ضمن الفكر التقليدي اقتصر دور الدولة الحارسة على القيام بالوظائف التقليدية التي تتمثل 
  إضافة إلى بعض النشاطات المحدودة ،  وقد أدى تقلص أهمية 
 النشاط الدولة الحارسة،  ألقت بظاللها على 
 مفهوم النفقات العامة، - ضرورة تقليل و حصر النفقات العامة،  بحيث يحب أن تكون في أضيق الحدود،  و
 بالقدر الكافي لتنكين الدولة القيام بوظائفها التقليدية المحدودة، النفقات العامة من استهالك لجانب من ثروة المجتمع، غير اإلنتاجي لنشاط الدولة.  و اقتصارها على الغرض المالي فقط،