بحيث تجلت فيها ظواهر الرعايه الاجتماعيه في الأعمال الخيريه لصالح الفقراء و المعوقين و الضمان الاجتماعي للعمال .  و تتميز الرعايه الاجتماعيه بطبيعتها الديموقراطية وإدارتها المركزيه منذ آلاف السنين ،  و من العوامل التي ادت إلى قيام الرعايه الاجتماعيه الفرعونيه 
 نحصرها فيما يلي :
  عوامل طبيعيه كخصوبة الأرض و الحصول علي انتاج اوفربستخدام الالات البدائية في الزراعه وفرض روح التعاون بين المصريين القدماء ، عوامل دينيه باعتبار الديانه المصريه القديمه تحث على الإحساس و فعل الخير،  وكانت تستخدم المعابد كمركز للبر و ملاجئ للعجزه و المرضى وكمراكز التعليم العلوم،  وكان الكهنة يشرفون على هذه الأعمال الخيريه. عوامل سياسيه التي تمثلت في علاقة الفقراء مع الحاكم من خلال تقديم يد العون لهم،