وهي إلا انه الوسيلة فان الإنسان قام خلال مسيرة طويلة لبناء الدولة ، منها ما هو ديني ومنها ما هو أصلها الإنسان استجابة لحاجياته وضغوطاته المادية والمعنوية ، فما على الإنسان ألا أن يخضع ويذعن لها هذا ويشتق أيضا من السليط السلطان , ويشير واصطلاحيا : تعنى القوة, التي تهدف إلى تنظيم الجماعة وفي هذا السياق يشير " بيردو" إلى أن : السلطة هي : القوة المنظمة لحياة المجتمع.