صعوبة بناء مؤسسات فلسطينية قوية بعد إقامة السلطة الفلسطينية،  عمل عرفات على تأسيس مؤسسات فلسطينية إدارية وأمنية لخدمة المجتمع الفلسطيني.  لكنه واجه العديد من التحديات في تحقيق الاستقرار الداخلي وإنشاء مؤسسات فعالة وقوية.  إذ كانت هناك اتهامات بالفساد وضعف الإدارة ضمن بعض المؤسسات التي أنشئت،  التدخلات والضغوط الدولية كانت هناك ضغوط دولية من قبل أطراف مختلفة،  هذه الضغوط كانت تهدف إلى دفع الفلسطينيين للتنازل عن بعض المطالب في مقابل تحقيق مكاسب سياسية واقتصادية،