بينما العبء كله يقع على الجهات الاخرى،  وحيث اكثر الطبقات فيها ثراء يفرض عليها اخف الضرائب وحيث الامتيازات تحول دون توازن ،  وحيث يتعذر اقامة حكم ثابت دائم،