Lakhasly

الفرتة املتفقة مع النشاط الحايل (القوى العاملة)  -

1كما أشـري إليه سـابقا ً فيما يتعلق باالتسـاق مع املصادر األخـرى للبيانات، قد ترغب البلدان يف ترتيب الفرتة املرجعية املسـتخدمة يف تعداد السـكان لتكون مماثلة لتلك املستخدمة يف برنامج مسح القوى العاملة (إن وجد).  - 134والسـكان الناشـطون اقتصاديا ً حاليا ً ، املشـار إليهـم كمفهوم القـوى العاملة، كانوا األسـاس ملقاييس العمالة والبطالة يف التعدادات ومسـوح األ ُرس املعيشـية عىل حد سواء لسنوات طويلة. وقد تراوحت الفرتة املرجعية ملفهوم النشاط الحايل يف معظم التعدادات الوطنية من إطار  - 135  - 136وأجرت بعض البلدان تجارب لليوم الواحد (عىل سبيل املثال، اليوم السابق ليوم العد) كفرتة مرجعية يف املسوح، ولكن ال يعرف ما إذا كان أي ّ بلد قد استخدمه يف تعداد. وهذا املقياس سـيكون املقياس “الحايل” املمكن أكثر من غريه، وسـيقلل إىل أدنى حد مشاكل تذك ُّ ر املستجيب. فيسـاريا 9 أنه، كما كان متوقعا ً ، تميل العمالة إىل أن تكون أدنى تبلغ أسـبوعا ً واحدا ً ، باستخدام قاعدة األولوية الواردة يف الفصل الرابع (انظر الفقرة 169). ويف مجتمع يتسـم بارتفاع معدل العمل املتقطع تكون فرص بعض األفراد يف البقاء بدون عمل ملدة يوم واحد أعىل من عدم الحصول عىل عمل ملدة أسبوع كامل. وحاالت الغياب املؤقت عن العمل فيما وقد اعتقدت معظم البلدان أن األخذ بيوم وهناك دائمـا ً خطر حدوث يشء ما غري عادي يف ذلك اليوم، إذا لـم يكن عىل الصعيد الوطني، وتجنب أيام األحد أو أيام الراحة التقليدية األخرى للبلد املعني قد تمثل أيضا ً مشكلة عند األخذ بالفرتة املرجعية البالغة يوما ً واحدا ً . وقد جربت بعض البلدان فرتة مرجعية مدتها شهر واحد. ومع ذلك، من املرجح حدوث وسـتكون هناك مشـاكل عند صياغة األسئلة املتعلقة ويتمثل النهـج العادي يف تحديد نشـاط رئييس إذا كان هناك أكثر من نشـاط عمل واحد. وإذا حدثت العمالة والبطالة معا ً خالل من الرضوري تقرير النهج: هل يُستخدم (أ) “أي ّ عمل” خالل الشهر؛ الذي يستخدم أيضا ً يف نهج النشاط املعتاد.  - 137  - 138وبوجه عام، التي اسـتخدمت منذ أمد طويل يف معظم البلدان يف التعدادات واملسـوح عىل حد سـواء، يبدو أنها األكثر فائدة. والفرتة املرجعية وهي أقرب فرتة قصرية. املسـتجيبني مرتبطني عىل نحو أفضل بفرتة تقويمية محددة. ويف حالة اسـتخدام نهج األسـبوع التقويمـي، ينبغي تحديـد يوم البداية والنهاية بالضبط، وعىل سـبيل املثال، “من يوم االثنني إىل واسـتخدام أي ّ من الفرتتني املرجعيتني – األيام السـبعة السـابقة اسـتخدام نفس الفرتة للتعداد وكذلك للمسوح الوطنية للقوى العاملة، 8 كما أشري إليه يف الفصل يتضمن مقياس ًالبطالة معيارا ً إضافيا متعلقا ً بالبحث عن العمل، الذي يشمل األسبوع املرجعي ولكنه أطول (“الشهر املايض”، و“األسابيع األربعة املاضية”). 9 بحث مقدم يف الحلقة الدراسية لل ّجنة االقتصادية واالجتماعية آلسيا واملحيط الهادئ/منظمة العمل الدولية، بشأن إحصاءات العمالة والبطالة، يناير 1989. وينبغي إجراء تقييم لآلثار التي يرتبها التغيري عىل إمكانية املقارنة بالنتائج املستخلصة من التعدادات السابقة، وينبغي نرش نتائج التقييم.  - 139وتوصـف التدابري بأنها تدابري “حاليـة” بالنظر إىل أن الفرتة املرجعية القصرية قريبة ومع ذلك، من غري املرجح أنها سـتعطي هـي أو أي ّ مقاييس أخرى للتعداد بسبب طول الفرتة العادية الالزمة لتجهيز التعداد. وكما لوحظ سابقا ً ، أي ّ حديثة، مثل املسح الضوئي، انخفـض وقت تجهيز التعـداد بصورة هائلة يف كثري من األحيـان، ويف بعض الحاالت يف غضون ًعام من إنجاز الحرص التعدادي. وصحيح أيضا ً أن الهيكل األسايس للسكان الناشطني اقتصاديا ال يخضـع عادة لتغيريات هامة بينما تكون نتائج التعداد معلقة، وأن تلك النتائج تمثل مؤرشات قيّمة جدا ً بالتايل للهيكل االقتصادي، الفرتة املتفقة مع النشاط املعتاد  - 140يحدد ّ مفهوم النشـاط املعتاد االشرتاك يف النشاط االقتصادي والخصائص ذات الصلة للوظيفة واملؤسسة أو صاحب العمل عىل مدى فرتة مرجعية طويلة. ويمثل نهج النشاط املعتاد، من حيث املبدأ، أنماط العمل النموذجية أو املعتادة عىل مدى الفرتة الطويلة. والفرتة املسـتخدمة عادة هي سنة، مثل املوسم الزراعي. مفيدة بوجه خاص عند ربط إحصاءات العمالة بإحصاءات اإلنتاج. من الرضوري تقرير ما إذا كان ينبغي أن تكون فرتة االثني عرش شـهرا ً السـابقة أو سـنة تقويمية. وما لم يكن يوم التعداد مبكرا ً يف السنة، تنطوي الفرتة األخرية عىل خطر فقدان االستذكار والتذكر ولذلك وجد أن من األفضل استخدام فرتة االثني عرش شهرا ً املنتهية يف الشهر السابق 3-

تحديد الفرتة املرجعية
الفرتة املتفقة مع النشاط الحايل (القوى العاملة)

 -
1
1

1كما أشـري إليه سـابقا ً فيما يتعلق باالتسـاق مع املصادر األخـرى للبيانات، قد ترغب
البلدان يف ترتيب الفرتة املرجعية املسـتخدمة يف تعداد السـكان لتكون مماثلة لتلك املستخدمة يف
برنامج مسح القوى العاملة (إن وجد).

 -
134والسـكان الناشـطون اقتصاديا ً حاليا ً ، املشـار إليهـم كمفهوم القـوى العاملة، كانوا
األسـاس ملقاييس العمالة والبطالة يف التعدادات ومسـوح األ ُرس املعيشـية عىل حد سواء لسنوات
طويلة. وقد تراوحت الفرتة املرجعية ملفهوم النشاط الحايل يف معظم التعدادات الوطنية من إطار
زمني لفرتة قصرية مدتها يوم واحد إىل فرتة طويلة مدتها شهر، واألكثر شيوعاً هو أسبوع واحد 8.

 -
135
 -
136وأجرت بعض البلدان تجارب لليوم الواحد (عىل سبيل املثال، اليوم السابق ليوم العد)
كفرتة مرجعية يف املسوح، ولكن ال يعرف ما إذا كان أي ّ بلد قد استخدمه يف تعداد. وهذا املقياس
سـيكون املقياس “الحايل” املمكن أكثر من غريه، وسـيقلل إىل أدنى حد مشاكل تذك ُّ ر املستجيب.
وقد أظهرت دراسـة أجراها ب. فيسـاريا 9 أنه، كما كان متوقعا ً ، تميل العمالة إىل أن تكون أدنى
والبطالة إىل أن تكون أعىل يف حالة اسـتخدام فرتة مرجعية مدتها يوم واحد مقارنة بالفرتة التي
تبلغ أسـبوعا ً واحدا ً ، باستخدام قاعدة األولوية الواردة يف الفصل الرابع (انظر الفقرة 169). ويف
مجتمع يتسـم بارتفاع معدل العمل املتقطع تكون فرص بعض األفراد يف البقاء بدون عمل ملدة
يوم واحد أعىل من عدم الحصول عىل عمل ملدة أسبوع كامل. وحاالت الغياب املؤقت عن العمل فيما
يتعلق باليوم الواحد يمكن أن تسبب مشاكل يف التغطية. وقد اعتقدت معظم البلدان أن األخذ بيوم
واحـد كفرتة مرجعية قصري جدا ًً ، وهناك دائمـا ً خطر حدوث يشء ما غري عادي يف ذلك اليوم، إذا
لـم يكن عىل الصعيد الوطني، فعىل األقل يف بعض مناطق البلد. وتجنب أيام األحد أو أيام الراحة
التقليدية األخرى للبلد املعني قد تمثل أيضا ً مشكلة عند األخذ بالفرتة املرجعية البالغة يوما ً واحدا ً .
وقد جربت بعض البلدان فرتة مرجعية مدتها شهر واحد. ومع ذلك، من املرجح حدوث
هفوات اسـتذكار عند بعض املسـتجيبني، وسـتكون هناك مشـاكل عند صياغة األسئلة املتعلقة
باألنشـطة املختلفة خالل الشـهر أكثر منهـا خالل فرتة أقرص. ويتمثل النهـج العادي يف تحديد
نشـاط رئييس إذا كان هناك أكثر من نشـاط عمل واحد. وإذا حدثت العمالة والبطالة معا ً خالل
الشهر، من الرضوري تقرير النهج: هل يُستخدم (أ) “أي ّ عمل” خالل الشهر؛ أم (ب) “النشاط
الرئييس” خالل الشهر، الذي يستخدم أيضا ً يف نهج النشاط املعتاد.

 -
137
 -
138وبوجه عام، فإن الفرتة املرجعية البالغة سـبعة أيام، التي اسـتخدمت منذ أمد طويل
يف معظم البلدان يف التعدادات واملسـوح عىل حد سـواء، يبدو أنها األكثر فائدة. والفرتة املرجعية
املـوىص بها لـ “العمالة” هي األيام السـبعة السـابقة ليوم الحرص التعـدادي، وهي أقرب فرتة
قصرية. بيد أن بعض البلدان تفضل استخدام األسبوع التقويمي السابق ليوم العد حيث يجدون
املسـتجيبني مرتبطني عىل نحو أفضل بفرتة تقويمية محددة. ويف حالة اسـتخدام نهج األسـبوع
التقويمـي، ينبغي تحديـد يوم البداية والنهاية بالضبط، وعىل سـبيل املثال، “من يوم االثنني إىل
يوم األحد األسـبوع املايض”. واسـتخدام أي ّ من الفرتتني املرجعيتني – األيام السـبعة السـابقة
أو األسـبوع التقويمي - ينبغي أن يُدرج يف أي ّ اختبار مسـبق للتعـداد. ومن املفيد بوجه خاص
اسـتخدام نفس الفرتة للتعداد وكذلك للمسوح الوطنية للقوى العاملة، ألغراض إمكانية املقارنة
8 كما أشري إليه يف الفصل
الرابع، يتضمن مقياس

ًالبطالة معيارا ً إضافيا
متعلقا ً بالبحث عن
العمل، الذي يشمل
األسبوع املرجعي ولكنه
أطول (“الشهر املايض”،
و“األسابيع األربعة
املاضية”).
9 بحث مقدم يف الحلقة
الدراسية لل ّجنة االقتصادية
واالجتماعية آلسيا واملحيط
الهادئ/منظمة العمل
الدولية، بشأن إحصاءات
العمالة والبطالة، عقدت يف
بانكوك يف كانون الثاني/
يناير 1989.

49قياس أ ُ ط ُ ر العمل
(يف حدود معقولة). ومع ذلك، إذا اعترب أن من الرضوري ألي ّ سـبب كان استخدام فرتة مرجعية
أخرى، ينبغي بالتأكيد إخضاعها الختبار مسبق. وينبغي إجراء تقييم لآلثار التي يرتبها التغيري
عىل إمكانية املقارنة بالنتائج املستخلصة من التعدادات السابقة، وينبغي نرش نتائج التقييم.

 -
139وتوصـف التدابري بأنها تدابري “حاليـة” بالنظر إىل أن الفرتة املرجعية القصرية قريبة
مـن تاريـخ التعداد. ومع ذلك، من غري املرجح أنها سـتعطي هـي أو أي ّ مقاييس أخرى للتعداد
مؤرشات حالية جدا ً لحالة العمالة وقت صدور نتائج التعداد، بسبب طول الفرتة العادية الالزمة
لتجهيز التعداد. وكما لوحظ سابقا ً ، تُستخدم مسوح األ ُرس املعيشية للحصول عىل تقديرات حالية
بقـدر أكرب، أي ّ حديثة، للمجاميع الوطنية والفئات الكبرية. بيد أنه بالنظر إىل التطورات الحديثة
يف اسـتخدام التكنولوجيا يف عمليات التعداد، مثل املسح الضوئي، بدال ً من إدخال البيانات يدويا ً ،
انخفـض وقت تجهيز التعـداد بصورة هائلة يف كثري من األحيـان، ويف بعض الحاالت يف غضون

ًعام من إنجاز الحرص التعدادي. وصحيح أيضا ً أن الهيكل األسايس للسكان الناشطني اقتصاديا
ال يخضـع عادة لتغيريات هامة بينما تكون نتائج التعداد معلقة، وأن تلك النتائج تمثل مؤرشات
قيّمة جدا ً بالتايل للهيكل االقتصادي، وال سيما للمناطق الجغرافية الصغرية.
الفرتة املتفقة مع النشاط املعتاد

2-
1
 -
140يحدد ّ مفهوم النشـاط املعتاد االشرتاك يف النشاط االقتصادي والخصائص ذات الصلة
للوظيفة واملؤسسة أو صاحب العمل عىل مدى فرتة مرجعية طويلة. ويمثل نهج النشاط املعتاد،
من حيث املبدأ، أنماط العمل النموذجية أو املعتادة عىل مدى الفرتة الطويلة. والفرتة املسـتخدمة
عادة هي سنة، مع أنه يف بعض الحاالت تستخدم فرتة أخرى، مثل املوسم الزراعي. والفرتة األخرية
مفيدة بوجه خاص عند ربط إحصاءات العمالة بإحصاءات اإلنتاج. وعند استخدام فرتة سنة، من
الرضوري تقرير ما إذا كان ينبغي أن تكون فرتة االثني عرش شـهرا ً السـابقة أو سـنة تقويمية.
وما لم يكن يوم التعداد مبكرا ً يف السنة، تنطوي الفرتة األخرية عىل خطر فقدان االستذكار والتذكر
بقدر أكرب. ولذلك وجد أن من األفضل استخدام فرتة االثني عرش شهرا ً املنتهية يف الشهر السابق
ليوم التعداد.
االختيار بني الفرتات املرجعية للنشاط الحايل واملعتاد

3-
1
 -
141اختارت معظم البلدان قياس النشاط الحايل (أي ّ أنها استخدمت فرتة مرجعية قصرية)
يف تعدادها للسـكان. والفرتة املرجعية القصرية نسـبيا ً ، والقريبة من وقت املقابلة، تقلل إىل أدنى
حد من هفوات الذاكرة بني املسـتجيبني. ومن األسـهل أيضا ً قياس خصائص النشاط االقتصادي
للفرتة املرجعية القصرية، حيث تحدث عادة تغيريات أقل خالل تلك الفرتة منها خالل فرتة أطول.
ويتمثل العيب يف أن الفرتة املرجعية القصرية يمكن أن تمثل وضع النشاط خالل “الفرتة الحالية”
فحسب، وقد ال تكون ممثلة أو نموذجية ألنماط النشاط السنوي أو املتوسط. وإذا كانت للبلد أو
املنطقة أنماط موسـمية ملحوظة فيما يتعلق بالعمالة والبطالة واألنشطة االقتصادية، قد يفضل
املستعملون نهج النشاط املعتاد للحصول عىل صورة لألنشطة عىل مدى فرتة طويلة، وعىل سبيل
املثـال، 12 شـهرا ً . بيد أنه نتيجـة لذلك تتعرض البيانات االسـرتجاعية التـي تجمع عىل مدى

ًالفرتة املرجعية الطويلة ألخطاء اسـتذكارية أكثر من البيانات املتعلقة بالسكان الناشطني حاليا
(هوسمانس، ومهران، وفريما، 1990، الفصل الرابع، الفرع 1).

قياس السكان الناشطني اقتصاديا ً والخصائص ذات الصلة يف تعدادات السكان: دلي
ل
50
 -
142وباإلضافـة إىل ذلك، لتمثيل حاالت العمالة النموذجيـة بدقة عىل مدى الفرتة املرجعية
بالكامل، ينبغي من حيث املبدأ تغطية جميع األنشطة االقتصادية، بما يف ذلك األنشطة الرئيسية،
والثانوية وأي ّ أنشـطة إضافية. وعىل مدى فرتة مدتها عام واحد، يمكن أن يتعرض سـوق العمل
وبالتايل السـكان لتغريات: قد تتغري حالة نشـاط األفراد بني نشط وغري نشط وبني مشتغل وغري
مشـتغل. وهكذا، للحصول عىل معلومات دقيقة بشأن النشاط املعتاد، سيحتاج النهج عدة أسئلة
عن تلك األنشطة، أبعد بكثري من املجموعة الدنيا التي ستكون مطلوبة لنهج النشاط الحايل. وعىل

ًسـبيل املثال، عىل األقل، ينبغي أن يطلب إىل املسـتجيبني بيان مقدار الوقت الذي أمضوه، مقيسا
إما باألسابيع أو باألشهر، يف العمل، والبطالة وحاالت النشاط غري االقتصادي. وخالفا ً لذلك، يُرتك
للمسـتجيبني مهمة التحديد الدقيق ملا كانت عليه حالتهم الرئيسـية أو نشـاطهم الرئييس خالل
الفرتة املرجعية. ومن شأن جمع تلك البيانات أن يثبت وجود تحد ِّ كبري لتصميم أداة التعداد وأن
يؤدي إىل زيادة تكاليف التعداد.
وعىل مدى فرتة طويلة مثل سنة واحدة، يمكن أن تحدث تغيريات يف املهن والخصائص
األخرى للوظيفة أو الوظائف. ومن شأن هذه التغيريات أن تسبب مشاكل خاصة، مثل الجهد األكرب
املطلوب لجمع املعلومات املتعلقة بالوقت املقيض ربما يف عدد أكرب من الوظائف املختلفة لتحديد
الوظيفة الرئيسية يف الفرتة بصورة موضوعية.

 -
143
 - وقد اسـتخدمت الفرتة املرجعية القصرية، عادة سـبعة أيام، يف معظم البلدان ألغراض
التعدادات واملسـوح لفرتة زمنية كبرية. ونتيجة لذلك، توجـد خربة مرتاكمة يف تناول الصعوبات
املحدودة التي تحدث. والدقة النسبية ملقياس النشاط الحايل وسهولة التفسري بوجه عام للعدادين
واملسـتجيبني تجعلها أفضل للغاية من أي ّ مقياس نشـاط معتاد لألسـئلة املتعلقة بالخصائص
االقتصادية. ولذلك يحتاج مخططو التعداد إىل التفكري مليا ً يف مزايا مقياس النشـاط الحايل عىل
املقياس األكثر صعوبة لبند النشـاط املعتاد، الذي يمكن مع ذلك أن يعكس األنشـطة عىل مدى
الفصول املختلفة لفرتة 12 شـهرا ً . ويوىص بقوة بأن يضطلع أي ّ بلد يرشع يف اسـتخدام النشاط
املعتاد لجميع أسـئلة الخصائص االقتصادية بربنامج اختبار مسـبق واسع النطاق جدا ً لتحديد
الصعوبات وبناء الخربة يف تطبيق املفاهيم.

144وملا كانت القابلية للمقارنة بالنتائج السـابقة ذات قيمـة كبرية أيضا ً لبيانات التعداد،
ينبغي عىل من يفكرون يف األخذ بنهج النشاط املعتاد ألول مرة االحتفاظ بالنهج الحايل. وينبغي أن
يقيِّموا بدقة املدى الذي ينبغي عنده إدراج األسئلة املستخدمة يف النهج العادي، والعكس صحيح.

 -
145والسـتخدام كال النهجني مزايا واضحة ولكن هناك أيضـا ً بعض العيوب: يتمثل عيب
واضح يف أن كل سـؤال إضـايف يضيف إىل تكاليف التعداد وأن النهجني سـيتمخضان عن نتائج
مختلفة. وباإلضافة إىل ذلك، يثور عدد من املشـاكل الفنية الصعبة يف اسـتخدام الفرتة املرجعية
األطول ملقاييس النشاط املعتاد، التي يرد رشحها أدناه.

 -
146وينبغـي دائما ً نرش اإلحصاءات املتعلقة بالسـكان الناشـطني اقتصاديا ً بحيث تكون
الفرتة املرجعية مدرجة بشـكل بارز لكي يكون املسـتعملون عىل علم تام بها: وعىل سبيل املثال،
“السـكان املشـتغلون يف األسـبوع 6 - 12 كانون الثاني/يناير 2008”. ومع أن هذه املعلومات
كانـت تحذف يف كثري من األحيان يف املايض، مـن األهمية إدراجها إذا كان يتعني فهم اإلحصاءات

 -
147
51قياس أ ُ ط ُ ر العمل
يف البلدان التي تشـهد تغريات موسمية واضحة يف أنواع معينة من النشاط االقتصادي يف مناطق
معينة، وعىل سبيل املثال، الزراعة أو السياحة، يف سياقها الصحيح.