لخّصلي

من بين مسؤولي السياسة في الدول الأعضاء الأوروبية، بعد زيارات الدولة التي قام بها الرئيس السيسي إلى باريس وبرلين ولندن، لا يزال هناك القليل من الشك فيما يتعلق بأولويات الدول الأعضاء في علاقاتها الثنائية مع مصر. على مستوى الاتحاد الأوروبي، ومن المقرر أن يغير الاتحاد الأوروبي طريقته في الإبلاغ عن حالة حقوق الإنسان في البلدان الشريكة عن طريق استبدال خطط العمل بأولويات الشراكة المشتركة، من المقرر استبدال الاستراتيجية القطرية لحقوق الإنسان والديمقراطية لمدة ثلاث سنوات بوثيقة أوسع مدتها خمس سنوات اعتبارا من عام 2016 فصاعدا. وتشكل صياغة هذه الأولويات والاستراتيجيات الجديدة نقطة دخول رئيسية لمنظمات المجتمع المدني الراغبة في الانخراط في عمليات تشاورية مع الاتحاد الأوروبي، سواء في القاهرة أو بروكسل أو في عواصم الاتحاد الأوروبي. يجد المجتمع المدني نفسه يعمل في مساحة مقيدة بشكل متزايد. شهد العامان الماضيان في عهد السيسي حملة شاملة - ولكن في الوقت نفسه تعسفية - على المعارضة السياسية والاجتماعية، وانتهاكات واسعة النطاق ارتكبتها قوات الأمن التي تعمل دون تفويض تنفيذي، هذه ليست سوى عدد قليل من التدابير التي استخدمتها الدولة المصرية للحد من المجتمع المدني وإسكاته. يتفق معظم أصحاب المصلحة المحليين على أن قدرتهم على التأثير على عملية صنع القرار محدودة للغاية. لم تكن المشاورات الرمزية مع المجتمع المدني التي تنظمها الوزارات، بما في ذلك التضامن الاجتماعي والشؤون الخارجية والمالية،

من بين مسؤولي السياسة في الدول الأعضاء الأوروبية، تتميز مصر بانخفاض نسبيا في رادار السياسة، بدلا من "تطبيع العلاقات" الأكثر شيوعا. بعد زيارات الدولة التي قام بها الرئيس السيسي إلى باريس وبرلين ولندن، واستئناف صادرات الأسلحة أو توقيع صفقات اقتصادية جديدة، لا يزال هناك القليل من الشك فيما يتعلق بأولويات الدول الأعضاء في علاقاتها الثنائية مع مصر. وتعلن حقوق الإنسان والقيم الديمقراطية أولويات سياسية، مع برامج للتعاون الإنمائي تهدف إلى دعمها، ولكنها لا تدعمها رسائل سياسية واضحة ومتسقة.
وبالمثل، على مستوى الاتحاد الأوروبي، فإن الافتقار إلى التأثير في الديمقراطية والعمل في مجال حقوق الإنسان ليس بسبب الافتقار إلى البرامج أو الوثائق الاستراتيجية أو الأطر السياسية أو الاتفاقات الثنائية. ويتمثل التحدي الرئيسي في كيفية مساءلة مختلف مؤسسات الاتحاد الأوروبي - بعضها أكثر من غيرها - عن تعهداتها السياسية. ومن المقرر أن يغير الاتحاد الأوروبي طريقته في الإبلاغ عن حالة حقوق الإنسان في البلدان الشريكة عن طريق استبدال خطط العمل بأولويات الشراكة المشتركة، وإلغاء التقارير المرحلية. وبالمثل، من المقرر استبدال الاستراتيجية القطرية لحقوق الإنسان والديمقراطية لمدة ثلاث سنوات بوثيقة أوسع مدتها خمس سنوات اعتبارا من عام 2016 فصاعدا. وتشكل صياغة هذه الأولويات والاستراتيجيات الجديدة نقطة دخول رئيسية لمنظمات المجتمع المدني الراغبة في الانخراط في عمليات تشاورية مع الاتحاد الأوروبي، سواء في القاهرة أو بروكسل أو في عواصم الاتحاد الأوروبي.
في القاهرة، يجد المجتمع المدني نفسه يعمل في مساحة مقيدة بشكل متزايد. شهد العامان الماضيان في عهد السيسي حملة شاملة - ولكن في الوقت نفسه تعسفية - على المعارضة السياسية والاجتماعية، وانتهاكات واسعة النطاق ارتكبتها قوات الأمن التي تعمل دون تفويض تنفيذي، ونقص عام في آليات المساءلة. كانت الفترة التي بدأت في يوليو 2013 هي الأكثر قمعا في التاريخ المصري الحديث. حظر السفر للأكاديميين والمدافعين عن حقوق الإنسان، والاتهامات الملفقة للمعارضين السياسيين، وأوامر الإغلاق للمنظمات غير الحكومية التي تم التسامح معها في عهد مبارك؛ هذه ليست سوى عدد قليل من التدابير التي استخدمتها الدولة المصرية للحد من المجتمع المدني وإسكاته. بعض المنظمات والأفراد يقاومون. ومع ذلك، يتفق معظم أصحاب المصلحة المحليين على أن قدرتهم على التأثير على عملية صنع القرار محدودة للغاية. لم تكن المشاورات الرمزية مع المجتمع المدني التي تنظمها الوزارات، بما في ذلك التضامن الاجتماعي والشؤون الخارجية والمالية، مصحوبة بالرغبة في أخذ المظالم على محمل الجد، ناهيك عن التوصيات