ان صياغة القاعدة القانونية قد لا تنبئ عن صفتها الآمرة او المكملة فيلزم في هذه الحالة البحث عن معيار آخر يمكن عن طريقة التوصل الى نوع القاعدة وهذا المعيار هو المعيار المعنوي