لخّصلي

مفهوم ميزانية البرامج و الأداء و مشاكل تطبيقها لتلافي أوجه القصور في الميزانية التقليدية أو البنود تم استحداث هذه الميزانية والتي تقوم على الاهتمام والتركيز على الإنجازات التي تتم إذ أن الميزانية تعتمد لتحقيق أهداف معينة وليس لمجرد شراء سلع وخدمات ومن ثم فميزانية البرامج والأداء تهتم بطبيعة أنشطة و أعمال الأجهزة الحكومية أكثر من اهتمامها بموضوع الإنفاق. خلال مقارنتها بالخطط . 1) مفهوم ميزانية البرامج و الأداء تعددت مفاهيم ميزانية البرامج والأداء ، ولكن العامل المشترك بين هذه المفاهيم هي أنها تركز على الأعمال والأنشطة التي تقوم بها الوحدات الإدارية وليس على وسائل تنفيذ الأعمال أو الأنشطة (عناصر الاستخدامات المختلفة من سلع وخدمات كما هو الحال في الميزانية التقليدية. وكذلك فإن ميزانية البرامج والأداء تركز على الربط أو التنسيق بين البرامج في الوحدات الحكومية وبين الأهداف العامة للدولة وخاصة في الدول التي تأخذ بمفهوم الاقتصاد المخطط أو الموجه. ويتم ذلك بتقسيم الميزانية العامة للدولة إلى ميزانيات فرعية على مستوى الوزارات أو الهيئات ثم إلى برامج رئيسية وفرعية على مستوى الوحدات الإدارية الأصغر حجما التي قد تكلف بتنفيذ برنامج كامل أو جزء من برنامج وفي النهاية يتم تقسيم البرامج إلى مجموعة من الأنشطة التي

1. تبرير الأموال المطلوبة في الميزانية في شكل أهداف قصيرة الأجل وطويلة الأجل للوحدة

مفهوم ميزانية البرامج و الأداء و مشاكل تطبيقها لتلافي أوجه القصور في الميزانية التقليدية أو البنود تم استحداث هذه الميزانية والتي تقوم على الاهتمام والتركيز على الإنجازات التي تتم إذ أن الميزانية تعتمد لتحقيق أهداف معينة وليس لمجرد شراء سلع وخدمات ومن ثم فميزانية البرامج والأداء تهتم بطبيعة أنشطة و أعمال الأجهزة الحكومية أكثر من اهتمامها بموضوع الإنفاق. وتلقي الضوء على العمل الذي تم أو الخدمة التي أنجزت للتأكد من أن النتائج التي تحققت توازي ما كان مخططا له . وهل تكاليف الخدمة أو العمل مناسبة أو مرتفعة ؟ وهذا الأسلوب يؤدي إلى رفع مستوى الأداء وترشيد الإنفاق والحيلولة دون الإسراف وتقييم النتائج من

خلال مقارنتها بالخطط .

(1) مفهوم ميزانية البرامج و الأداء

تعددت مفاهيم ميزانية البرامج والأداء ، ولكن العامل المشترك بين هذه المفاهيم هي أنها تركز على الأعمال والأنشطة التي تقوم بها الوحدات الإدارية وليس على وسائل تنفيذ الأعمال أو الأنشطة (عناصر الاستخدامات المختلفة من سلع وخدمات كما هو الحال في الميزانية التقليدية. وكذلك فإن ميزانية البرامج والأداء تركز على الربط أو التنسيق بين البرامج في الوحدات الحكومية وبين الأهداف العامة للدولة وخاصة في الدول التي تأخذ بمفهوم الاقتصاد المخطط أو الموجه.

1

ويتم ذلك بتقسيم الميزانية العامة للدولة إلى ميزانيات فرعية على مستوى الوزارات أو الهيئات ثم إلى برامج رئيسية وفرعية على مستوى الوحدات الإدارية الأصغر حجما التي قد تكلف بتنفيذ برنامج كامل أو جزء من برنامج وفي النهاية يتم تقسيم البرامج إلى مجموعة من الأنشطة التي

تترجم إلى وحدات أداء.

وعلى ذلك فإنه يتم بناء ميزانية البرامج والأداء على أساس تبويب الميزانية وفقا للبرامج ووحدات الأداء أو المسئولية على اعتبار أنه التبويب الرئيسي على أن تستخدم تبويبات فرعية أخرى

كالتبويب النوعي.

ويمكن تلخيص إجراءات أو خطوات إعداد ميزانية البرامج والأداء فيما يلى:

1. تبرير الأموال المطلوبة في الميزانية في شكل أهداف قصيرة الأجل وطويلة الأجل للوحدة

الحكومية مع الربط بين تلك الأهداف والأهداف العامة للدولة.

2 تحديد البرامج والأنشطة الرئيسية والفرعية التي تحقق تلك الأهداف.

3 تحديد وتوصيف وحدات الأداء لكل نشاط.

4 دراسة وتحديد عناصر تكاليف آل نشاط وبرنامج.

5 تحديد البيانات الكمية والنوعية عن عناصر الأنشطة والبرامج المدرجة في الميزانية.

6. 
   

   تحديد وتعريف الوحدات الإدارية ( مراكز المسئولية ( المكلفة بتنفيذ البرامج والأنشطة.

   
   


7. 
   

   تحديد مصادر التمويل.

   
   


8. 
   

   تحديد أولويات تنفيذ البرامج والأنشطة ووضع برنامج زمني لذلك