الولاية العامة سلطة شاملة على الرعية، تنفذ التصرفات دون معارضة، وتشمل أمور الدين والدنيا، النفس والمال، وهيمنتها على مرافق الحياة العامة لتحقيق مصالح الأمة ودفع المفاسد عنها.