لخّصلي

كانت هذه المنطقة تسمى منذ عام 1820 بالإمارات المتصالحة، وذلك بعد توقيع معاهدة الصلح بين مشيخات الساحل وبريطانيا، ولم تعرف بمسمى دولة الإمارات العربية المتحدة إلا في عام 1971، عندما حصلت على استقلالها من بريطانيا، ثم لحقت بها إمارة رأس الخيمة لتصبح دولة الإمارات دولة اتحادية مكونة من سبع إمارات. كان القواسم قوة بحرية اتخذت من رأس الخيمة مقراً لها، وكانت تدين لهم بالولاء قبائل الساحل، وكذلك الداخل في مناطق ما يعرف اليوم بالإمارات فقد كانوا على قدر كبير من الأهمية في المنطقة، إذ كانوا يسيطرون على المراكز التجارية الأساسية فيها لكن قوة القواسم تراجعت فيرا بعد تصالح قوة خلف بنی باس سبب ضرب بريطانيا قوة القواسم. عدم الدخول في مراسلات مع أية حكومة غير الحكومة الى بطانية. 3 عدم التنازل أو بيع أو زمين أراضيها أو القبول باحتلال لأي إمارة إلا إلى الحكومة البريطانية حيث إنها فرضت العديد من المواقع على الإمارات المتصالحة، كما كان الوضع مع المعاهدات السابقة التي وقعتها بريطانيا مع إمارات الساحل المتصدقية ولم تكن بريطانيا الترسل حلاتها العسكرية إلى المنطقة إلا لوجود أهمية عافي الحسابات البريطانية، الأمر الذي جعل بريطانيا تولي اهتماما كبير الضرورة القضاء على قوة القواسم الذين وصفتهم بريطانيا بـ "قراصنة البحر في المنطقة حصلت بريطانيا على العديد من المرايا السياسية والعسكرية و الاقتصادية من جراء تواجدها في المنطقة، فقد تعهد حكام الإمارات المتصالحة في عام 1911 بعدم منح حقوق صيد اللؤلو لأي جهة دون موافقة المقيم السياسي البريطاني في المنطقة، فقد أكثر أن وزير خارجية بريطانيا - السلاك - الدورة لاند مداون قد صرح في عام 1901 بأن بلاده منقوم بالقوة في درنة تسعى التأسيس قاعدة بحرية لها في الخليج، وكذلك التخوف من تزايد فرص توغل الله القومي العروي اليها أتى فى إنشاء بريطانيا لا يعرف مجلس الإمارات المنصاحة عام 1952. هذا المجلس وضع ولأول مرة اجتماعاً دورياً المشايخ الإمارات السبع يجتمعون من خلاله مرتين كل سنة، وأنشأت بريطانيا كذلك مكتب تطوير الإمارات المتصالحة في العترة ذاتها، من اجل تحويل المساعدات الخارجية الآتية إلى الإمارات للمكتب للإشراف على تتقبلها، كان الهدف بالطبع هو مواجهة نمو المساعدات الآتية من دول جامعة الدول العربية المساعدة الإمارات المتصالحة في مجالات تنمية التعليم والصحة وتعبيد الطرق، ومن ثم قطع الطريق أمام توعلى المد القومي العرب الذي اعترته بريطانيا مهدداً لصالحها في المنطقة، تقديم العديد من الخدمات في قطاعات الزراعة والتعليم والصحة التي كانت ضرورية الإمارات القرار البريطاني بالانتخاب من المنطقة والإمارات المتصالحة في يناير 1968 أعلنت حكومة حزب العمال في بريطانيا برئاسة هارولد وينون عزمها الانسحاب من الإمارات المتصالحة بنهاية عام 1971، الهالة القرارة وأهمها الواسع أهمية المنطقة المغير جغرافي للمستعمرات البريطانية في الشرقي بعد استقلال الهند عام 1947، بالإضافة إلى التخوف من تنامي تيارات مناولة اللوجود البريطان في المنطقة، وإمكانية ظهور خطر حقيقي شيد بالوضع في عدد هذا القرار كان منابعنا حكام الإمارات المتصالحة، كانت المحدودة وغير كافية كي يتمكن الحكام من إيجاد صيغة معينة يعطفون من خلالها القمامة كيان سياسي يستطيع مواجهة التحديات التي ستعتري الريل الإمارات في ثمرة ما بعد بريطانيا. إن مسيحات منطقة الخليج العربي كانت تعاني مشكلات حدودية فيما بينها، فإن حكام المنطقة أحسوا بأن نجاب بريطانيا سيليب المشكلات الحدودية القائمة بين الأطراف في المنطقة، وكذلك قطر والبحرين ردة فعل مشايخ الإمارات المتصالحة ما كان أمام حكام الإمارات المتصالحة سوى العمل معا من أجل وضع صيغة مشاركة الإقامة اتحاد من نوع معين يحلق لهم هدفهم في البلاء . وهذا ما حدث بالفعل كانت البداية مع الاتحاد الثنائي الذي عقد بين كل من أبوظبي ودي في 18 فبراير 1000 لقد تيقن حاكم أبوظبي الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان وحاكم دبي الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم أن الظروف لا تسير الصاحهم، وأن مواجهة التحديات لا يمكن أن تتم بشكل فردي من قبل كل إمارة وحدها، وفراغ القوة الذي يمكن أن يولد، كما تركوا الباب مفتوحاً أمام كل من البحرين وقطر للانضمام إلى الاتحاد الجديد في نقل الأمور الأخرى من اختصاص لم تأخذ دعرة حاكمي أبوظبي وفي كلاً من الإمارات الأخرى المتصالحة وقطر والبحرين إلى الانضمام للاتحاد وقتاً طويلاً، وتوصلوا إلى العالية دبي التي أنشأت المحاد الإمارات العربية. بالإضافة إلى قطر والبحرين ومسئلت الأجهزة الرئيسية للاتحاد التساعي كلاً من المجلس الأعلى، وهو المجلس المشريف على الاتحاد والمكلف يوضع دستور دائم للالحاد، وهو الذي يرسم السياسات العليا ليه ويصدر قراراته بالاجماع ويتناوب الحكام على رئاسته سنوياً، الملاحظ أن هذا الاعتماد لم يكس الحماراً ضد الماء وانما كان الحماداً كونفيدراليا العهدياً، المحتفظ فيه كل إمارة باستقلاها وسيادتها، إلا أنها لم تتطرق إلى إقامة دولة موحدة أو المحادية تدرب فيها سيادة الدول الأعضاء الصالح حكومة مركزية قوية. ومع ذلك أيد العديد من الدول قيام هذا الاتحاد البريطانيا والسعودية والكويت والأردن والعراق والجمهورية العربية المتحدة، وحق الإمارات في إنشاء قوات محلية، حيث إن كا تلك العقبات شكلت صعوبات قضية أمام إحكام المواصلة مرة وحدهم "لكن الصعوبة الأهم في عرقلة مرة الاتحاد النساعي المثلث في عدم تحمس البحرين للانضمام إلى الاتحاد وإعلان وطنها في الاستقلال بعد تنازل شده ايران من مقالستة بالبحرين عام 1970 مقابل تركيزه على المطالبة بالجزر الإماراتية الثلاث طنب الصغرى، وأبو موسى ولاسبيها بعد أن توصل فريق من الأمم المتحدة واو البحرين إلى حقيقة أن الغالية العظمي من الشعب البحريني كانت تطالب باستقلال وتحفيز قطر على إعلان استقلاها من جهة أخرى هذا الأمر جعل السعودية تتدخل من أجل إنجاح عمارنة قيام الاتحاد الساعي، إلا أن جهودها تلك لم تكلل بالنجاح، الملك وصل الاتحاد التساعي إلى نهايته الرسمية بعد أن أعلنت البحرين استقلالها في 14 أعنف 1971، وتبعتها قطر به علان استقلامة في 1 سبتمبر 1971. قيام دولة الإمارات العربية المتحدة مع فشل محاولات النجاح الأتحاد التساعي والقرب موعد الانسحاب البريطاني من المنطقة لم يجد حكام الإمارات المنقاباية سوق العمل على وضع صبغة المحادية مشاركة بينهم من أجل مواجهة التحديات الجديدة، وبالفعل تم الاتفاق في 15 يوليو 1971 على تأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة من ست إمارات تصالحيه حيث لم تنضم رأس الخيمة للاتحاد في ذلك الوقت. النظام السياسي في دولة الإمارات هو نظام وراثي، حيث إن الحكم في الإمارات قائم على النمط المشيخي أو الأميري، وفي هذا النظام تحكم عائلة واحدة كل إمارة من الإمارات السبع المكونة الاتحاد الإمارات العربية المتحدة، فأسرة ال نهان في الأسرة الحاكمة في إمارة المرضى، وأسرة آل مكتوم هي الأسرة الحاكمة في إمارة في، وأسرة القاسمي في الأسرة الحاكمة في الشارقة، وفخد أخر مسيا محكم إمارة رأس الخيمة، وأسرة النعيمي في الحاكمة في عجمات، وأسرة العلا هي الحاكمة في أم القيوين، فيما الحكم أمره الشرقي إمارة الفجيرة. وتتم عملية تداول السلطة بالوراثة بين أفراد الأسرة ذاتها في كل إمارة، وغالباً ما يكون الابن الأكبر للمحاكم هو ولي العهد في الإمارة، فيحل له تعيين ولى عهده من أي من أبنائه أو حوت أو أقاربه، كما حدث في في عندما عين الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم حاكم دبي في يناير 1995 أحماد الأصفر الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم وليا للعهد الا من أخيه، المدي بيه في الترتيب الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم، وكما حدث في أبوظبي عندما عين الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان حاكم الإدارة في عام 20013 ابنه الثالث في الترتيب الشيخ محمد نائماً لولي العهد في أبوظبي، بعد وليا للعهد في حكم أخيه الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان . هذا الأسلوب في نظام الحكم القائم في دولة الإمارات هو الأسلوب المعتمد على التقاليد والموروث التاريخي الذي يجعل الحكم في القبيلة بعائلة معينة، وهذا الأسلوب ميزنه عند أولئك الذين يعتبرون الوراثية أسلوباً يساعد على وضوح الرؤية حول من سبأني أو سيحكم الإمارة، الأمر الذي يبعد عنصر المفاجاة عن هذه الأنظمة كما أنه نظام يساعد على تهيئة خليفة الحاكم خلال فترة ليست بقصيرة من الزمن التولي حكم الإمارة بعد وفاة الحاكم، الأمر البلدي يساعد على إعداد قيادة البلاد المستقبلية إعداداً شكراً لكن هذا الأمر، وبرغم ايجابياته تلك بحاجة إلى تنظيم أدى بحيث تصبح نظام الوراثة ونقل الحكم أكثر تأسيساً ويبتعد عن العرفاء ويعتمد على وجود قواعد مكتوبة تضمن عملية انتقال السلطة بشكل سلس وسلمي داخل كل عائلة حاكمة الإمارات دولة الإمارات العربية المتحدة، وهي الدول الشيعة بدولة الإمارات في شكل نظامها السياسي السوداني علي السعودية هناك النظام الأساسي للحكم الذي ينظم عملية الوراثية أو انتقال السلطة في النظام السياسي السعودي، وفي الكويت هناك دستور البلاد. أما على استوى الاتحادي والمتعلق برئاسة الدولة فالأمر يختلف نوعاً من حيث إن رئاسة الدولة قدح سمت دستورياً من خلال إعطاء أعضاء المجلس الأعلى السبعة فقط - الذين هم في ذات الوقت حكام الإمارات السبعة - حق انتخاب رئيس الاتحاد وثانية من بينهم، أي من بين الحكام السبعة المكونين المجلس الأعلى الاتحاد والعملية مقتصرة هنا على أعضاء المجلس الأعلى السبعة دون غيرهم . ورغم وجود مادة دستورية تحكم صلية انتقال السلطة على المستوى الاتحادي إلا أن العرف أصبح يميل إلى أن يكون رئيس الدولة الالحادية هو حاكم إمارة أبوظبي ونائب الرئيس هو حاكم إدارة في، ولا يبدو أن هذه الصورة قد تغير في أي وقت نظراً لما تتمتع به هدانان الإمارتان من نقل سياسي واقتصادي في الدولة الاتحادية ونظراً لتمتعها بقوة تصويت أكبر من غيرهما في مسألة التخاب رئيس الاتحاد وناته، موافقة كل من إمارة أبوظبي وإمارة دبي. دولة الإمارات دولة فيدرالية دستورية قائمة على أساس الحاد بين وحدات سياسية في الإمارات السبع، فإن دولة الإمارات بها مستويات من الحكم حكم على المستوى المحلي في الإمارات الوحدات السياسية السبع المكونة للاتحاد) الولاء الحكومات وحكم على المستوى الاتحادي تتولاء الحكومة الاتحادية وقد عدد دستور الدولة الصلاحيات المخولة بكل واحدة من تلك الحكومات. ولقد ساعدت مجموعة من العوائل على إقامة الفيدرالية في دولة الإمارات وتذكر هنا على سبيل المثال ثلاثة عوامل مهمة كان لها دور أسامي في المساعدة على اتباع النهج الفيدر في في الإمارات دون غيره، النظرية المساعدة على تبني النهج الفيدرالي بشكل عام، وهي:ا تعدد الإمارات الفدرالية الإماراتية في الحاد بين سبع وحدات سياسية اسمی امارات، وكانت تسمى في السابق الإمارات المتصالحة، صورت تلك الإمارات التنازل عن بعض من صلاحياتها التي كانت التمتع بها قبل الاتحاد لصالح حكومة مركزية في المحاد السدر في والاحتفاظ بصلاحيات أخرى على المستوى انحل، وما كان قد الاتحاد أن محمد النور في شكل دولة مركزية موحدة في فقد تمسك حكومة كل إمارة بصماتها وخصائصها السياسية وعدم رغمتها في التفريط في ايرتها التاريخي والسياسي فجاء الختيار القيد و إلى ليكون أفضل الخيارات التي يمكن الحكماء الإمارات المتصالحة القبول بها لأنه نظام يحمي الصالح الأساسية للإمارات المتعددة ولا يدعو إلى النازل من جميع سلطانها وصلاحياتها للحكومة المركزية، لكن إعلان بريطانيا عن رغبتها في الانسحاب من انطقة الخليجية جمل حكام الإمارات المتصالحة يدركون خطورة الوضع المتمثل في عدم مقدرتهم على تحقيق أسهم و استقرارهم بشكل فردي، والأسيرها مع وجود خلافات حدودية قائمة بين تلك الإمارات من جهة، وبينها وبين دول إقليمية كبيرة كالسعودية وإيران من جهة أخرى، لذلك تعب عامل التهديد الخارجي والإحساس بعدم القدرة على مواجهة ذلك التهديد بشكل فردي دوراً حاسي في التأثير على الإمارات المتصالحة للدخول الاتحاد الفيدرالي في إطار دولة الإمارات العربية المتحدة ولعلنا تذكر بأن التحرف البحريني من التهديد والمطالبة الإيرانية بها كان الدائم وراء قبولها دعوة الاتحاد الثاني بين أبوظبي وهي للدخول في محادثات الملانصرام في الاقتصاد في شكل المحماد تساعي، لكن تراجع التهديد الإيراني البحرين في عام 1970 شجع البحرين على خروجها من الاتحاد التساعي وإعلان استقلالها في دولة مركزية موحدة وهذا مثال واضح على تأثير الشهدية الخارجي على الدول من أجل الدخول في الحاد فيدرالي قلة الإمكانات: إن قلة السكان والموارد الطبيعية في كل إمارة من الإمارات المتصالحة كانت تعنى عدم مقدرة كل إمارة على تسيير شؤونها الداخلية بذاتها. وهما الأمر ساعد على تبني النهج الفيدرالي بين الإمارات المتصالحة كأفضل سبيل لسد ذلك النقص في الموارد، حيث إن الفيدر الية تساعد على جعل الدول المنضمة تحت لو انها كتلة اقتصادية واجتماعية وسياسية واحدة. فيدرالية الإمارات هي فيدرالية قائمة على أساس انضمام مجموعة من الإمارات (الوحدات السياسية معا في نظام البدراني يضمها جميعا، فهي دولة الأمست من المدية على أسس النظام الفيدرالي، وقد تشكلات الفيدرالية الإماراتية من خلال مجيء الإمارات معاً، وهنا يمكن أن تلحظ سمات الفيدرالية الإماراتية في

الفيدرالية الإماراتية
تاريخ الإمارات السياسي
بريطانيا والإمارات المتصالحة
كانت هذه المنطقة تسمى منذ عام 1820 بالإمارات المتصالحة، وذلك بعد توقيع معاهدة الصلح بين مشيخات الساحل وبريطانيا، ولم تعرف بمسمى دولة الإمارات العربية المتحدة إلا في عام 1971، عندما حصلت على استقلالها من بريطانيا، وتكونت كدولة اتحادية من ست إمارات في البداية، هي: أبوظبي، ودبي والشارقة، وعجمان، وأم القيوين، والفجيرة، ثم لحقت بها إمارة رأس الخيمة لتصبح دولة الإمارات دولة اتحادية مكونة من سبع إمارات.
قبل نشأة الاتحاد كانت المنطقة تسيطر عليها قوتان أساسيتان، هما: قوة القواسم، وقوة بني ياس. واستطاعت هاتان القوتان أن تسيطرا على معظم المنطقة منذ انفصال المنطقة عن سيطرة دولة البوسعيد التي تسيطر على ما يعرف بسلطنة عمان اليوم. كان القواسم قوة بحرية اتخذت من رأس الخيمة مقراً لها، وكانت تدين لهم بالولاء قبائل الساحل، وكذلك الداخل في مناطق ما يعرف اليوم بالإمارات
الشمالية. أما قوة بني ياس فكانت قوة برية بدأت في واحة ليوا بالظفرة، وكانت
عبارة عن حلف من 15 قبيلة تقوده أسرة آل نهيان. ونظراً للقوة القواسم البحرية، فقد كانوا على قدر كبير من الأهمية في المنطقة، إذ كانوا يسيطرون على المراكز التجارية الأساسية فيها لكن قوة القواسم تراجعت فيرا بعد تصالح قوة خلف بنی باس سبب ضرب بريطانيا قوة القواسم. وكان نتيجة الحملات البريطانية العسكرية ضد القواسم أن فرضت بريتانيا على الإمارات المنصاحة التوقيع على المعاهدة المانعة الأبدية في مارس 1892، التي نفت ما يأن
عدم الدخول في مراسلات مع أية حكومة غير الحكومة الى بطانية. 2 عدم إقامة أبي وكيل لأية حكومة أخرى من دون موافقة الحكومة البريطانية.
3 عدم التنازل أو بيع أو زمين أراضيها أو القبول باحتلال لأي إمارة إلا إلى الحكومة البريطانية
لقد جاءت هذه المعاهدة من طرف حيث كانت تفرض الالتزامات على مشيحات الإمارات المتصالحة، فيما لم تفرض التزاماً واحداً على الحكومة البريطانية. كيا جاءت المعاهدة مانعة، حيث إنها فرضت العديد من المواقع على الإمارات المتصالحة، وجاءت أيضاً معاهدة ذات طابع أبدي، حيث إنها لم تحدد فترة زمنية الصلاحية سريانها، كما كان الوضع مع المعاهدات السابقة التي وقعتها بريطانيا مع إمارات الساحل المتصدقية
ولم تكن بريطانيا الترسل حلاتها العسكرية إلى المنطقة إلا لوجود أهمية عافي الحسابات البريطانية، ويمكن أن توجز أسباب الاهتمام البريطاني بالمنطقة في النقاط
ا الموقع الجغراني، حيث كانت المنطقة تقع في الطريق المؤدي إلى تواجد بريطانيا في الشرقي ولاسيما في الهند، لذلك اهست بريطانيا بالمنطقة من أجل أن تؤمن .الفريق المؤدي إلى مستعمراتها في الشريق من خلال إنشاء مطارات ونقاط ترانزيت لتسهل عملية التواصل بين بريطانيا ومناطق نفوذها في الشرق.
تنامي قوة القواسم البحرية وسيطرتهم على خطوط الملاحة الرئيسية في المنطقة. الأمر الذي جعل بريطانيا تولي اهتماما كبير الضرورة القضاء على قوة القواسم الذين وصفتهم بريطانيا بـ "قراصنة البحر في المنطقة
ل اكتشاف النفط في المناطق المجاورة المنطقة الإمارات المتصالحة، ورغبة بريطاب في صياد الحصول على امتيازات التنقيب من السقط في منطقة الإمارات المنصاحة، على أمل اكتشاف النفط فيها، ومن ثم فرض سيطرتها على الحمام
الأسود.
حصلت بريطانيا على العديد من المرايا السياسية والعسكرية و الاقتصادية من جراء تواجدها في المنطقة، حيث كانت المنطقة تابعة سياسي لبريطانيا، وكانت تعتمد
على الحمامة العسكرية البريطانية، كما أن بريطاب استفادت اقتصادياً بفرض سيطرتها على قطع صيد اللؤلؤ، وقطاع التنقيب عن النفط، فقد تعهد حكام الإمارات المتصالحة في عام 1911 بعدم منح حقوق صيد اللؤلو لأي جهة دون موافقة المقيم السياسي البريطاني في المنطقة، ووقعت في عام 1922 على العافية مع الحكام الحضر عليهم منح اختيارات التنقيب عن النفط في أراضيهم الشركات نفط غير مرغوب فيها من قبل الحكومة البريطانية كما عملت بريطانيا على منع أي توغل خارجي من شأنه أن يخلق نفوذ له في المنطقة، فقد أكثر أن وزير خارجية بريطانيا - السلاك - الدورة لاند مداون قد صرح في عام 1901 بأن بلاده منقوم بالقوة في درنة تسعى التأسيس قاعدة بحرية لها في الخليج، وقد أدى لخوفه بريطانيا من إمكانية النوف .السوفيتي في المنطقة، وكذلك التخوف من تزايد فرص توغل الله القومي العروي اليها أتى فى إنشاء بريطانيا لا يعرف مجلس الإمارات المنصاحة عام 1952. هذا المجلس وضع ولأول مرة اجتماعاً دورياً المشايخ الإمارات السبع يجتمعون من خلاله مرتين كل سنة، من أجل مناقشة القضايا التي تهم الأطراف
وأنشأت بريطانيا كذلك مكتب تطوير الإمارات المتصالحة في العترة ذاتها، من اجل تحويل المساعدات الخارجية الآتية إلى الإمارات للمكتب للإشراف على تتقبلها، كان الهدف بالطبع هو مواجهة نمو المساعدات الآتية من دول جامعة الدول العربية المساعدة الإمارات المتصالحة في مجالات تنمية التعليم والصحة وتعبيد الطرق، ومن ثم قطع الطريق أمام توعلى المد القومي العرب الذي اعترته بريطانيا مهدداً لصالحها في المنطقة، وبالفعل استطاع المكتب بفضل بعض الأموال الأتية من الدول العربية والأموال الأخرى التي قدمتها بريطانيا، تقديم العديد من الخدمات في قطاعات الزراعة والتعليم والصحة التي كانت ضرورية الإمارات
المنطقة حيث أشرفت بريطانيا على تطويرها.
القرار البريطاني بالانتخاب من المنطقة والإمارات المتصالحة
في يناير 1968 أعلنت حكومة حزب العمال في بريطانيا برئاسة هارولد وينون عزمها الانسحاب من الإمارات المتصالحة بنهاية عام 1971، كجزء من سحب بريطابا لقواتها المتواجدة في شرق السويس، وكانت المحجة الرسمية التمثيل في التكاليف الباهظة التي كانت تتكبدها الخزانة البريطانية، لكن ذلك لم يكن هو السبب الوحيد وراء القرار البريطاني، فقد كانت هناك جملة من الأسباب الرئيسية الأخرى .الهالة القرارة وأهمها الواسع أهمية المنطقة المغير جغرافي للمستعمرات البريطانية في الشرقي بعد استقلال الهند عام 1947، بالإضافة إلى التخوف من تنامي تيارات مناولة اللوجود البريطان في المنطقة، وإمكانية ظهور خطر حقيقي شيد بالوضع في عدد هذا القرار كان منابعنا حكام الإمارات المتصالحة، وذلك الاعتبارات الآتية:
إن الفترة التي منحتها بريطانيا الحكام الإمارات المصالحة الإنسحابها من المنطقة. كانت المحدودة وغير كافية كي يتمكن الحكام من إيجاد صيغة معينة يعطفون من خلالها القمامة كيان سياسي يستطيع مواجهة التحديات التي ستعتري الريل
الإمارات في ثمرة ما بعد بريطانيا. إن مسيحات منطقة الخليج العربي كانت تعاني مشكلات حدودية فيما بينها، وكان الوجود البريطاني فيها بمثابة الحامي للمنطقة ودويلاتها من اندلاع حروب مستمرة حول الحدود القائمة بينها، كما كانت بريطانيا تلعب دوراً في الجاد الحلول في حالة الدلاعها. لذلك، فإن حكام المنطقة أحسوا بأن نجاب بريطانيا سيليب المشكلات الحدودية القائمة بين الأطراف في المنطقة، وسيؤدي إلى دخول المنطقة حالة من عدم الاستقرار لا قدرة لهم في السيطرة عليها.
ف إن الإمارات المتصالحة 1 تكن متنقلة بالكامل من أن بريطانية مستغة قرار حكومتها العمالية وتسحب قواتها من منطقة الخليج، خاصة مع استمرار تقديم زهراء حزب المحافظين وعودة الحكام المنطقة بأنهم لن ينقلوا قرار الانجاب في حال فوزهم بالانتخابات، ورحم لوز المحافظين بالانتخابات في يوليو 1970 لإنهم لم يلتزموا بوجودهم، وقرروا تنفيذ ما توصل إليه حزب العمال من قرار الانسحاب العسكري لذلك كله كان قرار الانسحاب البريطاني من المنطقة قراراً صعبا على حكام الإمارات المتصالحة، وكذلك قطر والبحرين
ردة فعل مشايخ الإمارات المتصالحة
في مثل تلك الظروف، ما كان أمام حكام الإمارات المتصالحة سوى العمل معا من أجل وضع صيغة مشاركة الإقامة اتحاد من نوع معين يحلق لهم هدفهم في البلاء . ومواجهة التحديات، وهذا ما حدث بالفعل كانت البداية مع الاتحاد الثنائي الذي عقد بين كل من أبوظبي ودي في 18 فبراير 1000 لقد تيقن حاكم أبوظبي الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان وحاكم دبي الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم أن الظروف لا تسير الصاحهم، وأن مواجهة التحديات لا يمكن أن تتم بشكل فردي من قبل كل إمارة وحدها، بل كانت القناعة المتوافرة الديما في ذلك الوقت في ضرورة التحقيق الأمن من خلال العمل المشارك بين مشايخ الإمارات المواجهة ظروف ما : الانتخاب الريساني من المنطقة، وفراغ القوة الذي يمكن أن يولد، هذا الانسحاب" لذلك جاء الاتحاد اللبناني ليكون بمثابة البداية التي سعى من خلالها كل من حاكم أبوظبي وحاكم دبي لدعوة مشايخ الإمارات المتصالحة الأخرى الإقامة الحاد أكبر، كما تركوا الباب مفتوحاً أمام كل من البحرين وقطر للانضمام إلى الاتحاد الجديد
وكانت القافية السميح هي التي أسست القيام الاتحاد الفيدرالي الثنائي بين أبوظبي ودبي وحمد لهذا الاتحاد علم واحد وأنيط من خلاله بالحكومة الاتحادية تولى الشؤون الخارجية والدفاع والأمن والخدمات والجنسية والهجرة وبعض المسائل التشريعية التي يتفق عليها، في نقل الأمور الأخرى من اختصاص
الحكومات المحلية "
لم تأخذ دعرة حاكمي أبوظبي وفي كلاً من الإمارات الأخرى المتصالحة وقطر والبحرين إلى الانضمام للاتحاد وقتاً طويلاً، حتى جاءت الردود المرحبة من الجميع. حيث اجتمع الحكام السبعة بالإضافة إلى كن من حاكمي قطر والبحرين في دبي في 27-20 غير ابر 1968، وتوصلوا إلى العالية دبي التي أنشأت المحاد الإمارات العربية. الذي عرف أيضا بـ "الاتحاد الساعي " لأنه ضم في عضوية الإمارات السبيع . المتصالحة، بالإضافة إلى قطر والبحرين ومسئلت الأجهزة الرئيسية للاتحاد التساعي كلاً من المجلس الأعلى، ومجلس الاتحاد، والمحكمة الاتحادية العليم، أنا المجلس الأعلى فيتكون من الحكام التسعة، وهو المجلس المشريف على الاتحاد والمكلف يوضع دستور دائم للالحاد، وهو الذي يرسم السياسات العليا ليه ويصدر قراراته بالاجماع ويتناوب الحكام على رئاسته سنوياً، أما يجلس الالحاد فهم الهيئة التنفيذية التي تمارس اختصاصاتها وفقا للسياسات التي يقرها المجلس الأصل، وهو بمثابة مجلس الوزراء، أما المحكمة فقد ذكر أن القانون محدد طريقة
شكيلها و نظامها واختصاصاتها "
الملاحظ أن هذا الاعتماد لم يكس الحماراً ضد الماء وانما كان الحماداً كونفيدراليا العهدياً، المحتفظ فيه كل إمارة باستقلاها وسيادتها، حيث إن بنود الاتفاقية تعرفت إلى ضرورة توحيد سياساتها الخارجية وتنظيم دفاعها، إلا أنها لم تتطرق إلى إقامة دولة موحدة أو المحادية تدرب فيها سيادة الدول الأعضاء الصالح حكومة مركزية قوية. لذلك ظلت هذه التجربة دون الأمان والتطلعات القائمة من أجل القدامة دولة واحدة. ومع ذلك أيد العديد من الدول قيام هذا الاتحاد البريطانيا والسعودية والكويت والأردن والعراق والجمهورية العربية المتحدة، فيها عارضته زيران التي كانت تطالب بالبحرين، وأكدت أنها منقل الطالب بالبحرين بالرغم من قيام الاتحاد
لكن هذا الاتحاد لم يستطيع الصمود أمام العديد من العقبات التي اعترضت طريق نجاحه، فقد كانت هناك اختلافات واضحة في وجهات النظر حول مجموعة من الأمور منها: تحديد مكان عاصمة الاتحاد، وحق الإمارات في إنشاء قوات محلية، والموافقة على عدد أعضاء المجلس الوطني الاستشاري، والتصويت في المجلس الأعلى، ومساهمة الإمارات في الموازنة الاتحادية، وطريقة اختيار رئيس الاتحاد ونات، وتشكيل على الوزراء، حيث إن كا تلك العقبات شكلت صعوبات قضية أمام إحكام المواصلة مرة وحدهم "لكن الصعوبة الأهم في عرقلة مرة الاتحاد النساعي المثلث في عدم تحمس البحرين للانضمام إلى الاتحاد وإعلان وطنها في الاستقلال بعد تنازل شده ايران من مقالستة بالبحرين عام 1970 مقابل تركيزه على المطالبة بالجزر الإماراتية الثلاث طنب الصغرى، وطلب الكبرى، وأبو موسى ولاسبيها بعد أن توصل فريق من الأمم المتحدة واو البحرين إلى حقيقة أن الغالية العظمي من الشعب البحريني كانت تطالب باستقلال
البحرين
استقلال البحرين كان يعنى تقليص حجم الاتحاد من جها، وتحفيز قطر على إعلان استقلاها من جهة أخرى هذا الأمر جعل السعودية تتدخل من أجل إنجاح عمارنة قيام الاتحاد الساعي، فالسعودية أرادت الجميع الدول السبع الدخول في الاتحاد، والأسيها حليفتها البحرين، وذلك من أجل - كما يقول البعض - أن يصبح المسعودية منقل للاتحاد عن طريق البحرين " لذلك فقد أرسلت السعودية وقداً مشتركا مع الكويت في يناير 1971 برئاسة الأمير نواف بن عبد العزيز والشيخ صبح الأحمد الصباح المحاولة التوسط من أجل إنجاح محاولة الاتحاد التساعي، ثم أرسلت السعودية في أواخر صابر وزير خارجيتها إلى الكويت للتنسيق في شأن المتوسطة، إلا أن جهودها تلك لم تكلل بالنجاح، وكانت هناك محاولات من الشيخ زايد بن سلطان الدعوة نواب الحكام للاجتماع في أبوظبي في 20 مايو 1971 والتباحث في مسألة إنقاذ الاتحاد التساعي، إلا أن هذه الخطرة لم تنجح كذلك " . الملك وصل الاتحاد التساعي إلى نهايته الرسمية بعد أن أعلنت البحرين استقلالها في 14 أعنف 1971، وتبعتها قطر به علان استقلامة في 1 سبتمبر 1971.
قيام دولة الإمارات العربية المتحدة
مع فشل محاولات النجاح الأتحاد التساعي والقرب موعد الانسحاب البريطاني من المنطقة لم يجد حكام الإمارات المنقاباية سوق العمل على وضع صبغة المحادية مشاركة بينهم من أجل مواجهة التحديات الجديدة، وبالفعل تم الاتفاق في 15 يوليو 1971 على تأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة من ست إمارات تصالحيه حيث لم تنضم رأس الخيمة للاتحاد في ذلك الوقت. النظام السياسي وشكل الدولة
النظام السياسي
النظام السياسي في دولة الإمارات هو نظام وراثي، حيث إن الحكم في الإمارات قائم على النمط المشيخي أو الأميري، وفي هذا النظام تحكم عائلة واحدة كل إمارة من الإمارات السبع المكونة الاتحاد الإمارات العربية المتحدة، فأسرة ال نهان في الأسرة الحاكمة في إمارة المرضى، وأسرة آل مكتوم هي الأسرة الحاكمة في إمارة في، وأسرة القاسمي في الأسرة الحاكمة في الشارقة، وفخد أخر مسيا محكم إمارة رأس الخيمة، وأسرة النعيمي في الحاكمة في عجمات، وأسرة العلا هي الحاكمة في أم القيوين، فيما الحكم أمره الشرقي إمارة الفجيرة.
وتتم عملية تداول السلطة بالوراثة بين أفراد الأسرة ذاتها في كل إمارة، وغالباً ما يكون الابن الأكبر للمحاكم هو ولي العهد في الإمارة، إلا إذا ما أراد الحاكم خير ذلك، فيحل له تعيين ولى عهده من أي من أبنائه أو حوت أو أقاربه، كما حدث في في عندما عين الشيخ مكتوم بن راشد آل مكتوم حاكم دبي في يناير 1995 أحماد الأصفر الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم وليا للعهد الا من أخيه، المدي بيه في الترتيب الشيخ حمدان بن راشد آل مكتوم، الذي حين ذاك للحاكم، وكما حدث في أبوظبي عندما عين الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان حاكم الإدارة في عام 20013 ابنه الثالث في الترتيب الشيخ محمد نائماً لولي العهد في أبوظبي، وأصبح الشيخ محمد فيها
بعد وليا للعهد في حكم أخيه الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان .هذا الأسلوب في نظام الحكم القائم في دولة الإمارات هو الأسلوب المعتمد على التقاليد والموروث التاريخي الذي يجعل الحكم في القبيلة بعائلة معينة، وهذا الأسلوب ميزنه عند أولئك الذين يعتبرون الوراثية أسلوباً يساعد على وضوح الرؤية حول من سبأني أو سيحكم الإمارة، الأمر الذي يبعد عنصر المفاجاة عن هذه الأنظمة كما أنه نظام يساعد على تهيئة خليفة الحاكم خلال فترة ليست بقصيرة من الزمن التولي حكم الإمارة بعد وفاة الحاكم، الأمر البلدي يساعد على إعداد قيادة البلاد المستقبلية إعداداً شكراً لكن هذا الأمر، وبرغم ايجابياته تلك بحاجة إلى تنظيم أدى بحيث تصبح نظام الوراثة ونقل الحكم أكثر تأسيساً ويبتعد عن العرفاء ويعتمد على وجود قواعد مكتوبة تضمن عملية انتقال السلطة بشكل سلس وسلمي داخل كل عائلة حاكمة الإمارات دولة الإمارات العربية المتحدة، تماماً كما هو حاصل في المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان ودولة الكويت، وهي الدول الشيعة بدولة الإمارات في شكل نظامها السياسي السوداني علي السعودية هناك النظام الأساسي للحكم الذي ينظم عملية الوراثية أو انتقال السلطة في النظام السياسي السعودي، تستده بالطبع هيئة البيعة السعودية، وفي سلطنة عمان هناك النظام الأسامي للدولة الذي يتضمن آلية محددة للخلافة السياسية وانتقال السلطة.
وفي الكويت هناك دستور البلاد.
أما على استوى الاتحادي والمتعلق برئاسة الدولة فالأمر يختلف نوعاً من حيث إن رئاسة الدولة قدح سمت دستورياً من خلال إعطاء أعضاء المجلس الأعلى السبعة فقط - الذين هم في ذات الوقت حكام الإمارات السبعة - حق انتخاب رئيس الاتحاد وثانية من بينهم، أي من بين الحكام السبعة المكونين المجلس الأعلى الاتحاد والعملية مقتصرة هنا على أعضاء المجلس الأعلى السبعة دون غيرهم .ورغم وجود مادة دستورية تحكم صلية انتقال السلطة على المستوى الاتحادي إلا أن العرف أصبح يميل إلى أن يكون رئيس الدولة الالحادية هو حاكم إمارة أبوظبي ونائب الرئيس هو حاكم إدارة في، ولا يبدو أن هذه الصورة قد تغير في أي وقت نظراً لما تتمتع به هدانان الإمارتان من نقل سياسي واقتصادي في الدولة الاتحادية ونظراً لتمتعها بقوة تصويت أكبر من غيرهما في مسألة التخاب رئيس الاتحاد وناته، حيث إن اختيار الرئيسي وتاتيه بعد من القضايا الموضوعية التي تتطلب
موافقة كل من إمارة أبوظبي وإمارة دبي.
شكل الدولة
دولة الإمارات دولة فيدرالية دستورية قائمة على أساس الحاد بين وحدات سياسية في الإمارات السبع، التي قررت التخلي عن بعض صلاحياتها التنفيذية والتشريعية والقضائية وبعض ملامح سيادتها الصالح دولة الاتحاد، ركعتان الدول الفيدرالية الأخرى، فإن دولة الإمارات بها مستويات من الحكم حكم على المستوى المحلي في الإمارات الوحدات السياسية السبع المكونة للاتحاد) الولاء الحكومات
المحلية، وحكم على المستوى الاتحادي تتولاء الحكومة الاتحادية وقد عدد دستور
الدولة الصلاحيات المخولة بكل واحدة من تلك الحكومات.
ولقد ساعدت مجموعة من العوائل على إقامة الفيدرالية في دولة الإمارات وتذكر هنا على سبيل المثال ثلاثة عوامل مهمة كان لها دور أسامي في المساعدة على اتباع النهج الفيدر في في الإمارات دون غيره، وهذه العوامل ذات صله بالعوامل
النظرية المساعدة على تبني النهج الفيدرالي بشكل عام، وهي:ا تعدد الإمارات الفدرالية الإماراتية في الحاد بين سبع وحدات سياسية اسمی امارات، کانت کو واحدة منها ما قيام الاتحاد كياناً سياسياً استقالة بداله، أن حكومت التقليدية وأرضه وشعبه، وكانت تسمى في السابق الإمارات المتصالحة، صورت تلك الإمارات التنازل عن بعض من صلاحياتها التي كانت التمتع بها قبل الاتحاد لصالح حكومة مركزية في المحاد السدر في والاحتفاظ بصلاحيات أخرى على المستوى انحل، وما كان قد الاتحاد أن محمد النور في شكل دولة مركزية موحدة في فقد تمسك حكومة كل إمارة بصماتها وخصائصها السياسية وعدم رغمتها في التفريط في ايرتها التاريخي والسياسي فجاء الختيار القيد و إلى ليكون أفضل الخيارات التي يمكن الحكماء الإمارات المتصالحة القبول بها لأنه نظام يحمي الصالح الأساسية للإمارات المتعددة ولا يدعو إلى النازل من جميع سلطانها وصلاحياتها للحكومة المركزية، كما هو
الحال في الدول المركزية الموحدة
2 التهديد الخارجي لقد كان التهديد الخارجي حاضراً ومؤثراً بشكل قوي في قرار الإمارات المتصالحة المنهاج اختيار الفيدرالي، لقد كانت الإمارات المتصالحة قبل الاتحادة على بريطانيا في الدفاع عنها وتحقيق الأمين والاستقرار لها من مخاطر التهديدات الخارجية، لكن إعلان بريطانيا عن رغبتها في الانسحاب من انطقة الخليجية جمل حكام الإمارات المتصالحة يدركون خطورة الوضع المتمثل في عدم مقدرتهم على تحقيق أسهم و استقرارهم بشكل فردي، والأسيرها مع وجود خلافات حدودية قائمة بين تلك الإمارات من جهة، وبينها وبين دول إقليمية كبيرة كالسعودية وإيران من جهة أخرى، ومع وجود تهديدات يسارية تأتيهم من اليمن الجنوبي وظفار العمانية، لذلك تعب عامل التهديد الخارجي والإحساس بعدم القدرة على مواجهة ذلك التهديد بشكل فردي دوراً حاسي في التأثير على الإمارات المتصالحة للدخول الاتحاد الفيدرالي في إطار دولة الإمارات العربية المتحدة ولعلنا تذكر بأن التحرف البحريني من التهديد والمطالبة الإيرانية بها كان الدائم وراء قبولها دعوة الاتحاد الثاني بين أبوظبي وهي للدخول في محادثات الملانصرام في الاقتصاد في شكل المحماد تساعي، لكن تراجع التهديد الإيراني البحرين في عام 1970 شجع البحرين على خروجها من الاتحاد التساعي وإعلان استقلالها في دولة مركزية موحدة وهذا مثال واضح على تأثير الشهدية الخارجي على الدول من أجل الدخول في الحاد فيدرالي
قلة الإمكانات: إن قلة السكان والموارد الطبيعية في كل إمارة من الإمارات المتصالحة كانت تعنى عدم مقدرة كل إمارة على تسيير شؤونها الداخلية بذاتها. وهما الأمر ساعد على تبني النهج الفيدرالي بين الإمارات المتصالحة كأفضل سبيل لسد ذلك النقص في الموارد، حيث إن الفيدر الية تساعد على جعل الدول المنضمة تحت لو انها كتلة اقتصادية واجتماعية وسياسية واحدة.
سمات الفيدرالية الإماراتية
فيدرالية الإمارات هي فيدرالية قائمة على أساس انضمام مجموعة من الإمارات (الوحدات السياسية معا في نظام البدراني يضمها جميعا، فهي دولة الأمست من المدية على أسس النظام الفيدرالي، ولا تعرف غيره، وقد تشكلات الفيدرالية الإماراتية من خلال مجيء الإمارات معاً، والعليها عن بعض صلاحياتها الصالح إقامة درنة الحادية، وهنا يمكن أن تلحظ سمات الفيدرالية الإماراتية في
الآن .