1- المرفق العام تنشأه الدولة:
إن كل مرفق عام تحدثو الدولة.
مرفقا عاما وتقرر إخضاعه لمرافق العامة بناءا على قانون معين.
كل مشروع تحدثه الدولة أن تتول هي مباشرة إدارته،
الشركات المختلطة وسنفصل في هذا الامر عند دراستنا لطرق تسير المرفق.
ويفترض في المرفق العام الذي تتولى الدولة احداثه أن يكون على قدر من الاهمية والا
لكان قد ترك الافراد وفي هذا المعنى قدم الفقيه ديجي وصفا لممرفق العام باعتباره نشاطا
بأنه: أنواع النشاط أو الخدمات التي يقدر الرأي العام في وقت من الاوقات وفي دولة معينة
أن على الحكام القيام بها نظرا لاهمية هذه الخدمات الجماعة.
الوجه الاكمال بدون تدخل الحكام.