لخّصلي

وهنا يمكن القول إن دور الكونجرس وصلاحياته، وعلاقات التأثر والتأثير التي تجري بين البرلمانيين ومسئولي الجهاز التنفيذي على مستوى لجان الكونجرس والوكالات التنفيذية، كلها اعتبارات تساهم في تشكيل قرارات الكونجرس. كما أن دور الكونجرس لا يزال يشكل نقطة جدل بين الفقهاء لعدة اعتبارات منها : مدى استقلالية قرارات الكونجرس إزاء التأثيرات المكثفة التي يواجهها من جماعات الضغط التي تمارس نفوذها المباشر على البرلمانيين، ومدى تساوي السلطات التقريرية التي يملكها الكونجرس، مقابل تضخم التأثيرات التي يملكها الجهاز التنفيذي،

وهنا يمكن القول إن دور الكونجرس وصلاحياته، محكوم بالتأثيرات السياسية التي تتجاوز نطاق الاختصاصات الدستورية فالأحزاب وجماعات اللوني والزعماء البرلمانيون ونفوذ المؤسسات الاقتصادية العملاقة، وعلاقات التأثر والتأثير التي تجري بين البرلمانيين ومسئولي الجهاز التنفيذي على مستوى لجان الكونجرس والوكالات التنفيذية، والمبادرات التي يقوم بها الرئيس وتدعمها الأجهزة التنفيذية، كلها اعتبارات تساهم في تشكيل قرارات الكونجرس. كما أن دور الكونجرس لا يزال يشكل نقطة جدل بين الفقهاء لعدة اعتبارات منها : مدى استقلالية قرارات الكونجرس إزاء التأثيرات المكثفة التي يواجهها من جماعات الضغط التي تمارس نفوذها المباشر على البرلمانيين، ومدى تساوي السلطات التقريرية التي يملكها الكونجرس، مقابل تضخم التأثيرات التي يملكها الجهاز التنفيذي، هذا بالإضافة إلى مدى قدرة الأحزاب على الاحتفاظ بدرها التوجيهي للبرلمانيين (المنتمين) الذين يتعرضون لضغوط من مختلف الدوائر ، وهو ما يساهم في إضعاف الانضباط الحزبي. والالتزام بالبرامج السياسية التي ينتخبون على أساسها (12) . .