يالحظ من خالل السياسة الصارمة التي تعاملت بها االدارة المركزية مع حكام المقاطعات )الدايميو(، أن السلطة الفعلية على المستوى المركزي كانت بيد الشوغون باعتباره رئيس البالط، ويمارس كل الصالحيات بمساعدة طبقة المحاربين من الساموراي التي كانت تحتكر معظم إقطاعات األرز، كما تولت مهمة جباية اموال الضرائب من الفئات المنتجة. اما اإلمبراطور فقد أحيط بهالة من التقديس جعلته يسود وال يحكم مع التزام مراسيم