لخّصلي

السیاسة الخارجیة الأوروبیة
لا بـد مـن الـتنویـھ الـى ان الھـدف مـن انـشاء الاتـحاد الأوروبـي ھـو ان تـعود أوروبـا لـتلعب دورا
مـھما فـي الـعلاقـات الـدولـیة. فـي الـبدایـة لـم یـكن ھـناك سـیاسـة خـارجـیة أوروبـیة انـما عـلاقـات
خـارجـیة للمجـموعـة الأوروبـیة الاقـتصادیـة. لـكن مـنذ اتـفاقـیة مـاسـتریـخت ھـناك تـطویـر للسـیاسـة
الخارجیة الأوروبیة من ناحیة الإطار القانوني والمؤسسات.
الدوات:
فـي مـوضـوع السـیاسـة الـخارجـیة والآمـن، كـانـت ھـناك مـحاولـة لإنـشاء مجـموعـة أوروبـیة لـلدفـاع
وذلـك بـالاسـتناد الـى خـطة فـرنسـیة تھـدف الـى احـتواء الـمانـیا مـا بـعد الحـرب الـعالـمیة الـثانـیة،
وتـضمنت ھـذه الخـطة Plan Pleven انـشاء جـیش أوروبـي ومـنصب وزیـر دفـاع أوروبـي. تـم
وضـع اتـفاقـیة بھـذا الـشأن فـي الـعام 1952 الا ان الـدولـة الـتي بـادرت الـى الاتـفاقـیة وھـي فـرنـسا لـم
تـصادق عـلیھا وبـالـتالـي لـم تـعبر. كـما ان بـریـطانـیا اجتھـدت لإدخـال الـمانـیا فـي الحـلف الأطلسـي
تحت قیادة الولایات المتحدة وھذا ما تحقق فیما بعد.
بـعد ھـذا الفشـل تـركـز المشـروع الأوروبـي عـلى المجـموعـة الاقـتصادیـة الأوروبـیة الـتي طـورت
وحـدة جـمركـیة وبـالـتالـي الـتمییز بـین الـداخـل والـخارج وعـلاقـة تـجاریـة مـع الـخارج. بـالـطبع،
المفوضیة ھي التي تقدم المقترحات او توصیات والمجلس ھو صاحب القرار الدولي.
واجھـت المجـموعـة الأوروبـیة تحـدیـات مـھمة مـنھا حـكم دیـغول فـي فـرنـسا الـذي اھـتم بـالسـیادة
الـوطـنیة لـفرنـسا وان تـكون أوروبـا ھـي أوروبـا الـدول ولـیس كـیان فـوق الـدول. لـكن ھـذا الـموقـف
اخـتفى مـع وصـول قـیادة فـرنسـیة أخـرى فـي اول السـبعینات تـؤمـن بـالمشـروع الأوروبـي اذ
رفـعت شـعار "اسـتكمال، وتـعمیق، وتـوسـع" المشـروع الأوروبـي. والـتوسـع حـصل لأول مـرة
في العام 1973 مع انضمام بریطانیا والدانمارك وایرلندا.
مـع حـرب فـیتنام وحـرب ،1973 حـاولـت أوروبـا ان تـأخـذ خـطا مسـتقلا عـن الـولایـات المتحـدة
تـمثل ذلـك فـي الإعـلان عـن الـھویـة الأوروبـیة والـذي تـبعھ اعـلان الـبندقـیة 1980 الـذي تـضمن
اعـتراف بـحق تـقریـر الـمصیر لـلشعب الفلسـطیني، بـالإضـافـة الـى مـوقـف مـتحفظ فـیما یـخص
العقوبات على الاتحاد السوفییتي .1982
فـي الاتـفاقـیة الأوروبـیة 1986 تـم تـطویـر الـتعاون السـیاسـي الأوروبـي وطـرح فـكرة مـأسـسة
المجـلس الأوروبـي بـالإضـافـة الـى ضـرورة الـحصول عـلى مـوافـقة الـبرلـمان فـي مـوضـوع
الـتوسـع وانـضمام دول جـدیـدة. فـي اتـفاقـیة مـاسـتریـخت 1992 تـم تـبدیـل الـتعاون السـیاسـي
الأوروبـي بـالسـیاسـة الـخارجـیة والامـن ومـع نـھایـة الحـرب الـباردة تـعاونـت أوروبـا مـع الحـلف
الأطلسـي، لـكنھا حـاولـت انـشاء مـناطـق نـفوذ مـثل الاتـحاد الـمتوسـطي وفـیما بـعد مـا بـعد الـمتوسـط
.1995 فـي اتـفاقـیة أمسـتردام 1997 تـم انـشاء مـنصب الـممثل الأعـلى للسـیاسـة الـخارجـیة
والامـن وفـي الـعام 1999 تـعین خـافـیر سـولانـا اول مـمثل اعـلى للسـیاسـة الـخارجـیة وھـو اسـبانـي
الأصل مثل الممثل الأعلى الحالي جوزیف بوریل.
فـي تـقریـر لـجوزیـف بـوریـل 2022 اعـتبر ان الاجـماع ھـو عـائـق امـام تـطور السـیاسـة الـخارجـیة
الأوروبـیة ودعـا الـى مـا یـسمى بـالامـتناع الـبناء بـمعنى ان تـمتنع دولـة عـن الـتصویـت مـع الـسماح
لأخـذ الـقرار والـتقدم. كـما أشـار الـى عـدة خـطوات او بـرامـج قـامـت بـھا أوروبـا فـي السـیاسـة
الـخارجـیة مـثل الاسـتراتـیجیة الأوروبـیة تـجاه افـریـقیا 2020 او الاسـتراتـیجیة الأوروبـیة الـعالـمیة
2016 وغـیرھـا, یـلاحـظ غـیاب الـوطـن الـعربـي فـي الاھـتمامـات الأوروبـیة وبـالـطبع الـقضیة
الفلسطینیة.