الاهمية 
 تحتل الجماعات المحلية مركزا هاما في نظام الحكم الداخلي،  مما يجعلها أكثر إدراكا لطبيعة الظروف والحاجات،  ويمنحها دعما ضروريا الحشد الطاقات وتعبئة الموارد،  ومن ثم تعتبر الإدارة المحلية بمثابة قناة تنقل مشكلات المواطنين وحاجاتهم من جهة وتقوم بإيجاد حلول لهذه
 المشكلات وأساليب الوفاء بالحاجات من جهة أخرى. إن هذه الوضعية تجعل من الضروري استغلال الإمكانيات المادية والتعليمية والبشرية المتاحة استغلالا عقلانيا ،