لخّصلي

الأخطاء المهنية والعقوبات التأديبية
حدد قانون 90-11 المتعلق بعلاقات العمل المحاور الرئيسية التي ينصب عليها النظام الداخلي وتتمثل في التنظيم التقني والوقاية الصحية والأمن والانضباط في العمل وطبيعة الأخطاء المهنية ودرجات العقوبات والجزاءات المقررة وكذلك الإجراءات المتبعة في التأديب وبالتالي نجد أن قانون 90-11 قد خول للمستخدم صلاحية إدراج الأخطاء المهنية في النظام الداخلي وكذا صلاحية تقديرها وتعداد درجات العقوبات المطابقة لها وإجراءات التنفيذ بنص المادة 77.
وقد اعتمد النظام الداخلي لمؤسسة صيدال على مقتضيات المادة 73/1من قانون 90-11 وذلك في المادتين 86و88 من الفصل الثاني، الباب الخامس المتعلق بالانضباط- العقوبات والإجراءات التأديبية، على وجوب أخذ صاحب العمل بعين الاعتبار عند تصنيف الخطأ المرتكب وتحديد العقوبة مع التطرق إلى الظروف التي ارتكب فيها الخطأ، مدى خطورة الأضرار الواقعة، بالإضافة إلى السلوك السابق للعامل.

المطلب الأول: ماهية الخطأ المهني
الفرع الأول: تعريف الخطأ المهني
لم يعرف المشرع الخطأ تعريفا دقيقا ولكنه استعمل عبارات متعددة مثل:
التقصير، والمس بالطاعة وعدم الانتباه، والإهمال، وأخيرا عدم مراعاة اللوائح.
يمكن تحديد الخطأ المهني بصورة ضيقة في كونه، خرق العامل لالتزاماته المهنية. كما يمكن تحديده بصورة عامة وواسعة، على أنه، مخالفة العامل للقوانين والنظم المعمول بها في المؤسسة المستخدمة في المجالين المهني والتنظيمي . (سليمان، التنظيم القانوني لعلاقات العمل في التشريع الجزائري، 2002، صفحة 200)
الأمر الذي يجعل كل تصرف من شأنه أن يمس باستقرار المؤسسة أو بحسن سير العمل، يعتبر خطأ مهنيا يستوجب توقيع الجزاء على مرتكبه. فالخطأ المهني هو كل مخالفة للأوامر الفردية أو القواعد العامة المنظمة للمؤسسة . (طربيت، 2001، صفحة 3)
الخطأ المهني: المنشأ للمسؤولية التأديبية يتكون من ركنين يتمثلان في:
ركن مادي: وهو الشكل الخارجي لسلوك العامل والذي ينطوي على إخلاله بواجباته المهنية.
ركن معنوي: يتمثل في تلك الصلة المعنوية بين النشاط الذهني للعامل أو العامل و المظهر المادي للخطأ التأديبي، كما قد يكون هذا الركن متمثل في خطأ غير متعمد. (بوضياف، 1986، صفحة 17)
الفرع الثاني: شروط تحقق الخطأ المهني
تتعدد وتتنوع الأخطاء المهنية التي يمكن أن تقع من العامل حسب تنوع نشاط المؤسسة. فالتحديد المسبق للأخطاء لا يكون ممكنا إلا في النظام الداخلي، حيث يقوم هذا الأخير في جانبه التأديبي بتحديد الأخطاء الخاصة بتلك المؤسسة حيث تأخذ بعين الاعتبار طبيعة العمل فيها إذا تتفاوت درجات خطورة هذه الأخطاء الأمر الذي يؤدي إلى أنه ليست كل الأخطاء التي تقع من العامل موجبة للتسريح وإنما يجب أن تتوفر في الفعل المرتكب بعض الشروط حتى يستوجب هذا الجزاء المقابل، وتتمثل هذه الشروط فيما يلي.
أولا: وقوع الخطأ في مكان العمل.
يجب أن يقع الخطأ في مكان العمل. كما يمكن أن يقع خارج العمل شريطة أن يكون متعلق بالعمل نفسه مثال كأن يفشي العامل أسرار العمل لصديقه خارج المؤسسة مما يؤدي إلى وضعية سلبية بالنسبة لنظام المؤسسة بصفة عامة، أو يعرض مصالحها التجارية أو التكنولوجية للخطر أو المنافسة غير المشروعة.
أما الأخطاء التي تقع خارج المؤسسة ولا تتصل بالعمل فلا يجوز للمستخدم أن يوقع جزاء على العامل المرتكب لتلك الأفعال. (طربيت، 2001)
ثانيا: أن يكون الخطأ منصوص عليه في القانون أو التنظيم
يجب أن يكون الخطأ قد نص عليه القانون أو التنظيم أو النظام الداخلي للمؤسسة أي أنه لا يجوز توقيع عقوبة تأديبية عن فعل لم يرد في النظام الداخلي في جانبه التأديبي. يترتب عن ذلك، أن الأفعال التي أغفل النظام الداخلي ذكرها فإن العامل لا يسأل عنها.
وفي حالة ما إذا لم يضع نظاما داخليا، كأن يكون غير ملزم بذلك لأنه يستخدم أقل من عشرين عامل أو أنه وضعه لكن لم يتم التصديق عليه من طرف الجهات المختصة.
فلا محل لاشتراط ورود الأخطاء التأديبية لا تكون محصورة مقدما، ذلك أن الأصل في المجال التأديبي أن الخطأ لا يخضع لقاعدة " لا جريمة ولا عقوبة إلا بنص " يخالف بذلك الجرائم الجنائية و التي يعاقب عليها قانون العقوبات .
ثالثا: أن يكون الخطأ صادر من طرف العامل.
يجب أن يكون الخطأ التأديبي صادرا من العامل فعلا سواء إيجابي أو سلبي كالامتناع عن القيام بعمل يدخل في نطاق الواجب القيام به ، كذلك يكون ناتج عن قصد أو عن اهمال ، يمس بالنظام المعمول به في المؤسسة أو من شأنه أن يمس بمصلحة المؤسسة أو العمال . (طربيت، 2001، صفحة 14.15)

الفرع الثالث: التفرقة بين الخطأ التأديبي والجنائي والمدني
تنشأ المسؤولية الجنائية بموجب الفعل المجرم بمقتضى القانون والذي يرتكبه المرء انطلاقا من المبدأ الدستوري والقانوني لا جريمة ولا عقوبة إلا بنص. ومن ثم نحاول أن نقارن بين الخطأ التأديبي ينشأ المسؤولية التأديبية والخطأ المدني الذي ينشأ المسؤولية التقصيرية أو العقدية والخطأ الجنائي الذي ينشأ المسؤولية الجنائية. (طربيت، 2001، صفحة 7)
أولا: الفرق بين الخطأ التأديبي والخطأ الجنائي.

ان الجريمة الجنائية التي هي أساس المسؤولية الجنائية تختلف عن الخطأ التأديبي و الذي هو أساس المسؤولية التأديبية رغم الطبيعة العقابية للخطأ التأديبي حتى في الأحوال التي يكون فيها العقل الواحد الذي يرتكبه الموظف العام جريمة جنائية و مخالفة تأديبية في الوقت ذاته ، فان الجريمتين تظلان مستقلتان كل الاستقلال في الوصف و الأركان و في التكييف القانوني ومن حيث المحاكم المختصة بنص كل منهما على إجراءات المحاكمة و الجزاءات أو العقوبات التي توقع في كل حالة و لهذا فان وجود الجريمة الجنائية لا يترتب عليه حتما وجود الجريمة التأديبية و ان كان من الجائز ان يكون الفعل الواحد جريمة تأديبية و جريمة جنائية في نفس الوقت ، و تبرئته من الاتهام التأديبي فقد تنعدم الجريمة الجنائية مع ثبوت الجريمة التأديبية ، فمن ناحية الاستقلال في الوصف ، فان الجريمة الجنائية تستقل من المخالفة التأديبية في الوصف القانوني و ان اتحدتا في الوصف اللغوي مثل ذلك : ان جرائم التزوير و الاختلاس و الرشوة لها معان محددة و أركان منضبطة في قانون العقوبات ، و لكنها اذا ارتكبت من موظف عام كمخالفة تأديبية فانه لا يمكن أن ينظر اليها من الزاوية الجنائية . (بوضياف، 1986، صفحة 19)
فالمبدأ الأساسي الذي يقوم عليه العقاب الجنائي والنظام التأديبي هو شخصية العقوبة بتشخيص الفعل المرتكب.
كما أن كل من العقوبة الجنائية والجزاء التأديبي يخضع لمبدأ الشرعية، حيث أن المشرع قد حدد العقوبات الجائز توقيعها عل الشخص المتهم على سبيل الحصر سواء في المجال الجنائي أو التأديبي، لكن تطبيق الشق الثاني من مبدأ "لا جريمة وعقوبة أو تدابير أمن بغير قانون" على المجال التأديبي يختلف نوعا ما عن تطبيقه في المجال الجنائي.
وما نلاحظه من حيث التطبيق، أن المشرع الجنائي حرص على تحديد العقوبة من أجل فعل معين ويحدد نوعها ومقدارها مسبقا، وليس للقاضي التدخل لاختيار العقوبة التي يراها ملائمة للجريمة المرتكبة.
فما عليه إلا تطبيق النصوص الموجودة على شخص المتهم بجريمة معينة دون أن يتجاوز حدود سلطته باستثناء العقوبات التي تتراوح بين الحد الأدنى والحد الأقصى، لأن في مثل هذا الوضع للقاضي سلطة تقديرية في تحديد العقوبة بين حديها الأدنى والأقصى. أما مضمون المبدأ بالنسبة للجزاء التأديبي، فهو متبلور في عدم إمكان المشرع النص على جميع المخالفات التأديبية والجزاءات المناسبة لها في نص صريح، وإنما إكتفى بذكر بعض الحالات المتعلقة بالأخطاء التأديبية الجسيمة. Fautes graves. والجزاء التأديبي الذي يناسبها وهو التسريح حيث جاء النص صريحا و على سبيل الحصر.
الجزاء التأديبي يكون نتيجة مخالفة محدودة ضيقة أو أنظمة مستقلة عامة أو خاصة مقارنة مع المجتمع، يترتب عن هذا الفارق، امكان الجمع بينهما إذا كان نفس الفعل الواحد قد ترتب عليه إخلال بأمن المجتمع وسلامته.
ففي هذه الحالة يمكن الجمع بين الجزائين أي الجزاء التأديبي والعقوبة الجنائية. كما أن البراءة من العقوبة الجنائية لا تحول دون توقيع الجزاء التأديبي. (طربيت، 2001)
إن الجزاء التأديبي لا يقبل تطبيق مبدأ شرعية الجرائم كما يطبق على الجرائم الأخرى كالنظام العقابي، ذلك أن المبدأ لا يصادف تطبيقا دقيقا و كاملا له في المجال التأديبي، حيث أن في كثير من الأحيان يوقع الجزاء التأديبي عن أفعال غير ثابتة أو محددة الأركان، في حين أن العقوبة الجنائية توقع على أفعال إجرامية ثابتة و محددة الأركان.
الجزاء التأديبي هو إذن جزاء مهني، يحرم العامل أو ينقص من الحقوق المهنية بصفة مؤقتة أو نهائية، في حين أن العقوبة الجنائية، هي عقوبة ترد على حرية الشخص المخالف أو على ملكيته.
ثانيا: الفرق بين الخطأ التأديبي والمدني
الخطأ المدني ليس له نفس الأهمية التي يعطيها القانون للخطأ التأديبي اذ أن للأخير نتائج تخل بالنظام العام في الدولة.
و من جهة أخرى، فإن الخطأ التأديبي لا يجازي فاعله، ان كان الاثبات قاصرا على القرائن، لأن القرينة لا تكفي لاثبات التهمة اذا لم تعضد بدليل آخر، في حين ان الخطأ المدني، اما أن يكون منسوبا أو مفترضا، و الخطأ المدني المنسوب وحده هو الذي يمكن اثارته أمام المحاكم الجنائية للمطالبة بالتعويض المدني بصفة فرعية لدعوى عمومية تقام ضد الفاعل.
أما الخطأ المفروض فهو من اختصاص المحاكم المدنية ذلك أن المضرور أمام المحاكم الجنائية ملزم باثبات خطأ الفاعل. و من هذا يمكن القول أن الخطأ المدني يختلف عن الخطأ التأديبي من حيث الطبيعة القانونية و من حيث النظام القانوني الذي يحكم كلا منهما.
من المتفق عليه ضرورة التفرقة بين الخطأ المدني والخطأ التأديبي ذلك لأن الخطأ الموجب للمسؤولية المدنية يختلف في طبيعته عن المسؤولية التأديبية، فأساس المسؤولية المدنية هو اخلال بأي التزام قانوني طالما قد ترتب على الإخلال بهذا الالتزام ضرر للغير.
في حين أن المسؤولية التأديبية و ان كانت تقوم على فكرة الخطأ فان الضرر ليس ركنا فيها، فانه يفترض وقوع الضرر و تكون جسامة الضرر أو قلته محل اعتبار عند توقيع الجزاء التأديبي. (بوضياف، 1986، صفحة 24.25)
الفرع الرابع: تصنيف الأخطاء المهنية

• القانون لم يمنح صلاحية تحديد الأخطاء المهنية للمستخدم بصفة مطلقة بل قيدها من خلال تدخل المشرع بنص المادة 73 المعدلة بنص المادة 2 من قانون 91-29 المؤرخ في 21/12/1991 التي تطرقت إلى الخطأ الجسيم المؤدي إلى التسريح و الإجراءات التأديبية و الجزاء المترتب عن التسريح المعتبر تعسفيا أو المتخذ خرقا للإجراءات التأديبية ينص المادتين 73 و 73/4 فأصبح بالتالي نص المادة 73 بعد التعديل كما يلي : "يتم التسريح التأديبي في حالة ارتكاب العامل أخطاء جسيمة و علاوة على الأخطاء الجسيمة التي يعاقب عليها التشريع الجزائي و التي ترتكب أثناء العمل تعتبر على الخصوص أخطاء جسيمة يحتمل أن ينجر عنها التسريح بدون مهلة العطلة و بدون علاوات.
  وقد تطرق النظام الداخلي لصيدال إلى تصنيف أي خطأ وفقا إلى:


• درجة خطورته.


• لمسؤولية العامل الذي تتم ادانته.


• للعواقب المباشرة أو غير المباشرة للخطأ المرتكب.


• للضرر الذي يسببه الخطأ تجاه المؤسسة و/أو تجاه عمالها.
  و تم تصنيفها على النحو التالي:
  أولا: أخطاء الدرجة الأولى:
  وهي إخلال بسيط بالانضباط العام بدون خطورة على سير وعمل المؤسسة أو هيئاتها العملية.
  وهي كل الأعمال التي يسيء العامل من خلالها إلى الانضباط العام. وتتمثل في الأشكال التالية:
  -عدم احترام مواقيت العمل.
  -تراكم ثلاث (03) تأخر ات في الشهر على الأقل و /أو تكرار مغادرة العمل ثلاث مرات قبل موعد الخروج).
  -التغيب الذي لا يبرره العامل خلال ال 48 ساعة الموالية.
  -معاودة إهمال التوقيع على سجل الحضور.
  -التنقل بدون سبب بين مختلف هيئات العمل داخل حرم المؤسسة.
  -التواجد في محلات المؤسسة لأسباب خارجية عن نطاق العمل.
  -احداث أي ازعاج في أماكن العمل (أصوات مختلفة، الاجتماع والنقاش داخل الأروقة، الشجارات بين العمال، القهقهات الخ........)
  -تجاوز فترة المدة المخصصة للمهمات بدون سبب مقبول.
  -السلوك المشين (سوء الأدب، الشتم) إزاء عمال آخرين.
  -عدم احترام السلم الإداري.
  -استعمال هاتف المؤسسة لأسباب شخصية وبدون ترخيص.
  -ضياع أدوات المكتب ووثائق العمل.
  ثانيا: أخطاء الدرجة الثانية:
  أخطاء الدرجة الثانية هي كل الأعمال التي يرتكبها العامل نتيجة اللامبالاة أو الإهمال وأيا كانت العواقب المترتبة عنها.
  وتصنف كأخطاء من الدرجة الثانية كل المخالفات التالية:
  -معاودة خطأ من الدرجة الأولى بعد سنة على العقوبة الأولى المترتبة عليه.
  -التغيب المخالف للقواعد، من يومين إلى خمسة أيام خلال الشهر الواحد.
  -التأخرات عن مواعيد العمل غير المبررة (أربعة مرات في الشهر الواحد).
  -تخلي العامل عن منصب عمله ضمن فريق العمل عند نهاية نوبته وقبل حلول العامل المناوب.
  -التغيب غير المبرر في آخر الأسبوع (الأربعاء)، أو في اليوم السابق ليوم التعويض بالنسبة للعمال الذين يمارسون العمل ضمن الأفواج.
  -النوم خلال ساعات العمل.
  -استعمال الغش في توقيع على سجل الحضور (كأن يوقع عامل لحساب عامل آخر غائب) أو أي تزوير في ذلك التوقيع.
  -التسامح في مجال التوقيع في سجل الحضور.
  -رفض القيام بالساعات الإضافية التي يطلبها السلم الإداري.
  -رفض الامتثال لاستدعاء الإدارة للعامل أثناء عطلته.
  -ادخال الأشياء و السلع المخصصة للبيع إلى مواقع العمل.
  -توزيع القوائم الخاصة بالإنخراطات و جمع التبرعات وبالشكاوي ...الخ في مواقع العمل دون ترخيص.
  -استقدام الأطفال أو الأشخاص الأجانب عن المؤسسة أو السماح بدخولهم إلى محلاتها دون ترخيص.
  -استعمال ملابس العمل غير النظيفة.
  -التهديد أو السب الموجه إلى عمال آخرين.
  -استعمال الملصقات و/أو النقش على الجدران او على أي ركائز أخرى خارج الالواح المخصصة لذلك الغرض داخل حرم المؤسسة.
  -تنظيم تجمعات العمال بدون ترخيص في مواقع العمل.
  -التسبب في أي اهمال في العمل و/أو في تطبيق إجراءات العمل و/او التسيير.
  -الإهمال في صيانة العتاد والتجهيزات التي تضعها الإدارة تحت تصرف العامل.
  -استعمال العامل للأدوات او لعتاد المؤسسة لأغراض غير الأغراض المخصصة لعمله الأصلي.
  -إحداث أي خسارة مادية، نتيجة اللامبالاة او الإهمال، في البنايات والإنجازات والآلات والأدوات والمواد والمنتوجات وفي غيرها من الأشياء المشكلة لممتلكات المؤسسة.
  -حادث السيارة التي تقع مسؤوليتها بشكل جزئي او كلي على عاتق العامل (السائق).
  -استعمال سيارة المؤسسة في نقل أي شخص أجنبي عن المؤسسة، دون ترخيص مكتوب من السلم الإداري.
  -سياقة أي سيارة من سيارات المؤسسة دون التزود بتكليف بمهمة.
  -وضع هاتف المؤسسة من قبل الموظفة القائمة على أجهزة شبكته، في خدمة مكالمات شخصية غير مرخص بها.
  -تماطل المتكرر في انجاز برنامج العمل الفردي في الآجال المحددة.
  -رفض المساهمة في عملية من عمليات التكوين (المكون المؤهل الذي تعينه المؤسسة).
  -عدم احترام التعليمات الخاصة بقواعد الصحة او الامن.
  -عدم احترام قواعد الصحة و/او عدم توافق اللباس المستعمل مع طبيعة العمل.
  -رفض الامتثال للفحص المضاد.


• عدم التصريح بحادث العمل وعدم الإبلاغ عنه.
  ثالثا: أخطاء الدرجة الثالثة
  اخطاء الدرجة الثالثة هي كل اعمال التي يسيء بها العامل الى مصالح المؤسسة و/أو يسبب بها ضرر للعمال.
  وتتمثل أخطاء الدرجة الثالثة في الاشكال التالية:
  -إذا رفض العمل بدون عذر مقبول تنفيذ التعليمات المرتبطة بالتزاماته المهنية او التي تلحق اضرارا بالمؤسسة، والصادرة من السلطة السلمية التي يعينها المستخدم اثناء الممارسة العادية لسلطاته.
  -إذا افضى معلومات مهنية تتعلق بالتقنيات والتكنولوجيا وطرق الصنع والتنظيم أو وثائق داخلية للهيئة المستخدمة، إلا أذنت السلطة السلمية بها أو أجازها القانون.
  -إذا شارك في توقف جماعي وتشاوري عن العمل خرقا للأحكام التشريعية الجاري بها العمل في هذا المجال.
  -إذا قام بأعمال عنف.
  -إذا تسبب عمدا في اضرار مادية تصيب البنايات والمنشآت والآلات والأدوات والمواد الأولية والأشياء الأخرى التي لها علاقة بالعمل.
  -إذا رفض تنفيذ أمر التسخير الذي تم تبليغه وفقا لأحكام التشريع المعمول به.
  -إذا تناول الكحول أو المخدرات داخل العمل.
  -معاودة خطأ من الدرجة الثانية بعد مرور سنة كاملة على العقوبة الأولى المترتبة عن ذلك الخطأ.
  -المشاجرات مابين العمال.
  -التهديدات و/أو الشتم تجاه السلم الإداري.
  -سرقة كل ما هو ملك للعمال او لزوار المؤسسة (أيا كانت قيمة الشيء المسروق).
  -رفض الامتثال لقرار التعويضات المؤقت(الإنابة).
  -رفض الالتحاق بمنصب عمل جديد على إثر عملية التحويل.
  -رفض الامتثال إلى إجراءات التفتيش كلما دعت الضرورة لذلك.
  -رفض الامتثال للمشاركة في عملية تكوين.
  -رفض الالتزام باستعمال الملابس والتجهيزات المحددة لمنصب العمل على مواقع العمل.
  -رفض المشاركة في تنفيذ مخطط النجدة الاستعجالية.
  -رفض الخضوع للفحوصات الطبية المقررة من قبل طبيب العمل و/أو الفحوصات المتخصصة التي يطلبها ذلك الطبيب.
  -استهلاك الأغذية والمشروبات داخل المحلات الخاصة بتصنيع وتوضيب الإنتاج.
  -التغيب بدون مبرر عن منصب الإلزام أو عن المداومة.
  -الاستغلال غير القانوني لسكن وظيفي.
  -ممارسة أي نشاط مربح خلال فترة الاستيداع.
  -التغيب عن المنصب (التغيب المخالف للقواعد خلال سبعة أيام رزنامية).
  -النوم خلال فترة دوام الحراسة أو المراقبة.
  -الانقطاع الارادي عن نشاط تكويني.
  -الإهمال المخل بالأهداف المحددة اثناء عمليات التكوين.
  -إخفاء العامل للحقائق اثناء توظيفه أو التصريح بمعلومات خاطئة.
  -الدخول إلى محل معقم دون ترخيص.
  -إلغاء أو ابطال فعالية جهاز وقاية الآلات و/أو التجهيزات، من قبل أي عامل غير مؤهل لذلك العمل.
  -الدفع عن قصد، بأي وسيلة كانت، لمصلحة شخصية أو لمصلحة الغير، لمرتب أعلى مما هو مستحق أو لأي مبلغ لم يرد ذكره في كشف الراتب.
  -تسلم أي هبة نقدية أو عينية أو أية امتيازات أخرى أيا كانت طبيعتها من شخص حقيقي أو معنوي تربطه بالمؤسسة علاقات مصلحية مباشرة أو غير مباشرة، أو من أي شخص قابل لممارسة مثل تلك العلاقات.
  -تحويل أو إخفاء وثائق مصلحة أو أية معلومات تتعلق بالتسيير أو المعلومات المهنية.
  -استعمال المحلات و التجهيزات وبوجه أعم ممتلكات وخدمات و/أو وسائل عمل المؤسسة، لأسباب شخصية أو خارجية عن نطاق المصلحة. (صيدال)
  رابعا: الخطأ الجسيم والحالات الواردة في المادة 73 من قانون 90-11
  1- مفهوم الخطأ الجسيم
  إذا أردنا البحث عن تعريف المشرع الجزائري لمعنى الخطأ المهني الجسيم، فإننا بقراءتنا لنص المادة 73من القانون 90-11 نلاحظ أنه ربط التسريح التأديبي بارتكاب العامل خطأ جسيم، ذكر من خلال هذه المادة الحالات التي ينجم عنها التسريح.
  أما بالنسبة لتعريف الخطأ الجسيم، فإن هناك صعوبة كبيرة لتحديد طبيعة ومقومات هذا الخطأ وبالتالي التوصل من خلالها إلى وضع تعريف شامل له.
  وذلك لعدة اعتبارات يتعلق بعضها بالمصطلحات المعتمدة للتعبير عن هذا النوع من الأخطاء مثل مصطلح الخطأ الجدي، والخطأ الجسيم.
  بينما يعود البعض الآخر إلى اختلاف قطاعات النشاط من جهة والمستويات المهنية من جهة أخرى. حيث يمكن اعتبار تصرف ما لعامل في مستوى أدنى في السلم لوظيفي او المهني في قطاع معين، خطأ بسيط وغير ذي أهمية، كحالة افشاء طريقة العمل من عامل يدوي في ورشة ما. أو ترك عامل لمكان عمله في منصب عمل لا يترتب على ترك منصب العمل شاغرا أية مخاطر. وهي التصرفات التي قد تعتبر أخطاء مهنية جسيمة بالنسبة للعمال في مناصب مهنية أعلى في السلم الوظيفي أو المهني، او في بعض الاعمال الخطيرة والتي تتطلب المراقبة والحضور المستمر في مكان العمل، او مشابه ذلك من الأمثلة الكثيرة والمتنوعة، تنوع الاعمال والوظائف والقطاعات. (سليمان، الوجيز في قانون علاقات العمل في التشريع الجزائري، 2012، صفحة 190)
  2- الحالات الواردة في المادة 73 من قانون 90-11
  المادة 73-من قانون 90-11 يتم التسريح التأديبي في حالة ارتكاب العامل أخطاء جسيمة.
  وعلاوة عن الأخطاء الجسيمة التي يعاقب عليها التشريع الجزائي والتي ترتكب أثناء العمل، تعتبر على الخصوص أخطاء جسيمة يحتمل أن ينجز عنها التسريح بدون مهلة العطلة وبدون علاوات.
  بين الحالات التي تمثل أخطاء جسيمة يمكن أن يترتب عليها التسريح، وذلك على سبيل التحديد العام حتى لا يتوسع أصحاب العمل في تكييف الأخطاء الجسيمة، وتشل ما يلي: _
  أولا-رفض العامل دون عذر مقبول تنفيذ الأوامر المرتبطة بالعمل: حيث يِؤدي امتناع العامل عن تنفيذ التزاماته المهنية إلى توقيف أجره وتسريحه فورا دون إخطار أو تعويض، لأن كل تأخير في تنفيذ الالتزام يزيد من درجة الضرر اللاحق بصاحب العمل.
  ثانيا-إذا أشاع دون إذن صاحب العمل طرق الصنع والتنظيم أو وثائق داخلية: ويتعلق الأمر بحفظ أسرار العمل وعدم تمكين الغير من الاطلاع عليها دون إذن مسبق من صاحب العمل أو السلطة السلمية.
  ثالثا-ارتكاب أعمال تتسبب في توقيف جماعي عن العمل: ومثالها تحريض العمال على الإضراب بغير الطرق القانونية وعصيان صاحب العمل.
  رابعا-القيام بأعمال العنف: وهي الأفعال التي من شأنها إلحاق خسائر بالمؤسسة المستخدمة، كسوء معاملة العامل لزملائه في العمل وتحريضهم بالقوة على إهمال العمل.
  خامسا-التسبب عمدا في إلحاق أضرارا ببنايات وأجهزة العمل: ومثالها الإهمال العمدي بمراقبة أجهزة خطرة كلف العامل بمراقبتها.
  سادسا-تناول الكحول والمخدرات أثناء العمل: ويكفي التثبت من تناول هذه المواد أثناء العمل أو في مكانه، حتى يكيف على أنه خطأ جسيم حرصا على حرمة العمل وعدم تعريض مصالح صاحب العمل للخطر.
  سابعا-عدم تنفيذ أمر التسخير المبلغ للعامل لإنجاز عمل معين : و يدخل في قبيل رفض أوامر صاحب العمل ، القيام بعمل أو مهمة اضطرارية تطبيقا للأحكام التشريعية و التنظيمية المعمول بها في مجال العمل المعني . (هدفي)

المطلب الثاني: ماهية العقوبات التأديبية
تعتبر العقوبة التأديبية من أهم أركان النظام التأديبي الذي يعتبر في حد ذاته من الضروريات الأكثر إلحاحا، وهذا كونه ينطوي على معنى تهذيب الأخلاق، وإعادة النظام الاستقرار إلى المجتمع الوظيفي، ولتقويم وإصلاح السلوك الغـير سوي لتجنب الوقـوع في الأخطـاء المهنية، وعليه فدوره يتجلى في حفظ النظام والإسهام في القضاء، والحد من التهاون واللامبالاة. وغيرها من السلبيات التي تأثر بطريقة مباشرة أو غير مباشرة على السير الحسن للمصلحة المعنية.
إذ بحثنا في الأساس القانوني للتأديب، نجده يفترض قيام علاقة قانونية تربط الموظف بالدولة، والعامل بالمؤسسة المستخدمة، وعموما سوف نتطرق إلى مفهوم العقوبة التأديبية، وتصنيفات العقوبة التأديبية في مجال العمل.
الفرع الأول: تعريف العقوبة التأديبية:
اتبع المشرع الجزائري نهج بقية تشريعات الدول الأخرى فلم يعرف العقوبة التأديبية تاركا ذلك للفقه الذي نوع في تعريفها بحسب اختلاف وجهات النظر التي تبناها كل رأي ،فذهب البعض في تعريفها بالنظر إلى محلها و طبيعتها على أنها «جزاء أدبي ومادي في آن واحد ينطوي على عنصر الإيلام الذي يلحق بالعامل ليس في حياته أو ماله أو حريته شأن العقوبة الجنائية و إنما تكون في وضعه المهني فقط فيؤدي هذا إلى حرمانه من المزايا والحصانات المهنية التي يتمتع بها أو من المهنة التي يشغلها سواء كان ذلك بصفة مؤقتــــة أو نهـائيــة بسبــب مخالفات ذات طبيعة خاصة و هي المخالفات الإدارية و تتصل اتصالا وثيقا بالعمل الوظيفي بحيث يترتب عليها الحرمان أو الإنقاص من الامتيازات المهنية (عفيفي، 1976، صفحة 28)
في حين ذهب البعض الآخر وعلى رأسهم الفقيه Robert Catherine إلى تعريفها بالنظر إلى نوعية الأشخاص الخاضعين لها وهم العمال بحيث لا تصيب غيرهم ممن لا تثبت لهم صفة العامل على أنها جزاء مادي وأدبي في آن واحد مستقر في النظام الوظيفي ولا يسري في مواجهة العمال الذين سبق تركهم للخدمة بسبب الاستقالة أو انتهاء مدد عقود تشغيلهم أو إحالتهم إلى التقاعد.
ومن هذا التعريف نجد أن العقوبة التأديبية مرتبطة بصفة العامل أي كل شخص تربطه بصاحب العمل علاقة عمل سواء كانت محددة المدة أو غير محددة المدة طالما كانت قائمة، فلا توقع أية عقوبة تأديبية على العامل المستقيل أو على ورثته فهي مرتبطة بصفة العامل وشخصه فقط.
و أخيرا يذهب البعض الآخر إلى تعريف العقوبة التأديبية بالنظر إلى نوعية الأفعال المسببة لتوقيعها و منهم الأستاذ DE Laubader حيث عرفها على أنها جزاء مهني يفرض لمواجهة ما يقع من إخلال بالالتزامات المهنية من جانب العامل أثناء أو بمناسبة القيام بأداء المهام المهنية المكلف بها (عفيفي، 1976، صفحة 26)
و مهما يكن من تعاريف فإننا نخلص إلى أن العقوبة التأديبية هي ذلك الإجراء الردعي الذي يتخذه صاحب العمل ضد العامل المخطئ سواء كان ذلك الإجراء ذو طابع معنوي أو أدبي كالإنذار و التوبيخ و غيرها من الجزاءات المعنوية الأخرى، أو كان الإجراء ذو طابع مالي في شكل عقوبة مالية توقع على العامل مثل حرمانه من بعض التعويضات أو المكافآت أو الامتيازات المالية أو خصم جزء من أجره وقد يكون الإجراء أيضا ذو طابع مهني حيث يمس العامل في حياته المهنية كأن ينقل العامل من مكان عمله إلى مكان آخر أو يحرم من الترقية أو يخفض منصب عمله من درجة إلى درجة دنيا إلى غير ذلك من العقوبات المهنية الأخرى (سليمان، التنظيم القانوني لعلاقات العمل في التشريع الجزائري، 2002، صفحة 202)
الفرع الثاني: الهدف من العقوبة التأديبية
إن الهدف الإيجابي للتأديب يكمن بصفة عامة في الأساس الذي يرتكز عليه، وهو مساعدة العامل وتشجيعه على تبني القيم الأخلاقية والارتقاء بمستوى مهارته إلى المستوى المطلوب من خلال إتباع تعليمات وأوامر الإدارة في إخلاص وروح عالية، أما هدف العقوبة التأديبية يكمن أساسا في كفالة انتظام سير المرفق العام والتقويم والإصلاح والردع، فولاية سلطات التأديب إنما شرعت لأحكام الرقابة على العمال في قيامهم على تنفيذ القوانين وأداء واجبات وظائفهم على نحو يكفل تحقيق الصالح العام وأخذ المقصر من هؤلاء العمال بجرمه، تأكيدا لاحترام القانون واستهدافا لإصلاح الجهاز الإداري وتأمينا لانتظام المرافق العامة وحسن سيرها.
أن الهدف منها هو تقويم العامل المخالف و زجره ليكون عبرة لغيره كي يلتزم كل عامل بواجبات الوظيفة و مقتضياتها بما يحقق المصلحة العامة و صالح المرفق ، ولهذا فقد قضى بأن مشروعية العقاب أنها تقوم على الزجر لمرتكب الفعل و لغيره وأن الغاية منه هي الحرص على حسن سير العمل بانتظام واطراد. (البنداوي)
الفرع الثالث: تصنيف العقوبات التأديبية
قانون العمل لم يوضح درجات العقوبة تاركا ذلك للقانون الداخلي للمؤسسة، إلا في حالة واحدة وهي التسريح التأديبي حيث تنص المادة 73 بعد تعديلها بموجب قانون 29/91المؤرخ في 1991/12/21حددت حالات الخطأ الجسيم المؤدية إلى التسريح التأديبي والتي قد ذكرناها سابقا. وينص القانون الداخلي لمؤسسة صيدال في مادته (88) أن كل درجة خطأ أو مخالفة يقابلها جدول من العقوبات المطبقة وفقا للسوابق التأديبية للعامل المعني وكذا للظروف المخففة أو المشددة للخطأ أو المخالفة.
أولا: عقوبات الدرجة الأولى (المادة 89)
تحذير مكتوب (توبيخ مكتوب بغرض لفت النظر).
• تأنيب (انكار ونبذ لسلوك أو موقف).
• توقيف عن العمل من يوم واحد إلى ثلاثة أيام (تعليق علاقة العمل مع منع المكافأة المناسبة لذلك التعليق).

ثانيا: عقوبات الدرجة الثانية (المادة 90)
توقيف عن العمل من أربعة أيام إلى ثلاثين يوما (تعليق علاقة العمل مع منع المكافأة المناسبة لفترة التعليق).
• تنزيل الرتبة إلى منصب أدنى (عقوبة مؤدية إلى تخفيض المكافأة، وقابلة لأن يرافقها تغيير في التعيين).
ثالثا: عقوبات الدرجة الثالثة (المادة 91)
الطرد مع التعويض (توقيف نهائي لعلاقة العمل مع دفع للتعويضات)
• الطرد دون اخطار مسبق ولا تعويض (الفصل النهائي للعامل دون اخطار مسبق).
رابعا: التسريح التأديبي
جاء في نص المادة 66 من قانون90/11 المتعلق بعلاقات العمل على الحالات التي تنتهي فيها عالقة العمل من بينها " العزل"، وبذلك اعتبر هذا الأخير من أهم الصور التي تؤدي إلى إنهاء علاقة العمل.
تعريف التسريح التأديبي
لم يعرف المشرع الجزائري معنى التسريح التأديبي بل نجده ذكر فقط الأسباب المؤدية له عبر المادة 73 من قانون 90-11 المعدل والمتمم والتي تنص على أنه " يتم التسريح في حالة ارتكاب العامل أخطاء جسيمة ".
يستند العزل أو تسريح العامل بسبب ارتكابه لخطأ جسيم اثناء العمل او بمناسبته، على حماية مصالح صاحب العمل وعدم الاخلال بالقواعد التي تحكم وتنظم العمل بالمؤسسة المستخدمة. وقد شكلت عملية تصنيف الأخطاء الجسيمة التي تمثل أسبابا حقيقية وجدية والمبررة للتسريح التأديبي، موضع خلاف فقهي وقضائي-كما سبقت الإشارة- وبالنظر لاختلاف قطاعات العمل ومستوياته ومن ثم اختلاف الاحكام القضائية في تكييف الأخطاء المهنية المتأرجحة بين الجسامة والبساطة. لذلك ومن اجل حماية مصالح العمال تتجه التشريعات الحديثة الى اتباع أسلوب النص القانوني في التحديد النموذجي للحالات التي تمثل أخطاء جسيمة.
وقد اتبع المشرع الجزائري هذا المنهج في التعديل الذي ادخل على نص المادة 73 من قانون علاقات العمل، حيث بين الحالات التي تمثل أخطاء جسيمة يمكن ان يترتب عليها التسريح، وذلك على سبيل التحديد العام حتى لا يتوسع أصحاب العمل في تكييف الأخطاء الجسيمة (هدفي، 2003) والتي تم التطرق اليها في نص المادة (73) من قانون 90-11 سابقا.