الاحتف أولا : اتفاق مبلغ من النقود - الصفة النقدية للنفقة العامة . تأخذ النفقة العامة في العصر الحديث شكل نفقات نقدية ، و ذلك د كنتيجة لتطور النظم الاقتصادية من الاقتصاد العيني إلى الاقتصاد النقدي الذي يقوم على أساس المبادلة النقدية ، و من ثم أصبحت النفقات العامة في صورة نقدية سواء تم ذلك من أجل الحصول على سلع و خدمات أو دفع المرتبات والأجور للعاملين ، مع و من ثم لا يعتبر من قبيل للنفقات العامة ما كانت تقوم به الدولة في الماضي من الحصول على الخدمات و الأموال عينا عن طريق الاستيلاء الجبري ، أو إلزام بعض الأفراد بالعمل بدون مقابل عن طريق الإكراه أو السخرة . فكل صور النفقات العامة يتعين أن تأخذ أساسا الشكل النقدي حتى نكون أمام نفقة عامة ، على أن ما كانت تقوم به الدولة في الماضي من الحصول على بعض الخدمات في صورة عينية أصبح مع التطور الاقتصادي و انتشار الديموقراطية بمثابة طرق استثنائية لا يتم اللجوء إليها إلا في بعض الحالات الاستثنائية كالحروب و الكوارث .