لخّصلي

المرتكازت الرئيسية لسياسة التنمية الاجتماعية قبل مرحمة النفط:
إف نظرة دقيقة إلى كاقع مجتمع الإماارت في فترة ما قبؿ النفط تقكدنا إلى اكتشاؼ عدة
خصائص كسمات تنظيمية كأنساؽ قيميو حددت المسمؾ المتبع في إشباع الحاجات الأساسية للؤفاردسكاءالاجتماعيةأكالاقتصاديةأكغيرىا،فقداعتمدتسياسةالتنميةالاجتماعيةفي جميع مجالاتيا قديمان عمى عدة مرتك ازت رئيسية مف أىميا: النسب كالق اربة كعلبقة الدـ، كالتحالفات الاجتماعية كالسياسية، كنظاـ التكافؿ الاجتماعي، كنظاـ الفزعة كالشكفو كالكلاية، كمفيكـ الطارز، كغير ذلؾ مف المرتكازت التي اعتمدت عمييا سياسات التنمية كالرعاية في
مرحمة ما قبؿ النفط. كافمجتمعالإماارتقبؿمرحمةالنفطمعركفاباسـ"مجتمعالقبيمة"الذميتككفمفعشائر
تربطياعلبقاتنسبكقاربةقائمةعمىأساسمفالاربطالدمكم.فعلبقاتالنسبكانتتبنى عمييا علبقات الزكاج ككانت تؤسس عمييا العادات كالتقاليد التي تتحكـ بدكرىا في مستكيات "التحالؼ"، الذم ينص عمى عدـ الاقتتاؿ كاعتماد منطؽ الحكار كالتعاكف كالتفاىـ. ىذا التحالؼ ىكذاتوالذمتقكـعميوعلبقاتالأفاردفيالقبيمة.فالتحالؼىذا"قانكفاجتماعي"يشكؿ
الأساس لتعاكف الأفارد في تقديـ الخدمات الاجتماعية لكؿ مف يحتاج مف أفارد القبيمة (8). كقدكانتالقيـكالمعاييركالعاداتكالتقاليدالتيتكاريياأفاردالمجتمعالإماارتيتحؿمحؿ التشريعات كالقكانيف التي أصدرتيا الدكلة بعد قياميا في سبيؿ رعاية الفرد كالجماعة كالمجتمع ككؿ.كفيمجتمعالإماارتالتقميدمكانتمساارتالتنميةكالرعايةالاجتماعيةتحددىانظـ كأطرتعارؼعميياالمجتمعكنابعةمفالتقاليدالعربيةالإسلبميةالتييديفلياأفاردالمجتمع بالكلاء. فنظاـ " التكافؿ الاجتماعي" الذم التزـ بو سكاف الإما ارت كاف مكجيان ليـ في كؿ أمكرىـ كعلبقاتيـ ككاف يستمد أسسو مف تعاليـ الديف الإسلبمي. ككاف مف أكجو التكافؿ الاجتماعي الزكاة كالنفقات كالصدقات كاسعاؼ الجائع كالمحتاج كالإيثار كالكصية كاليبة كالإعارة
193
كالكقؼكالضيافة(9).ثـنظاـ"الفزعة"،كىذهالقيمةالاجتماعيةالتيتحثأفاردالأسرةالممتدة أك الكبيرة عمى تقديـ مساعداتيا كؿ حسب مقدرتو طكاعية كبدكف إكاره في الحالات التي تستكجب المساعدة سكاء كانت أفارح أك أحازف كمرض أك طلبؽ.
كما أف نظاـ "الشكفة" الذم عرفو مجتمع الإما ارت قديمان كالذم يقكـ فيو حاكـ الإمارة بالحصكؿ عمى مساعدة أفارد قبيمتو كخاصة مف الشيكخ منيـ –كؿ حسب استطاعتو في حالات الأفارحكالمناسباتالدينيةأكتعرضأحدلكارثةمثؿغرؽسفينةأكالحركبمعالقبائؿالأخرل أكزكاجابفالحاكـ.كنظاـالطارز"كىكالقائـعمىتحصيؿالرسكـممفيقكمكفبأنشطة اقتصادية (الغكاصيف) بشكؿ إجبارم، بحيث تعكد عمى الجميع في شكؿ خدمات كتأميف الحماية كدفع ركاتب العامميف في المساجد أك دفع تعكيضات كغير ذلؾ مف الأمكر الخدمية. كذلؾ كانت سياسات التنمية كالرعاية تعتمد عمى نظـ اجتماعية عديدة منيا المجالس كالبيكت التي كانتبمثابة"منتديات"لمناقشةأمكرالمجتمعكشئكنو،كأماكفلتعميـالقارءةكالكتابةكخاصة لمنساءلتقديـالاستشارةكالفتكلكماكانتىذهالبيكتتقدـالطعاـلكؿلكؿأفاردالإمارةكتمكيؿ الخدمات. ثـ نظاـ "المطاكعة" الذم كاف "المطكع" فيو ممتزمان بتعميـ الأبناء كالبنات دكف مقابؿ مالي، كدكف تكميؼ مف أحد، كىذه المبادرة تقكـ عمى جيد المطكع الذم كاف ينشئ "الكتاب" مف إحدل زكايا منزلو لتعميـ التلبميذ ق ارءة القرآف الكريـ كحفظو. ككانت تشارؾ الم أرة أيضاُ في التدريس في "الكتاتيب" ككانت تعرؼ باسـ "المطكعة"، إذ أبدت شيئان في الذكاء كالفيـ في ق ارءة القرآف. فالمطكع كاف مدرسان كمربيان كقاضيان كاماـ مسجد في ذلؾ الكقت. كاذا تعددت معارؼ المطكع لتشمؿ الحساب كالفقو كالشريعة كعمكـ الأدب كالشعر، عندئذ يككف المطكع "شيخ عمـ". كمف الأنظمة الاجتماعية الأخرل التي عرضيا مجتمع الإماارت نظاـ "المسافرة خانة" كىذا تعبير فارسي كيعني مكاف إقامة لمضيؼ أك الغريب أك عابر سبيؿ (فندؽ)، ككاف ىذا المكاف يقدـ الطعاـ كالمنح المادية لممتردديف عميو مف المحتاجيف كالمتضرريف أك مف الذيف لا يجدكف مأكل ليـعندنزكليـعمىالبر.كالمعركؼأفمنطقةالإماارتلـتكفتعرؼالفنادؽ،ليذاكانت القبائؿ المحمية تتفاخر بيذا النكع مف الضيافة، لأنو مف القيـ الأصيمة التي تعتمد عمييا الحياة البدكية كالساحمية. فالإسلبـ حض عمى "الضيافة" كأحد أىـ أشكاؿ التكافؿ الاجتماعي كاعتبر
إك ارـ الضيؼ مف علبمات الإيماف (10). إضافة إلى ما تقدـ فقد انطمقت السياسة الاجتماعية في مرحمة ما قبؿ النفط كالاتحاد مف
فكرة "الكلاية"، كىك نظاـ اجتماعي يحمؿ قيمان خاصة بو، حيث تشجع ىذه القيـ عمى أىمية