لخّصلي

مقدمة: الملاحظ أن المنظمات الدولية والإقليمية تشكل أحد أهم وسيلة من وسائل العمل الدولي وآلية من آليات التنظيم الدولي الحديث ، حيث تزايد اعتماد الدول التي كانت تشكل الفاعل الوحيد في العلاقات الدولية في ظل القانون الدولي القديم، على المنظمات الدولية لتقسم التعاون فيما بينها في شتى مجالات الحياة الدولية. فالتاريخ السياسي للعلاقات الدولية مثلما شهد حالات صراع وحروب، شهد أيضًا حالات تعاون وتنسيق ما بين الدول، إن ميزة المجتمع الدولي المعاصر أيضا هي التنسيق والتعاون الذي تبلورت معالمه في مع بدايات عصر التنظيم الدولي. و الإشكال المطروح ما هي الظروف التي ظهرت فيها المنظمات الدولية ؟ أسسها القانونية والوظيفية؟ وفيما تتمثل قواعد تكوينها وألية عملها؟ المبحث الأول: نشأة وتطور المنظمات الدولية: المطلب الأول : الظهور التاريخي للمنظمات الدولية الفرع الأول :مراحل نشأة المنظمات الدولية بدأ ظهور هذه الحركات السياسية مع بداية تشكل الدولة القومية ذات السيادة في أوروبا فبعد تفكك الإمبراطورية الجرمانية المقدسة، نتيجة قيام حرب الثلاثين عامًا (1618- 1648)، والتي شاركت فيها أغلبية الدول الأوروبية، التي أعادت سلطة الدولة بعد مصادرتها من الإقطاعيين ومنذ ذلك الوقت اتخذت العلاقات الدولية نمطًا وطابعًا جديدًا، جاءت فكرة إنشاء منتدى أوروبي، يعالج فيه القادة السياسيون المسائل السياسية والاقتصادية والاجتماعية، تم عقد هذا المؤتمر من طرف الدول المتحالفة (بريطانيا، النمسا) والمنتصرة في الحرب ضد فرنسا في عهد نابليون، برزت الحاجة إلى وضع آليات جادة لحل الخلافات الناشئة بين الدول الأوروبية، إلاً أنَ هذه المؤتمرات لم تعقد بشكل دوري، كما أنها لم تكن كافية لتحقيق الأمن والسلم والتعاون الدولي وذلك لأسباب منها: لذلك بقي الكثير من هذه القرارات مجرد حبر على ورق . • المرحلة الثانية: مؤتمر لاهاي 1899- 1907 حيث دعا القادة الأوروبيين إلى أن تتحول هذه المؤتمرات إلى نظام دائم ومستمر، ثُم تم إعادة النظر في هذا الطرح، خاصة بعد إنشاء مؤسسات دائمة، لكنها كانت هي الأخرى؛ - أولاً: منظمات إقليمية اقتصرت العضوية فيها على الدول الأوروبية فقط، - ثانيًا: منظمات متخصصة غالبا ما يقتصر نشاطها على القضايا الفنية ( التقنية) وليس السياسية،

مقدمة:
الملاحظ أن المنظمات الدولية والإقليمية تشكل أحد أهم وسيلة من وسائل العمل الدولي وآلية من آليات التنظيم الدولي الحديث ،حيث تزايد اعتماد الدول التي كانت تشكل الفاعل الوحيد في العلاقات الدولية في ظل القانون الدولي القديم، على المنظمات الدولية لتقسم التعاون فيما بينها في شتى مجالات الحياة الدولية.
فالتاريخ السياسي للعلاقات الدولية مثلما شهد حالات صراع وحروب، شهد أيضًا حالات تعاون وتنسيق ما بين الدول، إن ميزة المجتمع الدولي المعاصر أيضا هي التنسيق والتعاون الذي تبلورت معالمه في مع بدايات عصر التنظيم الدولي. و الإشكال المطروح ما هي الظروف التي ظهرت فيها المنظمات الدولية ؟ أسسها القانونية والوظيفية؟ وفيما تتمثل قواعد تكوينها وألية عملها؟
المبحث الأول: نشأة وتطور المنظمات الدولية:
المطلب الأول : الظهور التاريخي للمنظمات الدولية
الفرع الأول :مراحل نشأة المنظمات الدولية
بدأ ظهور هذه الحركات السياسية مع بداية تشكل الدولة القومية ذات السيادة في أوروبا فبعد تفكك الإمبراطورية الجرمانية المقدسة، نتيجة قيام حرب الثلاثين عامًا (1618- 1648)، والتي شاركت فيها أغلبية الدول الأوروبية، انتهت هذه الحرب بإبرام معاهدة وستفاليا سنة 1648 ، التي أعادت سلطة الدولة بعد مصادرتها من الإقطاعيين ومنذ ذلك الوقت اتخذت العلاقات الدولية نمطًا وطابعًا جديدًا، حيث أصبحت قائمة على أساسا التساوي في السيادة بين الدول، ومن أجل الحفاظ على التوازن السياسي والعسكري( حالة السلم)بين الدول الأوروبية، جاءت فكرة إنشاء منتدى أوروبي، يعالج فيه القادة السياسيون المسائل السياسية والاقتصادية والاجتماعية، فنشأت المؤتمرات الأوروبية خلال القرن 18، والتي تعتبر بمثابة الامتداد الطبيعي لبروز فكرة التنظيم الدولي الدائم، حيث تم لاحقاً تعويض المؤتمرات المؤقتة بالمنظمات الدولية والإقليمية الدائمة. وقد مرت عملية بروز هذه الكيانات السياسية الجديدة (المنظمات الدولية والإقليمية) بعدة مراحل أبرزها:

• المرحلة الأولى: مؤتمر فينا 1815
تم عقد هذا المؤتمر من طرف الدول المتحالفة (بريطانيا، روسيا، النمسا) والمنتصرة في الحرب ضد فرنسا في عهد نابليون، وقد جاء هذا المؤتمر ليؤسس لمرحلة جديدة، هي مرحلة "الوفاق أو الإخاء الأوروبي"؛ فبعد انتهاء الحرب، برزت الحاجة إلى وضع آليات جادة لحل الخلافات الناشئة بين الدول الأوروبية، وإرساء قواعد السلم من خلال خلق قنوات دائمة للاتصال، حيث عقدت سلسلة من المؤتمرات الدولية عرفت بنظام الوفاق الأوروبي (دبلوماسية المؤتمرات)، إلاً أنَ هذه المؤتمرات لم تعقد بشكل دوري، بل كانت متقطعة.
إلاَ أنها لم تعالج مشاكل أوروبا اليومية. كما أنها لم تكن كافية لتحقيق الأمن والسلم والتعاون الدولي وذلك لأسباب منها:
كانت تعقد لتحقيق غايات محدودة، فقد كانت مؤقتة صالحة لمعالجة حالات آنية
-غالبا ما يكون انعقادها بعد وقوع الحدث، فحلولها علاجية وليست وقائية وخاصة في حالة الحرب.
لا تنبثق عنها أجهزة لمتابعة تنفيذ قراراتها، لذلك بقي الكثير من هذه القرارات مجرد حبر على ورق .
• المرحلة الثانية: مؤتمر لاهاي 1899- 1907
في هذه المرحلة تم التفكير في خلق آلية دائمة للعمل الجماعي المشترك، حيث دعا القادة الأوروبيين إلى أن تتحول هذه المؤتمرات إلى نظام دائم ومستمر، لكن قوبلت هذه الفكرة بالرفض في البداية، ثُم تم إعادة النظر في هذا الطرح، خاصة بعد إنشاء مؤسسات دائمة، لكنها كانت هي الأخرى؛ - أولاً: منظمات إقليمية اقتصرت العضوية فيها على الدول الأوروبية فقط، استنادا إلى المؤتمرات المشار إليها سابقا؛ - ثانيًا: منظمات متخصصة غالبا ما يقتصر نشاطها على القضايا الفنية ( التقنية) وليس السياسية، وذلك بسبب تمسك الدول بمبدأ السيادة المطلقة ورفضها أن تعرض قضاياها السياسية على منظمات دولية، من بين هذه المنظمات المتخصصة:

• محكمة (منظمة) التحكيم الدولية، جاءت نتيجة لكثرة المنازعات الدولية، وأول معاهدة وضعت أسس التحكيم هي اتفاقيتي لاهاي التي ظهرت على أثرها محكمة التحكيم الدولية الدائمة عام 1900.


• اللجان المنظمة للأنهار الدولية وتتركز مهماتها على تنظيم الملاحة في بعض الأنهار الدولية مثل لجنة الدانوب عام 1856.


• اللجان الإدارية وكانت تهدف إلى تحسين مجالات الاتصالات والتطورات العلمية مثل اتحاد البريد العالمي عام 1878، الاتحاد الدولي للنقل بالسكك الحديدية.