وتقسيم هذه الأنشطة إلى مجموعات متناسقة يمثل كل منها وظيفة رئيسية يندرج تحتها مجموعة وظائف فرعية,  وتنظم هذه الوظائف في إدارات عامة وإدارات فرعية وأقسام تابعة له،  وتحدد الإدارات والأقسام بحيث تشكل الأهداف الجزئية لكل إدارة عامة وكل قسم في مجموعها الهدف النهائي من التنظيم وتصور هذه العملية في شكل هيكل تنظيمي رسمي يعتمد من الوزير من بعد الموافقة عليه.