أدرك ديفيد بن غوريون أن المواجهة العسكرية مع الفلسطينيين باتت وشيكة.  وقد زادت قناعته بعد صدور الكتاب الأبيض عقب ثورة عام 1936،  واقترحت فكرة التقسيم عام 1937 عبر لجنة بيل.