ورغم أن هذه الأطر التحليلية تصف بشكل أكثر دقة المؤسسات والجهات الفاعلة فإنها لا تقدم الكثير من الرؤى حول جوهر السياسات أو نتائجها.محتوىفي العديد من النظريات المبكرة لصنع السياسات،المفترضغالباً أن المحتوى الفعلي لمخرجات السياسة يتحدد ببساطة من خلال،مظهر "المصلحة الذاتية" للجهات الفاعلة في السياسة في أي سياق اختيار سياسي الصراعاتوالتنازلات التي قدمها صناع السياسات أثناء تشكيل السياسات ( 1993ويمكن التنبؤ بهذا من خلال رسم خريطة صحيحة لطبيعة "أصحاب المصلحة" . سواء تم ذلك تجريبيا من خلال اللجوء إلى المقابلات والتوثيق أو استنتاجياعلىأساس نماذج مجردة للشخصية وأولويات المجموعة.