لخّصلي

أوال : فاإلداري هو في األصل مخطط ألنه يتخذ قرارات ت ثر على مستقبل الم سسة التي ينتمي إليها. والتخطيط بهذا المعنى يسبق أي عمل ويحدد األع مال التي يجب القيام بها في المستقبل بالكيفية و للتخطيط الوقت المالئمين لتنفيذها. و نطالقا عالقة مباشرة بعنصرين رئيسين األول هو المستقبل والثاني هو العالقة لتحقيقها أو األهداف وا بين الغايات والوسائل المستخدمة لطرق القرار والخطة ومع أن البعح يستخدم الكلمتين بنفل المعنى إال إن الخطة قرار شامل وتفصيلي. فمثالً القرار بشراء جهاز معين ال يعتبر ً ولكن وضع المعايير التي تحكم عملية االستثمار في شراء تخطيطا األجهزة تعتبر كذلك. وبالمعنى نفسه فدن تعيين موظفين ال يعتبر ً ولكن وضع ميز والتعيينات تعتبر انية طويلة األجل لألجور وللنجاح في عملية التخطيط يجب االهتمام بنوعية األفراد الذين يقومون بهذه المهمة يجب أن يكون لديهم خبرة طويلة في العمل اإلداري وكذلك القدرة على الحصول على المعلومات الضرورية من حاجة الم سسة وظروفها. إن االهتمام بالتخطيط جاء نتيجة للظروف المتغيرة التي تواجه رجال األعمال وسرعة التغير في هذه الظروف. وقد وجد أن األفضل هو معرفة هذه الظروف واتجاهاتها من أجل تجنب المخاطر الناتجة كما ذكرنا فدن الحاجة للتخطيط كانت ألن معظم الم سسات تعمل في ظروف متغيرة. واضحا وللتعرف على أهمية التخطيط في الحياة االقتصادية المعاصرة فسوف يتم استعرا التغيرات التي تحدث في البيلة وت ثر على وظيفة التخطيط ويمكن تصنيفها في خمل مجموعات كما يلي : 1-1/ التغير التكنولوجي: أن التغير التكنولوجي من األمور المهمة والتي لها تأثير كبير ً في حقول التسويق، النقل ليل في حقل الصناعة فحسب لكن أيضا والخدمات. ففي حقل الصناعة أدى التغير التكنولوجي إلى تغير هائل في األجهزة والمعدات الصناعية مما كان له أثر كبير في زيادة إلنتاجية. وقد أدت هذه التغييرات إلى خلق فر كثيرة للمشروعات التجارية. وتختلف المشروعات الصناعية من حيث عالقتها بالتغير الت كنولوجي بعح هذه المشروعات كان الرائد في هذا المجال وبعضها نجح في عملية استخدام االبتكارات الحديثة وتطبيقها في مجاالت الصناعة المختلفة ومشاريع أخرى تقاعست عن التكيف مع هذا الزحف التكنولوجي فكان أن عانت من تقادم آالتها وطرق االنتاجية وأصبحت خار السوق بعد فترة وجيزة. ً مهما أصبح التأقلم مع السياسات الحكومية أم فالقوانين ر ا واألنظمة التي تضعها الحكومة والتي لها دور في تنظيم العمل التجاري مثل قو ، قانون ضريبة الدخل، االستثمار، وقانون الشركات يجب أن تدرس بعناية لمعرفة تأثيرها على وقد يدور في ذهن البعح بأن السياسات الحكومية تعتبر من المصاعب التي يجب مجابهتها أو التهرب منها ، وهذا خطأ كبير ألن بعح القوانين واألنظمة الحكومية تعطي مزايا واعفاءات للشركات لتشجيعها على العمل في م جاالت معينة أو في مناطق معينة مثل قانون تشجيع االستثمار األردني لسنة 1967 وتعديالته يعطي بعح المشاريع التي تعتبر مشروعات اقتصادية مصدقة اعفاءات من ضريبة الدخل وضريبة األبنية واألراضي واعفاءات من الرسوم الجمركية لآلالت لتصل في حدها األقصى إلى 9 سنوات. 3-1/ التغير في النشاط االقتصادي العام: كذلك فدن التغير في الظروف االقتصادية يعتبر من العوامل المهمة لرجال األ عمال فتمويل مشاريع جديدة يعتمد على األسواق المالية وشروطها ورغبة الممولين في تحمل المخاطر للتمويل في

أوال :
من المسلم به بأن التخطيط هو أحد الوظائف الرئيسية في اإلدارة
فاإلداري هو في األصل مخطط ألنه يتخذ قرارات ت ثر على مستقبل
الم سسة التي ينتمي إليها. والتخطيط بهذا المعنى يسبق أي عمل
تنفيذي، ويحدد األع مال التي يجب القيام بها في المستقبل بالكيفية
ً من هذا المفهوم فدن
و للتخطيط الوقت المالئمين لتنفيذها. و نطالقا
عالقة مباشرة بعنصرين رئيسين األول هو المستقبل والثاني هو العالقة
لتحقيقها أو األهداف وا بين الغايات والوسائل المستخدمة لطرق
المستخدمة لتحقيق هذه األهداف.
ولتوضيح طبيعة التخطيط فدن من المفيد أن تبين الفروق بين
القرار والخطة ومع أن البعح يستخدم الكلمتين بنفل المعنى إال إن
الخطة قرار شامل وتفصيلي. فمثالً القرار بشراء جهاز معين ال يعتبر
ً ولكن وضع المعايير التي تحكم عملية االستثمار في شراء
تخطيطا
األجهزة تعتبر كذلك. وبالمعنى نفسه فدن تعيين موظفين ال يعتبر
ً ولكن وضع ميز والتعيينات تعتبر انية طويلة األجل لألجور
تخطيطا
وللنجاح في عملية التخطيط يجب االهتمام بنوعية األفراد الذين
يقومون بهذه المهمة يجب أن يكون لديهم خبرة طويلة في العمل
اإلداري وكذلك القدرة على الحصول على المعلومات الضرورية من
األفراد العاملين في م سستهم الستخدامها في وضع خطط تتطابق مع
حاجة الم سسة وظروفها.
إن االهتمام بالتخطيط جاء نتيجة للظروف المتغيرة التي تواجه
رجال األعمال وسرعة التغير في هذه الظروف. وقد وجد أن األفضل
هو معرفة هذه الظروف واتجاهاتها من أجل تجنب المخاطر الناتجة
عن عدم معرفتهم بهذه الظروف.
1- الحاجة إلى التخطيط:
كما ذكرنا فدن الحاجة للتخطيط كانت ألن معظم الم سسات
تعمل في ظروف متغيرة. وهذا يعني أنه لو كانت هذه الظروف ثابتة
أو قليلة التغير فالحاجة للتخطيط ستكون أقل ألن المستقبل سيكون
ً في هذه الحالة.
واضحا
وللتعرف على أهمية التخطيط في الحياة االقتصادية المعاصرة
فسوف يتم استعرا التغيرات التي تحدث في البيلة وت ثر على
وظيفة التخطيط ويمكن تصنيفها في خمل مجموعات كما يلي :
1-1/ التغير التكنولوجي:
أن التغير التكنولوجي من األمور المهمة والتي لها تأثير كبير
ً في حقول التسويق، النقل
ليل في حقل الصناعة فحسب لكن أيضا
والخدمات. ففي حقل الصناعة أدى التغير التكنولوجي إلى تغير هائل
في األجهزة والمعدات الصناعية مما كان له أثر كبير في زيادة إلنتاجية. وقد أدت هذه التغييرات إلى خلق فر كثيرة للمشروعات
التجارية.
وتختلف المشروعات الصناعية من حيث عالقتها بالتغير
الت كنولوجي بعح هذه المشروعات كان الرائد في هذا المجال
وبعضها نجح في عملية استخدام االبتكارات الحديثة وتطبيقها في
مجاالت الصناعة المختلفة ومشاريع أخرى تقاعست عن التكيف مع
هذا الزحف التكنولوجي فكان أن عانت من تقادم آالتها وطرق
االنتاجية وأصبحت خار السوق بعد فترة وجيزة.
2-1/ التغير في السياسات الحكومية:
ً
ً مهما
أصبح التأقلم مع السياسات الحكومية أم فالقوانين ر ا
واألنظمة التي تضعها الحكومة والتي لها دور في تنظيم العمل
التجاري مثل قو ، قانون ضريبة الدخل، قانون تشجيع انين العمل
االستثمار، وقانون الشركات يجب أن تدرس بعناية لمعرفة تأثيرها على
الم سسة التي نقوم بدراستها.
وقد يدور في ذهن البعح بأن السياسات الحكومية تعتبر من
المصاعب التي يجب مجابهتها أو التهرب منها ، وهذا خطأ كبير ألن
بعح القوانين واألنظمة الحكومية تعطي مزايا واعفاءات للشركات
لتشجيعها على العمل في م جاالت معينة أو في مناطق معينة مثل
قانون تشجيع االستثمار األردني لسنة 1967 وتعديالته يعطي بعح
المشاريع التي تعتبر مشروعات اقتصادية مصدقة اعفاءات من ضريبة الدخل وضريبة األبنية واألراضي واعفاءات من الرسوم الجمركية
لآلالت لتصل في حدها األقصى إلى 9 سنوات.
3-1/ التغير في النشاط االقتصادي العام:
كذلك فدن التغير في الظروف االقتصادية يعتبر من العوامل
المهمة لرجال األ عمال فتمويل مشاريع جديدة يعتمد على األسواق
المالية وشروطها ورغبة الممولين في تحمل المخاطر للتمويل في
مشاريع معينة.
كذلك فدن بعح السلع حساسة للتغير في الدخل وفي نظرة
المستهلك كالسلع المعمرة مثالً كالثالجات والسيارات أما السلع
الرأسمالية كاآلالت فهي حساسة للظروف االقتصادية.
في السودان كان للنمو االقتصادي الذي جاء نتيجة الكتشاف
وتصدير النفط أثر كبير على تشجيع المشاريع الصناعية وفي فتح
آفاق جدي دة يمكن للمستثمرين الدخول إليها وهو ما نشهده حاليا.
4-1/ التغير في سلوك المنافسة :
كذلك فالمنافسة يجب أن يحسب حسابها حتى وان كانت الشركة
تتمتع بسلعة مبتكرة ولديها عالمات تجارية أو حق اختراع ألن هذا
سيكون لفترة وجيزة يدخل بعدها المنافسون للسوق إذا وجدوا أن هذا
المجال يتيح لهم الحصول على ارباح مجزية. المنافسة ال تكون فقط
من السلع الشبيهة ولكن قد تكون من سلع مختلفة ولكن بديلة
، وقد تكون المنافسة بين األدوا بدي ت المنزلية ال فالبالستيك مثال ً للزجاج المصنوعة من الزجا واألدوات المنزلية المصنوعة من مواد
بالستي كية.
لهذا فالمنافسة تجعل كل شركة تفكر باالستراتيجية التسويقية
للمنافل أي السلعة التي ي عرضها المنافل مقابل سلعة الشركة، كذلك
السعر الذي تعر يه السلعة وقنوات التوزيع المستخدمة والحملة
الترويجية الذي ينوي استخدامها. إن معرفة استر أمر اتيجية المنافل
مهم وأساسي لوضع استراتيجية فعالة للشركة كفيلة بالقضاء على
المنافل أو على األقل التغلب عليه في السوق.
5-1/ التغير في المعايير واالتجاهات االجتماعية:
إن التغيرات المختلفة في المعايير واالتجاهات االجتماعية قد
ت ثر على فلسفة الشركات. فاإلداريون اإلنجليز يميلون إلى المحافظة
على معايير اجتماعية معينة ويحرصون على عدم تغييرها وهذا
بخالف اإلداريين األمريكان الذين لديهم استعداد للتضحية بالمعايير
االجتماعية في سبيل النجاح.
كان االداريون في العشرينات وا لثالثينات من هذا القرن يعتقدون
بأن لديهم مهمة اجتماعية بمحارب ة نقابات العمال ، لكنهم اليوم يتقبلون
النقابات كواقع أو حتى كعنصر من عناصر البلية التي يعملون فيها.
إضافة إلى العوامل البيلية الخمسة التي تم ذكرها فدن على اإلدارة
أن تهتم كذلك بالتغيرات السكانية ويتضمن ذلك تحرك السكان أي
الهجرة الداخلية والتغير في التخ طيط العائلي. كذلك فدن التغير المحتمل في الموارد الطبيعية يعتبر عنصرا
ً
هزت الدول الغربية مما جعل هذه الدول تفكر تفكير في سنة 1973 ا
ً بديجاد مصدر بديل للطاقة أو تسعى لتجنب أزمة. كل هذه
جديا
العو رة فأي تغير يقترحه امل تجعل من عملية التخطيط ذات جدوى كبي
أي من العوامل التي سبق ذكرها قد يخ لق مشكلة ألية شركة إذا لم
ً وتخطط لتفادي اآلثار السلبية لهذه العوامل.
تفكر مسبقا
2/ تعريف التخطيط:
بعد هذا التمهي د يمكن إيراد عدة تعاريف للتخطيط :
1-2/ تعريف شامبرلين : عرف التخطيط على أنه )اإلدارة النظام ية
للموجودات(.
إن هذا التعريف يتسم باالختصار ويستخدم مفهوم النظام،
وشامبرلين يفكر بعملية وضع األهداف وجمع المعلومات والتأثير
والرقابة كجزء من التخطيط.
2-2/ تعريف هينز وماسي: يعرفا التخطيط على أنه )االختيار
الواعي لنماذ التأثير على متخذي القرارات بهدف تنسيق القرارات لفترة
من الوقت في المستقبل وفي التأثير عليهم في اتجاه أهداف عامة
محددة(.
ً على أنه )عملية ذكية وتصرف
3-2/ عرف اوروك التخطيط أيضا
ذهني لعمل األشياء بطريقة منظمة، للتفكير قبل العمل ، والعمل في
ضوء الحقائق بد . الً من التخمين( جميع هذه التعريفات تعطينا صورة واضحة عن التخطيط على
أنه الطريق الذي نحدده بصورة مسبقة ألعمال ن رغب في عملها و ن
ينعكل هذا التفكير المسبق على القرارات التي نقوم بدتخاذها وأثناء
تنفيذنا لألعمال المرسومة.
بهذا المفهوم فدن وظيفة التخطيط تسبق جميع وظائف اإلدارة
األخرى فال يمكن القيام بوظيفة التنظيم أو الرقابة أو التوجيه بصورة
علمية قبل وجود خطة محددة.
3/ انواع الخطط:
تتباين الخطط في طبيعتها وتعدد صفاتها وخصائصها العتبارات
ً للغر الذي يتم التخطيط من أجله وبشكل
أو معايير مختلفة وفقا
عام يمكن إعتماد المعايير والم شرات التا لية كأسل يتم ا عتمادها في
تحديد أنواع الخطط هي :
ً للمدى الزمني )األجل( :
1-3/ أنواع الخطط وفقا
يمكن تقسي م الخطط وفق المديات الزمنية أو اآلجال المختلفة التي
تتطلب عملية التخطيط إلى ثالث مديات زمنية وهي:
أ/ التخطيط طويل المدى :