11 مراحل العمل للتحول إلى الرقابة الذاتية . يقـدم هـذا الكتيـب شـر ًحا مبسـط ًا لمفهـوم وتاريـخ الرقابـة الماليـة فـيالمملكـة، يتبعـهتعريـ ٌفبمبـادرة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة؛ وأبــرز الأســس والمرتكــزات التـي قامـت عليهـا، ودورهـا فـي تطويـر آليـات الرقابـة الماليـة لـدى الجهــاتالخاضعــةلنظــامالرقابــةالماليــة، وهــومــايعّمــقالفهــم بدوافــعوأهــدافالرقابــةالماليــةوأهميتهــا، المصلحــة مــن إدراك دوافــع التغييــر، هــي السياســات والإجــراءات والوســائل التــي يتــم مــن خالهــا التحقــق مــن ســامة العمليــات ذات الأثــر المالــي علــى الميزانيــة، والقوائــم الماليــة والحســابات الختاميــة الخاصــة بالجهــة، وبكفــاءة وفاعليــة أنظمــة الرقابــة الداخليــة، ومــدى التــزام الجهــة بالأنظمــة واللوائــح والأدلــة والتعليمــات والقــرارات ذات الصلــة. رحلة تحول الرقابة المالية في المملكة العربية السعودية تطــورت مجــالات الرقابــة الماليــة فــي المملكــة علــى مــدى العقــود والســنوات الســابقة، وكان لــوزارة الماليــة دوٌرجوهـرٌّيفـيتفعيـلالرقابـةعلـىالعمليـاتالماليـةمـنخـالالمراقـبالمالـي. وبالنظـرإلـىالتاريـخنجـدأن قيـادة المملكـة أولـت هـذا الموضـوع اهتمامهـا منـذ البدايـة؛ وكان مـن أبـرز محطـات هـذه الرحلـة: هـ. هـ. هـ. 1380 تحول الرقابة المالية وزارة المالية ممثلـًةبالوكالـةالمسـاعدةللرقابـةالماليـة، مـنخـالأسـلوبالرقابـةالمباشـرةالـذيُيعّيـنفيـه ممثـلمالـيلـكلجهـة؛ اسـتنادًاإلـىنظـامالممثليـنالمالييـنالصـادرعـام1380هــ. الجهات الخاضعة للرقابة المالية من قبل وزارة المالية تقــومالجهــاتالخاضعــةلرقابــةوزارةالماليــةبتنفيــذإجراءاتهــاوعملياتهــاالماليــةوفقــًاللأنظمــةوالتعليمــات واللوائـح، دوافع التحول لتطوير منظومة الرقابة المالية ومــا ترتــب عليهــا مــن زيــادة عــدد العمليــات الماليــة وتنوعهــا فــي الجهــات الخاضعــة لنظــام الرقابــة الماليــة، ويمكن تلخيص أهم دوافع التحول لوزارة المالية في: تحسين ورفع كفاءة أنظمة الرقابة الداخلية بالجهات. تطوير أنظمة الرقابة الداخلية. تفعيل الإدارات المرتبطة بالرقابة لضمان سامة أنظمة الرقابة الداخلية وفاعليتها. تحول الرقابة المالية وتعزيـزالشـفافية فــي جميــع القطاعــات الحكوميــة، وتحســين أداء الجهــات الحكوميــة؛ ُأطلقــت مبــادرة وزارة الماليــة المتعلقــة بـ«دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة»؛ وبهــدف تحســين جــودة الحســابات الماليــة وتعزيــز الشـفافية، مـن خـال تطويـر البيئـة الرقابيـة فـي الجهـات الحكوميـة؛ الرقابـة الرقميـة والتقنيـة، وانبثقــت مــن المبــادرة العديــد مــن المشــاريع لدعــم القطــاع الحكومــي فــي رحلــة التحــول إلــى المزيــج الرقابــي، وهـي: مشـروع دراسـة الوضـع الحالـي، مشـروع التطبيـق التجريبـي للرقابـة الذاتيـة، مشــروع بنــاء وتأســيس إدارة الرقابــة المركزيــة، تطويـــــــر الإطـــــار الرقـــــــابي فـــــــي القطـــــــاع الحكـــــــومي. تحول الرقابة المالية الفوائد المرجوة من التحول الارتقاء بالأداء العام من خال تحسين كفاءة وفعاليـــة أطــر الرقابة الداخلية. رفـــــــــــع كفــــــــاءة التخطيط المالي الجهات الخاضعة لنظام الرقابة المالية تعزيز جوانب الحوكمة وإدارة المخاطر والالتزام في بيئة العمل 10  دور وزارة المالية في التحول إلى المزيج الرقابي أمــا الوضــع المســتهدف بنــاء علــى مبــادرة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة، وسـتقوم الـوزارة باختيـار الأسـلوب الرقابـي الأنسـب لــكل جهــة؛ أسلوب الرقابة المباشرة مــن خـــــال المراقب المالي. أســلوب رقابــي تكــون فيــه الجهــة مســؤولة عــن الرقابــة علــى عملياتهــا مــن خــال منســوبيها وفقــَاللسياســاتوالأدواتوالإجــراءاتالرقابيــةالتــيتعتمدهــاالــوزارة. أسلوب رقابة التقارير أســلوب رقابــي تقــوم بــه وزارة الماليــة بطلــب تقاريــر مــن الجهــة ومــن ثــم تحليلهــا؛ للتأكــد مــن كفــاءة الرقابــة الماليــة للجهــة. أسلوب الرقابة الرقمية والتقنية 11 التأكـــــد مـــــن الالتــــزام بالمعاييــــر والخطــط الموضوعــة. 54 12 وهــــي مرحلـــــــة تعتمـــــد علــــى متابعــة المهــــــام التـــــي سيتــــــم نقلـــــــها للتأكــــــد مــــــن الالتـــــــزام بالضوابــــط المطلوبـــــــة.  ورفـع كفـاءة الإنفـاق، تحول الرقابة المالية تسـعى وزارة الماليـة إلـى ارتقـاء واسـتدامة المنظومـة الرقابيـة فـي المملكـة، والعمـل علـى بيئـة رقابيـة متكاملـة، تحكـم الجهـات الخاضعـة لنظـام الرقابـة الماليـة. أ. الإدارات التابعة لوزارة المالية التي ستقود عملية التحول إدارة الرقابة المباشرة لتنفيــذ إجــراءات الرقابــة الماليــة علــى الجهــة الحكوميــة. إدارة الأحكام والاستشارات الرقابية هي الإدارة المعنية بقيادة عملية تحول الجهات الحكومية إلى الرقابة الذاتية من خال: تطوير وتحديث الأطر والمعايير الرقابية دعم تمكين الجهات الحكومية متابعة التزام الجهات بالمعايير 14  ب. الإدارات المستهدفة بالتحول لدى الجهات المعنية تحول الرقابة المالية الدعم الذي ستوفره الوزارة للتحول ولضمــان نجــاح المبــادرة؛ فقــد أطلقــت مشــروع إدارة التغييـر والتطويـر والتدريـب لتطبيـق عمليـة التحـول بشـكل يتماشـى مـع مراحـل عمـل المبـادرة، متضمنـًا أنشـطة التوعيــة والتواصــل وبنــاء القــدرات فــي الجهــات، تعزيز الدعم من رعاة التغيير في الجهات. ولتحقيـق الانتقـال اليسـير إلـى المزيـج الرقابـي، منصة تدريبية رقمية وتنميـة قدراتهـم فـي المجـالات المعرفيـة المتعلقـة بالرقابـة الماليـة. تحول الرقابة المالية مسؤوليات الجهات المعنية لدعم عملية التحول وسـتكون كل جهـة مسـؤولة عـن الآتـي: التعــاون مــع وزارة الماليــة لمعالجــة أي خلــل فــي تصميــم وتطبيــق الضوابــط الرقابيــة، وعناصــر الرقابة الداخلية. توعية منتسبيها بمتطلبات أنظمة الرقابة الداخلية. ودعـم عمليـات التدريـب وبنـاء المهـارات والقـدرات فـي مجـالات وأنظمـة الرقابـة الداخليـة. صحــة جميــع العمليــات الماليــة التــي تصــدر عنهــا، وســامتها النظاميــة، بمــا يــؤدي إلــى رفــع الكفــاءة الرقابيــة. دور الموظف في نجاح عملية التحول للموظــف أثــر كبيــر فــي نجــاح عمليــة التحــول مــن الرقابــة الماليــة بوضعهــا الحالــي إلــى المزيــج الرقابــي، الالتزام بالسياسات والتوجيهات من دليل أخاقيات المهنة. الخاتمة وبعــد، فــي ســياق مســاعي وزارة الماليــة إلــى تحســين البيئــة الرقابيــة فــي المملكــة، ووضـع نظـام شـامل لأحـكام الرقابـة، يأخـذ فـي الاعتبـار متطلبـات التطــور الــذي شــهدته أنظمــة الرقابــة، ويحقــق فاعليــة فــي الأداء، مـع إيـاء الشـفافية والحوكمـة العنايـة الازمـة؛ لمـا فـي ذلـك مـن أهميــة كبيــرة فــي المحافظــة علــى المــال العــام. ولتطبيــق النمــوذج الحديــث للرقابــة الماليــة، ارتكــزت الــوزارة فــي مبادرتهـا إلـى الاسـتفادة مـن تجـارب التحـول الرقابـي فـي عـدد مـن الــدول حــول العالــم، وعملــت علــى تطويــر أســاليب رقابيــة جديــدة تواكــب التطــور التقنــي الــذي تشــهده المملكــة، وقــدقــدمهــذاالدليــلتعريًفــابواقــعالرقابــةالماليــةالمعمــول بهـا فـي المملكـة، وشـر ًحا لرحلـة تحـول النظـام الرقابـي، مـن خـال مبــادرة وزارة الماليــة فــي عمليــة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة، بمــا يضمــن ســهولة فهــم منهجيــة عمــل المرحلــة المقبلــة لكافــة أصحــاب المصلحــة والمعنييــن بعمليــة التحــول. كمـا لخـص الدليـل الأدوار المطلوبـة مـن الجهـات المعنيـة بالتحـول، ودور وزارة الماليـة فـي دعـم هـذه الجهـات لتطبيـق عمليـة التحـول في النظام الرقابي، من خال تطبيق منهجيات مدروسة ومعمول بهــا عالميــًا فــي مجــال إدارة التغييــر، بــدءًا مــن الأنشــطة التوعويــة التــي تعمــل عليهــا الــوزارة لرفــع الوعــي وبنــاء قــدرات المعنييــن لفهـم آليـات عمـل المرحلـة المقبلـة والعمـل علـى تحقيقهـا،