كل نشاط يباشره شخص معنوي عام بقصد إشباع حاجة عامة،  أو كل نشاط أو مشروع تقوم به الدولة بنفسها وتحت إشرافها بصفة مباشرة أو غير مباشرة أي تحت رقابتها،  وذلك لإشباع الحاجات العامة بما يحقق المصلحة العامة. الفرع الثاني: أركان المرفق العام
 أن ينشا المرفق العام لتحقيق الصالح العام: بمعنى أن يتضمن مشروع ذو منفعة عامة،  بحيث يهدف لسد حاجات عمومية مشتركة،  وتقديم خدمات عامة للمواطنين سواء كانت مادية كالنقل،  أو كانت معنوية كمرفق الأمن والدفاع،  ومن أهم النتائج المترتبة على هذا الركن هي مجانية المرافق العمومية. المرفق العام ينشا من طرف الدولة: أهم ما يميز المرفق العام انه ينشا من طرف الدولة،  فيتم إنشاء المرافق العامة الوطنية من ظرف الإدارة المركزية،  أما المرافق العامة المحلية فتنشا من طرف الإدارة المحلية( الولاية والبلدية)،  وما إذا كانت هناك حاجة أم لا،  من حيث الإنشاء أو الإلغاء،