ خٓ ح خُٔ٘ شًٍ ٝح لُ ٣َش ٝح لُخػ ٤ِش أؿ ح ُٞٛٞ ا ٠ُ طلو ٤ن ح كَُخٛ ٤ش لأك حَى ح ُٔظ غٔ، ىٝ أ ط َٛ ك ٢ يًُ هي سٍ حلأؿ ٤خ ح وُخى شٓ ػ ٠ِ حلا ظٓخرش ؿَُزخطٜخ. ٝ ؼُ ٛ ٌٙ ح ظُٔط زِخص طزيٝ ٞٗػخ خٓ رؼ ٤يس ح ظُلون ك ٢ ح ظُ رَش ح ُٔ رَ ٤ش، خٓ ٣ ظٔ ٟ َٝ سٍ حلاػظ خٔى ػ ٠ِ وٓخ رٍش اٛلاك ٤ش ظٓؼيىس حلأرؼخى طٓ٘ نِ أ ح ُٞحؿذ ٝح ئُٔٔٝ ٤ُش ح ُٞ ٤٘ ١ ش ٣ ظٔيػ ٤خ ٟ َٝ سٍ ًٞ ح لُ ٌٞ شٓ ح لُخ ٤ُش ٝح لُ ٌٞ خٓص ح ظُ ٢ ظٓ ٤ِٜخ ك ٌٞ شٓ اهلاع ٝا ٗخ حهظٜخى ١ ٝحؿظ خٔػ ٢ ظٓٔو شِ ط خٔ خٓ ٝرؼ ٤يس ػ طٓ٘ن ح ظُخ رًخص ٝح وُٜٞ خٓص ح ٤ُٔخ ٤ٓش، ٝطظٞك ك ٢ أػ ٠خثٜخ َٝٗ ١ ح حُِ٘ٛش ٝح ُ٘خػش ٝح ُخٛ ٣ِش . ٝ ػ ٤ِٚ ٣ حػظزخ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ك ٢ ؿخ ٣ش حلأٛ ٤ٔش يُِٝ شُ ح ُٔ رَ ٤ش ، الا أ ح ُٞحهغ ٣ظط ذِ ر ح ؼٌُ ٤ ح ُٜي ٝ يًُ ٠ُؼق ح ُٔخ حلاؿظ خٔػ ٢ ػ ٠ِ أ ٍٝ ح ُٞحهغ ا ٠ُ ؿخ ذٗ ػ ٟ خٔ حلاؿظ خٔػ ٢ ح ؤُٔٔ شُ ح ظُ ٢ طظ ؼٓخ ُظٜخ رؼي اٟخكش ا ٠ُ ح ؼُ ػ ٠ِ طؼ ٣ِ ٍٝف ح زُٔخى سٍ يُٟ ح ُٞٔح ٤٘ ١ ح ُٔخ رٍش . 16 - ناد ةٌ فتح ، " ماه ةٌ الدولة الاجتماع ةٌ و مموماتها ؟ " ، ممال منشور بالمولع الالكترون لجر دٌة الوطن 10 ، على الرابط الآت : ماه ةٌ -الدولة تار خٌ الز اٌرة المولع : الاثن نٌ 11 وٌن وٌ 1110 ، على الساعة : 99:11 بإضافة ، ma/؟ – الاجتماع ةٌ – ومموماتها 17 - رضوان زهور ، " الدولة الاجتماع ةٌ " ، ممال منشور بالمولع الكترون لجر دٌة مؽرس ، تار خٌ ز اٌرة المولع : الاثن نٌ 11 وٌن وٌ 1110 ، على الساعة : 90:41 بإضافة إلى ، ٝ ٛ خ٘ ٣زو ٠ ح ئُٔح ح طُٔ َٝف ٛ ٣ظ ذِ ح ُٔ دَ ػ ٠ِ ح ظُلي ٣خص ح طُٔ َٝكش ك ٢ ر خ٘ء ىٝ شُ حؿظ خٔػ ٤ش أ خٓ ٜٓخ ح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ؟ الفمرة الثان ةٌ : مبادئ و أهداف الحما ةٌ الاجتماع ةٌ ف إطار بناء دولة اجتماع ةٌ عٌمل المؽرب على تنز لٌ برامجه الاسترات جٌ ةٌ تهدؾ إلى تحم كٌ العدالة الاجتماع ةٌ باعتبارها النواة الأساس ةٌ ف بناء صرح الدولة الاجتماع ةٌ وفما للتصور 19 المتعلك بالحما ةٌ الاجتماع ةٌ كورش تٌبنى مفهوما جد دٌا للحما ةٌ الاجتماع ةٌ تٌماشى مع مضام نٌ معا رٌٌ العمل الدول ةٌ و آل اٌت حموق الإنسان 18

الفصل الأول : أفك الس اٌسة الجبائ ةٌ على ضوء بناء دولة اجتماع ةٌ بالمغرب
تعبر الس اٌسة الجباب ةٌ عموما على مجموعة من التداب رٌ ذات الطابع الضر بٌ المتعلك بتنظ مٌ
التحص لٌ الضر بٌ لصد تؽط ةٌ النفمات العموم ةٌ من جهة والتؤث رٌ على الوضع الالتصادي
والاجتماع حسب التوجهات العامة للالتصاد من جهة ثان ةٌ 6. وه تمثل بذلن جزءا من الكل
بالنسبة للس اٌسة الالتصاد ةٌ وتصب ف إطار تحم كٌ أهدافها عن طر كٌ استعمال مختلؾ
الأدوات والتمن اٌت الضر بٌ ةٌ والمزج ب نٌها تبعا للظروؾ الالتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ وأهم ةٌ
الأهداؾ المراد تحم مٌها .كما أنها تمثل الشك الثان للس اٌسة المال ةٌ والمتمثل ف الإ رٌادات
والمكملة لس اٌسة الد نٌ العام وكذا الإ ٌرادات من دخل أملان الدولة ومن الإصدار النمدي
وذلن على اعتبار أن الس اٌسة المال ٌة ه تلن الس اٌسة الت بموجبها تستعمل الحكومة برامج
نفماتها وإ رٌاداتها لإحداث آثار مرؼوبة وتجنب الآثار ؼ رٌ المرؼوبة على الدخل والإنتاج
. والتوظ ؾٌ 7
إذ تعد الضر بٌة وس لٌة مال ةٌ تستخدمها السلطات العامة لتحم كٌ أؼراضها ، فه انعكاس
للأوضاع الالتصاد ةٌ و الاجتماع ةٌ و الس اٌس ةٌ ف المجتمع الذي تفرض عل هٌ ، و ه ال نٌاب عٌ
. الت تستم منها الدولة الأموال اللازمة لسد نفماتها العامة 8
فبناء دولة اجتماع ةٌ متكاملة تٌولؾ على بناء التصادي لوي و مت نٌ هٌدؾ إلى خلك حما ةٌ
اجتماع ةٌ هدفها الأساس النهوض بالعنصر البشري باعتباره حلمة أساس ةٌ ف التنم ةٌ و بناء
مجتمع تسوده العدالة الاجتماع ةٌ ، فمفهوم الحما ةٌ الاجتماع ةٌ شٌمل مجموعة من التداب رٌ
الحماب ةٌ الت تإهل الفرد للحصول على احت اٌجاته الأساس ةٌ من المؤكل والمسكن والملبس
والعالج، خاصة ف الظروؾ الت وٌاجه ف هٌا كوارث طب عٌ ةٌ أو أزمات التصاد ةٌ ، وضمان
الحد الأدنى من مستوى المع شٌة. وهذه التداب رٌ الالتصاد ةٌ والاجتماع ةٌ ه الت تساهم ف خلك الأمان الاجتماع أو الالتصادي للناس الذي نٌطوي على بعد نفس إلى جانب البعد
6 - عبد المج دٌ لدي " المدخل الى الس اٌسات الالتصاد ةٌ الكل ةٌ " ، د وٌان المطبوعات الجامع ةٌ، الجزابر 1111 ، ص 139
7 - الس دٌ عط ةٌ عبد الواحد " دور الس اٌسة المال ةٌ ف تحم كٌ التنم ةٌ الالتصاد ةٌ " دار النهضة العرب ةٌ 9441 ،ص 11
8 - زكر اٌء العماري ، " المنازعات الضر بٌ ةٌ و تحص لٌ الد وٌن العموم ةٌ " ، مجلة المضاء المدن عدد 2 ،الجزء الأول ، مطبعة المعارؾ الجد دٌة – الرباط ،ص 99
15
المادي، وأكثر الفبات الاجتماع ةٌ حاجة للأمن الالتصادي هم ال تٌامى والأرامل والعجزة،
وذوي الاحت اٌجات الخاصة، والش وٌخ والأطفال، والأشخاص الذ نٌ عٌانون الفمر المدلع
. والعاطلون عن العمل بسبب من الأسباب الخارجة عن إرادتهم 9
لهذا كان من الضروري مراجعة المنظومة الحال ةٌ للعنا ةٌ الاجتماع ةٌ وتم مٌ مدى نجاعتها
وفعال تٌها ولدرتها على إحداث الأثر المتوخ على الشرابح الاجتماع ةٌ الت تعان الفمر
والهشاشة، وذلن بهدؾ تثم نٌ المكتسبات وإصلاح مكوناتها الت لم تعد تتماشى مع الأهداؾ
المرسومة لها، إضافة إلى توس عٌ نطاق التؽط ةٌ بكل مكوناتها والرفع من جودة وحكامة
المنظومة ككل، وهو ما توج بإصدار المانون الإطار رلم 14.19 المتعلك بتعم مٌ الحما ةٌ
الاجتماع ةٌ تنف ذٌا لتوج هٌ الملك . 10
و لبلوغ هذه الؽا ةٌ كان من المإكد الإحالة على المجال الجباب ، باعتبار أن الضرابب تعتبر
من أهم المصادر للحصول على الموارد الس اٌد ةٌ للدولة ، مما لد إٌدي إلى تخفضٌ العجز
الكل ف الموازنة العامة للدولة وتمل لٌ اللجوء إلى الإصدار النمدي لمواجهة هذا العجز وما
صٌاحب ذلن من ضؽوط تضخم ةٌ. كما أن الضرابب تعتبر من الوسابل الهامة ف تنش طٌ
وتحف زٌ الاستثمارات الخاصة ،سواء كانت محل ةٌ أو أجنب ةٌ بؽرض ز اٌدة الإنتاج ، ومن ثم
9 ، - صالح هاشم الحما ةٌ الاجتماع ةٌ للفمراء:" لراءة ف معنى الح اٌة لدى المهمش نٌ"، مإسسة فر دٌر شٌ ا بٌرت، مكتب مصر، الماهرة، دجنبر 1190
ص 93
10 - من ب نٌ أهم التوج هٌات الملك ةٌ ف هذا الس اٌق ما تضمنه نص الخطاب الملك السام بمناسبة ع دٌ العرش الواحد والعرش نٌ وٌم الأربعاء 14
وٌل وٌز ، 1111 والذي جاء من ضمن ما تضمنه ما لٌ :ً "إن الهدؾ من كل المشار عٌ والمبادرات والإصلاحات الت نموم بها، هو النهوض بالتنم ةٌ،
وتحم كٌ العدالة الاجتماع ةٌ والمجال ةٌ...و ؤٌت ف ممدمة ذلن، توف رٌ الحما ةٌ الاجتماع ةٌ لكل المؽاربة، الت ستبمى شؽلنا الشاؼل، حتى نتمكن من
تعم مٌها على جم عٌ الفبات الاجتماع ةٌ."
للاطلاع على المز دٌ من الخطب الملك ةٌ السام ةٌ ف هٌذا الس اٌق، راجع المولع الرسم للبوابة الوطن ةٌ للمملكة المؽرب ةٌ على الرابط الإلكترون التال :ً
https:/www.maroc.ma/ar
16
مواجهة الضؽوط التضخم ةٌ وما تٌرتب على ذلن من امتصاص البطالة ، فه تلعب دورا
هاما ومإثرا كؤداة لدعم النمو ومعالجة مختلؾ الاختلالات الالتصاد ةٌ، مرورا بمساهمتها ف تحم كٌ البعد الاجتماع للتنم ةٌ المستدامة من خلال المساهمة ف تطو رٌ آل اٌت التضامن بما
رٌم إلى تحم كٌ الفعال ةٌ والعدالة والإنصاؾ ف المجال الاجتماع .ً
وبناء عل هٌ س تٌم تمس مٌ هذا الفصل إلى مبحث نٌ ، ح ثٌ خٌصص )المبحث الأول( لمتطلبات
دولة اجتماع ةٌ و مصادر تمو لٌها ، ف ح نٌ تٌم تم مٌٌ النظام الجباب ف )المبحث الثان (ً
باعتباره أداة فعالة ف تحم كٌ التنم ةٌ الاجتماع ةٌ.
17
المبحث الأول : إرساء س اٌسة جبائ ةٌ تستج بٌ لمتطلبات الدولة اجتماع ةٌ بالمغرب
٣ؼظز ٝ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش حلأٝ حٍ 11ٕ ح زٌُ َٟ ح ظُ ٢ أ ١ وِٜخ ح ئُِ محمد ح خُٔى ،ّ
ػٞ سٍ حؿظ خٔػ ٤ش كو ٤و ٤ش ٣وٞىٛخ ح ئُِ روطش ػ ح ظٓ حَط ٤ ٤ش طٜيف ا ٠ُ طو ٤ِٚ ح لُو ٝ لٓخ رٍش
أ خٌٗ ح ُٜ خ٘ شٗ ٝىػ ح وُي سٍ ح حَُ٘ث ٤ش لُأ ٝطؼ ٤ٔ ح ظُؤ ٤ٓ ح ُٜل ٢ حإجؿزخ ١ٍ ػ ٠ِ ؿ ٤ٔغ
ح ُٞٔح ١ خ٘ص ٝح ُٞٔح ٤٘ ١ ،ٖ ٝطؼ ٤ٔ ح ظُؼٞ ٠٣ خص ح ؼُخث ٤ِش ٝح ظُؼٞ ٣ٞ ػ كويح ح ُ٘ ،َ ٝطٞ ٤ٓغ ظٗخ ح ظُوخػي.
ٝهي ٜٗض ح خُٔىس 31 ح يُ ظٓٞ ح ُٔ رَ ٢ ؼُخ 13122011 ػ ٠ِ أ ح يُٝ شُ ٝح ئُٔ خٓٔص
ح ؼُ ٞٔ ٤ٓش ٝح ُ خٔػخص ح ظُ حَر ٤ش، طؼ ػ ٠ِ طؼزجش ح ُٞ خٓث ح ظُٔخكش، ظُ ٤ٔ ٤ أ زٓخد ح ظٓلخىس
ح ُٞٔح ١ خ٘ص ٝح ُٞٔح ٤٘ ١ ،ٖ ػ ٠ِ هي ح خُٔٔٝحس، ح لُن ك ٢ ح ؼُلاؽ ٝح ؼُ خ٘ ٣ش ح ُٜل ٤ش، ٝح لُ خٔ ٣ش
حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝح ظُط ٤ش ح ُٜل ٤ش، ٝح ظُ ٠خ ح ظُؼخٟي ١ أٝ ح ظُٔ٘ يُ ح يُٝ شُ 14 ، ر خ٘ء ػ ٤ِٚ
٣ٜيف ا ٠ُ طؼ ٤ٔ ح ظُط ٤ش ٠ٓخ ٤ٓ ح َُٝٔ٘ع ح ٢ٌُِٔ ح ُٜ ٢ٌِ ٤ ح ١ٌُ رخ صَٗ ح لُ ٌٞ شٓ ط ٣ِ٘
حلاؿظ خٔػ ٤ش ُ ٤ٔغ ح ُٞٔح ٤٘ ١ ر طي ٣ٍ ٢ ك ٢ أكن 2025 ، ٝ ر ِٞ سٍ وٓط ٢ ػ ٢ِٔ خٗ ، ٣ظ ٠ ح زُ خَٗ ؾٓ ح ٢ُِٓ٘ ٝ حإج ١خ ح وُخ ٞٗ ٢ٗ ٝ ه ٤خ حٍص ح ظُ ٞٔ ٣ ظُ ٣ِ٘ ٛ حٌ حإجٛلاف ، ٝ ح ١ٌُ
ٝ حًٌ آ ٤ُخص ح لُ خٌ شٓ ح ؼُٔظ ئس رظ ٤٘ٔن غٓ خًكش ح خًَُ٘ء حلاؿظ خٔػ ٤٤ ، خًٔ ىػخ ؿلا ظُٚ ا ٠ُ
اٛلاف ح ؼُ ٤ٔن لُأ ظٗ شٔ ٝ ح زُ حَ ؾٓ حلاؿظ خٔػ ٤ش ح ؼُٔ ٞٔ رٜخ ٝ لا ٤ٓ خٔ هلا طلؼ ٤ حلاؿظ خٔػ ٢
ح ُٞٔكي.
٣ؼي أىحس ظُٞك ٤ي ٝ ٟ خٔ حإجٛلاف ح خُ٘ ،َٓ ٝ ٛ حٌ هلا ح وُخ ٞٗ حإج ١خ هٍ 09.21 ح ١ٌُ
خًٔ ٣ٜيف ا ٠ُ ٟ َٝ سٍ لٓاث شٔ ح وُٞح ٤ٗ ح خُٔروش غٓ خٓ ح ظٓي وٓظ ٤٠ خص هخ ٞٗ ٤ٗش، إجه حَ ظٗخ 11 - ف هذا الس اٌق صرح رب سٌ الحكومة بؤنه تم إحداث لجنة وزار ةٌ لم اٌدة تنز لٌ هذا المشروع المجتمع المهم، إلى جانب لجنة تمن ةٌ عٌهد إل هٌا
الإسراع ف تنف ذٌ هذا الورش، وأبرز بؤن مخطط العمل لسنة 1111 تٌضمن أ ضٌا التزاما بالجدولة الزمن ةٌ الت حددها خطاب العرش عبر تمك نٌ
الفبات الهشة والفمر ةٌ الخاضعة حال اٌ لنظام رام دٌ، من التوفر على تؤم نٌ عن المرض، مٌكنهم من الولوج إلى المطاع نٌ العام والخاص، وبنفس سلة
علاجات أجراء المطاع الخاص.
12 - إلى جانبه الاتفال ةٌ رلم 911 بشؤن الأرض اٌت الوطن ةٌ للحما ةٌ الاجتماع ةٌ الصادرة عن هذه المنظمة
13 - توص ةٌ رلم 111 من أجل توس عٌ نطاق أنظمة الضمان الاجتماع و تتم مٌها
14 14 وٌل وٌ 1199 ( بتنف ذٌ النص الدستور ( - المادة 19 من ظه رٌ شر ؾٌ رلم 9.99.49 صادر ف 12 من شعبان 9011
18
ٝ ٢٘ ١ ٞٓكي ٝ خٗ ُٔ ٞٔػش حلأ ظٗ شٔ حلاؿظ خٔػ ٤ش لا ٤ٓ خٔ ٜٓ٘خ ح ظُٔؼ وِش رخ ظُط ٤ش ح ُٜل ٤ش
حلأ خٓ ٤ٓش ٝ ظٗخ ح ظُوخػي ، ٝ حًٌ اٛلاف ظٗخ ح ؤُخٛش ػ ٣َ ١ ن ح كَُغ ح ظُي ٣ٍ ٢ يُػ ح يُٝ شُ
ػ ٠ِ رؼٞ ح ُٞٔحى.
ٝ ك ٢ ٛ حٌ ح ٤ُٔخم ظٓ٘ خ٘ٝ ك ٢ ٛ حٌ ح زُٔلغ طَٓ حٌِص ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش هلا )ٍان طًهة الأول(
ٝ آ ٤ُخص ح ظُ ٞٔ ٣ ) يطهة انثا يَ (
المطلب الأول : مرتكزات الدولة الاجتماع ةٌ
إن تحص نٌ مشروع الدولة الاجتماع ةٌ لابد أن رٌاع ،ً بحسب ذ. بلكوش، تمو ةٌ الطبمة
المتوسطة كحاملة لهذا المشروع ولتوس عٌ لاعدة التنش طٌ الالتصادي لهذه الفبة الحام ةٌ لمشروع
الدولة الاجتماع ةٌ ما سٌتدع كذلن، تحص نٌ البناء الد مٌولراط الذي سٌتوجب نخبا جد دٌة
لادرة على الدفاع عن هذا المشروع وحاملة له، ومبلورة للاستشرافات الممكنة أمام التحد اٌت
الت تطرحها العولمة 15 ، ُٜ حٌ ؿخءص طٞٛ ٤خص ح خُٔ ٤ٓش ُٜخكذ ؿلا شُ ح ئُِ أؿ ط ٣ِ٘
ٝ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ه نِ ىٝ شُ حؿظ خٔػ ٤ش طلون ح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ح خُٔٔٝحس ،
2021 ػ ٠ِ اٛيح هخ ٞٗ حإج ١خ هٍ 09.21 ح ظُٔؼ نِ رخ لُ خٔ ٣ش ػ ح ُٔ دَ رظخ ٣ٍن 5 أر ٣َ
٣ؼي وٗطش ح طٗلام ظُؼ ٣ِ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ك ٢ ح ُٔ دَ ٝ ر خ٘ء ىٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ، ح ١ٌُ
حؿظ خٔػ ٤ش طٜيف حلا خٗٔ لًخػ ثٍ ٢ٔ ٤ لُِلخظ ػ ٠ِ حلأ ح ٤ُٔخ ٢ٓ ٝ ح خُٔ٘ شًٍ ك ٢ ظ ح ؼُيح شُ
حلاؿظ خٔػ ٤ش )فقرج الأون ( ػ ٍٛي ح زُٔخىة ٝ حلأٛيحف ح ظُٔٞهخس ٜٓ٘خ )فقرج ثا يَح(
15 - مداخلة الأستاذ حب بٌ بلكوش خلال ندوة علم ةٌ نظمتها وزارة الإدماج الالتصادي والمماولة الصؽرى والتشؽ لٌ والكفاءات ، تحت عنوان "
إرساء الدولة الاجتماع ةٌ : المتطلبات و الاكراهات " ، بتار خٌ 91 وٌن وٌ 1111 ، منشور بالمولع الالكترون على الرابط التال : / إرساء-الدولة-
https://miepeec.gov.ma/ الاجتماع ةٌ-المتطلبات-والاكراهات
19
الفمرة الأولى : متطلبات الدولة الاجتماع ةٌ
خٓ لا يٗ ك ٤ٚ أ ح ُٔ دَ، ػ ٠ِ ؿ حَ رخه ٢ ح يُٝ ح خُ٘ ٤ٓش ح ؤُخ شٍٗ، ريأ ٣ل ك ٢ ح ظُؤ ٤ٓ زُ خ٘ء
٣ؼي وٓزٞلا ٛ فَ ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ، ح ظُ ٢ ط ٠ط غِ أ خٓ خٓ رخ ؼُ خ٘ ٣ش ر ٔ ٞٔػش ح لُوٞم ح ظُ ٢
ػي طٞك ٤ َٛخ ُِٞٔح ٤٘ ١ ك ٢ ح ُٞهض ح حَُٛ ،ٖ ٝ ٛ ٌٙ ح لُوٞم أ خٓ خٓ خٓ ٣ظؼ نِ رخُٜلش ح ؼُ ٞٔ ٤ٓش
ٝح ظُؤ ٤ٓ ر ظ٘ ٠ أ ٞٗحػٚ ٝح ظُوخػي ٝىػ ح لُجخص ح ُٜ ش٘ )...( ٝؿ ٤ َٛخ ح ُٔخلاص ح ظُ ٢ طزو ٠ ػ ٠ِ
ٛشِ زٓخ سَٗ رخ ُٞٔح ١ .ٖ ٝ ُٞ أ ٛ حٌ ح طُٔ قٔ كو ٤وش زٓن ٝأ ؼٓض ا ٤ُٚ ٓ ٞٔػش ح لُؼخ ٤ُخص
ٝح وُٟٞ ح ُٞ ٤٘ ١ ش هلا ح ُٞٔ٘حص ح ظُ ٢ أػوزض زٓخ سَٗ كٍغ ح لُ خٔ ٣ش ػ ٠ِ ح شٌُِٔٔ ح ُٔ رَ ٤ش ، ٝػ ٠ِ
ٛ حٌ حلأ خٓ خً ح زُي ٣ٜ ٢ أ ٣ظ ٠ ح يُ ظٓٞ ح ُٔ رَ ٢ ٓ ٞٔػش ح ؤُظ ٤٠ خص ح ظُ ٢ طئ يً
ٛ حٌ ح زُٔظ ٠ ، ك ٤غ ٜٗض ى ٣زخؿظٚ ػ ٠ِ أ ٚٗ : " ح شٌُِٔٔ ح ُٔ رَ ٤ش، ٝكخء لاهظ ٤خ ٍٛخ ح ١ٌُ لا ؿٍؼش
ك ٤ٚ، ك ٢ ر خ٘ء ىٝ شُ ى ٣ ؤ حَ ٤١ ش ٣ ٞٔىٛخ ح لُن ٝح وُخ ٞٗ ،ٕ طٞحٛ اهخ شٓ ئٓ خٓٔص ىٝ شُ كي ٣ؼش،
طَٓ حٌِطٜخ ح خُٔ٘ شًٍ ٝح ظُؼيى ٣ش ٝ ح لُ خٌ شٓ ح ُ ٤يس، ٝا خٍٓء ىػخث ٓظ غٔ ظٓ ٠خ ،ٖٓ ٣ظ ظٔغ ك ٤ٚ
ح ُ ٤ٔغ رخلأ ٝح لُ ٣َش ٝح حٌَُ شٓ ٝح خُٔٔٝحس، ٝط خٌكئ ح لُ َٙ، ٝح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش، ٝ وٓٞ خٓص
ح ؼُ ٤ ح ٣ٌَُ ،ْ ك ٢ طٗخم ح ظُلا ر ٤ كوٞم ٝٝحؿزخص ح ُٞٔح ١ ش٘."
كب طؤ ٤ٓ ح يُٝ شُ حؿظ خٔػ ٤ش لا ٣ظط ذِ ح ظُ ٣َ٘ؼخص لُِجخص ح ؼُٔٞ سُ كو ٢ ر ٣ظط ذِ ىػ ح لُجخص
٠ُ خٔ طيه ح يُٝ شُ ك ٢ ح ٤ُٔ خٌ ٤ٗ خِٓص حلاهظٜخى ٣ش رٜخ ػز ح لُٔظ ٝهٞػٜخ ، ر يًٌُ ح ؼُٔ ٢
ح ؼُ ػ ٠ِ طلٞ ٣ حهظٜخى ح ُٞٔم ا ٠ُ حهظٜخى ٞٓم حؿظ خٔػ ٢ رٞح طٓش ٓ ٞٔػش ح ظُيحر ٤
ح ُٜخىكش ٠ُخ ح ظُٞح ح طُٔ ِٞد ر ٤ وٓظ قِ ٌٞٓ خٗص ح ُٔظ غٔ ٝكغ ح لُؼخ ٤ُخص حلاهظٜخى ٣ش ػ ٠ِ
٣ٜزق حإج خٗٔ لٓٞ طيهلاص ح يُٝ شُ هخٛش ط يِ ح ظُٔؼ وِش حلا وٗ حَ ١ ك ٢ ٛ ٌٙ ح يُ ٣ خ٘ ٤ٓش ، كظ ٠
رل خٔ ٣ش كوٞهٚ حلأ خٓ ٤ٓش ٝحكظ حَ حًَ ظٓٚ، ٝرخ ظُخ ٢ُ طلو ٤ن ح زُؼي حلاؿظ خٔػ ٢ ٝح ظُ ٞ٘ٔ ١ يُِٝ شُ
20
ح حَُ ٢ٓ وُ نِ ح زُ ٤جش ح خُٔ٘ زٓش ؼُ ٤ ك ٤خس ٤ِٓ شٔ ٣ظ ظٔغ ك ٤ٜخ خًكش حلأك حَى رلوٞهٜ حلاؿظ خٔػ ٤ش
. ٝحلاهظٜخى ٣ش ٝ ؿ ٤ َٛخ ػ ٠ِ كي ح ُٞٔحء 16
ك ظٔط زِخص ح يُٝ شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش، ئًٔ شٓٔ ػخى شُ ط طَ ػ ٠ِ ح ظُ حِ خٓص ظٓؼخ فٍ ػ ٤ِٜخ، طلظخؽ ك ٢
٣ ظٔط ٤غ ٣ليى ح ئُٔٔٝ ٤ُخص ، كظ ٠ ٣ ٌٞ ر ؼٔخرش ٤ٓؼخم ٝ ٢٘ ١ " ػ ِٜٔخ ا ٠ُ "ػوي حؿظ خٔػ ٢
ح ظُٔيه ٤ِ ط ٤٤ٌ ق زٓخىثٜ ٝ لًخءحطٜ غٓ ١ز ٤ؼش ئٓٔٝ ٤ُخطٜ رٜيف ر خ٘ء ٓظ غٔ ح لُخػ ٤ِ
ٝح ئُٔٔٝ ٤ُ ،ٖ خًٔ أ ح ظُ ٤٘ٔش حلاؿظ خٔػ ٤ش خٓٔ ١ٞ ٣ ٝ ظٓ ؼ٘ذ ٝ ظٓؼيى حلأرؼخى ٣وٞى ا ٠ُ ط ٤٘ٔش
ح وُي حٍص ح لُ ىَ ٣ش ٝح لُ َٙ ٝحإج خٌٓ خٗص ح ظُٔخكش ٝا ٠ُ طٞ ٤ٓغ ىحث سَ ح وُ ٤خ حٍص ٝطوٞ ٣ش ح طُخهخص ػ ٠ِ
أ خٓ ح خُٔ٘ شًٍ ٝح لُ ٣َش ٝح لُخػ ٤ِش أؿ ح ُٞٛٞ ا ٠ُ طلو ٤ن ح كَُخٛ ٤ش لأك حَى ح ُٔظ غٔ،
ح ٤ُٞ ٝؿيح، ىٝ أ ط َٛ ك ٢ يًُ هي سٍ حلأؿ ٤خ ح وُخى شٓ ػ ٠ِ حلا ظٓخرش ؿَُزخطٜخ. ٝ ؼُ ٛ ٌٙ
ح ظُٔط زِخص طزيٝ ٞٗػخ خٓ رؼ ٤يس ح ظُلون ك ٢ ح ظُ رَش ح ُٔ رَ ٤ش، خٓ ٣ ظٔ ٟ َٝ سٍ حلاػظ خٔى ػ ٠ِ
وٓخ رٍش اٛلاك ٤ش ظٓؼيىس حلأرؼخى طٓ٘ نِ أ ح ُٞحؿذ ٝح ئُٔٔٝ ٤ُش ح ُٞ ٤٘ ١ ش ٣ ظٔيػ ٤خ ٟ َٝ سٍ
، ًٞ ح لُ ٌٞ شٓ ح لُخ ٤ُش ٝح لُ ٌٞ خٓص ح ظُ ٢ ظٓ ٤ِٜخ ك ٌٞ شٓ اهلاع ٝا ٗخ حهظٜخى ١ ٝحؿظ خٔػ ٢
ظٓٔو شِ ط خٔ خٓ ٝرؼ ٤يس ػ طٓ٘ن ح ظُخ رًخص ٝح وُٜٞ خٓص ح ٤ُٔخ ٤ٓش، ٝطظٞك ك ٢ أػ ٠خثٜخ َٝٗ ١
ح حُِ٘ٛش ٝح ُ٘خػش ٝح ُخٛ ٣ِش . 17
ٝ ػ ٤ِٚ ٣ حػظزخ طؼ ٤ٔ ح لُ خٔ ٣ش حلاؿظ خٔػ ٤ش ٝ ك ٢ ؿخ ٣ش حلأٛ ٤ٔش يُِٝ شُ ح ُٔ رَ ٤ش ، الا أ ح ُٞحهغ ٣ظط ذِ ر ح ؼٌُ ٤ ح ُٜي ٝ يًُ ٠ُؼق ح ُٔخ حلاؿظ خٔػ ٢ ػ ٠ِ أ ٍٝ ح ُٞحهغ ا ٠ُ
ؿخ ذٗ ػ ٟ خٔ حلاؿظ خٔػ ٢ ح ؤُٔٔ شُ ح ظُ ٢ طظ ؼٓخ ُظٜخ رؼي اٟخكش ا ٠ُ ح ؼُ ػ ٠ِ طؼ ٣ِ
ٍٝف ح زُٔخى سٍ يُٟ ح ُٞٔح ٤٘ ١ ح ُٔخ رٍش .
16 - ناد ةٌ فتح ، " ماه ةٌ الدولة الاجتماع ةٌ و مموماتها ؟ " ، ممال منشور بالمولع الالكترون لجر دٌة الوطن 10 ، على الرابط الآت : ماه ةٌ -الدولة
تار خٌ الز اٌرة المولع : الاثن نٌ 11 وٌن وٌ 1110 ، على الساعة : 99:11 بإضافة ، https://www.watan24.ma/؟ – الاجتماع ةٌ – ومموماتها
الساعة بتول تٌ ؼر نٌ تٌش
17 - رضوان زهور ، " الدولة الاجتماع ةٌ " ، ممال منشور بالمولع الكترون لجر دٌة مؽرس ، على الرباط الآت :
تار خٌ ز اٌرة المولع : الاثن نٌ 11 وٌن وٌ 1110 ، على الساعة : 90:41 بإضافة إلى ، https://www.maghress.com/almassae/16169
تول تٌ ؼر نٌ تٌش
21
ٝ ٛ خ٘ ٣زو ٠ ح ئُٔح ح طُٔ َٝف ٛ ٣ظ ذِ ح ُٔ دَ ػ ٠ِ ح ظُلي ٣خص ح طُٔ َٝكش ك ٢ ر خ٘ء ىٝ شُ
حؿظ خٔػ ٤ش أ خٓ ٜٓخ ح ؼُيح شُ حلاؿظ خٔػ ٤ش ؟
الفمرة الثان ةٌ : مبادئ و أهداف الحما ةٌ الاجتماع ةٌ
ف إطار بناء دولة اجتماع ةٌ عٌمل المؽرب على تنز لٌ برامجه الاسترات جٌ ةٌ تهدؾ إلى تحم كٌ
العدالة الاجتماع ةٌ باعتبارها النواة الأساس ةٌ ف بناء صرح الدولة الاجتماع ةٌ وفما للتصور
لانون الاطار رلم 14.19 المتعلك بالحما ةٌ الاجتماع ةٌ كورش تٌبنى مفهوما جد دٌا للحما ةٌ
. الاجتماع ةٌ تٌماشى مع مضام نٌ معا رٌٌ العمل الدول ةٌ و آل اٌت حموق الإنسان 18
و