لخّصلي

الواقع السياسي

تُظهر الحال السياسية انحصار المجتمعات القائمة على النظم الشمولية الاستبدادية. يتم التركيز على حقوق الإنسان مع الضغط العالمي من أجل الحرية واحترام حقوق الإنسان.

تبرز التعددية الحزبية وإعمال نظم الشورى والمشاركة في المسئوليات.

يظهر وجود كيانات سياسية إقليمية تعمل على تحقيق توازن القوى.

يُلاحظ اهتمام المجتمع الدولي بالقضايا الوطنية.

الواقع الاجتماعي والثقافي

يشهد الواقع الاجتماعي والثقافي ارتفاع مستوى التعليم والمعرفة للفرد العادي وانتشار وسائل الثقافة العامة.

تتميز هذه الحقبة بعالمية المعرفة وتداخل الأنماط الثقافية بين المجتمعات.

تُلاحظ الصحوة الدينية، والاتجاه إلى إحياء التقاليد المرتبطة بالعقيدة.

الواقع التكنولوجي

يشهد هذا العصر إنجازات تكنولوجية غير مسبوقة في كافة مجالات الحياة.

تُوفر امكانيات هائلة نتيجة تزاوج التكنولوجيا الاتصالات - الحاسبات مثلا وإنتاج تكنولوجيا فائقة الالكترونيات.

يُلاحظ ابتكار العديد من المواد الجديدة التي تحل محل الخامات والمواد الأولية الطبيعية.

تُستخدم الإنسان الآلي (Robot) في كثير من العمليات الإنتاجية محل الإنسان مما يُفرغ الإنسان لاستخدام مهاراته الذهنية في أعمال أهم وأعلى مردوداً.

يُلاحظ إلغاء (تحييد) آثار التباعد المكاني والزماني وتحقيق التواصل بين أجزاء العالم.

تُركز هذه الحقبة على الاهتمام بالبيئة وقضايا التنمية المتواصلة.

يُلاحظ التأثير الخارق للبث التلفزيوني المباشر عبر القنوات الفضائية.

أهم سمات العصر ذات التأثير على الإدارة:

التغيير:

• نحن نعيش في عصر التغيير الجذري والمستمر.
• تميل الحواجز بين المنظمات بعضها البعض ، وبينها وبين المناخ المحيط إلى التلاشي.
• التداخل والتشابك بين عناصر ومكونات المناخ هما من السمات الأساسية للعصر الذي نعيشه.
• تلعب تكنولوجيا الحاسب الآلي واتصالات والالكترونيات دوراً حاسما في ربط أجزاء العالم وأجزاء المجتمع الواحد.
• تُحقق حالة من الاندماجية بين المنظمات.
• نحن نعيش - عصر التداخل والتلاحم وانعدام الانعزالية.
• نحن نعيش - عصر المنافسة الشرسة.

العصر الرقمي:

• تتضمن نوعيات البرامج كم أكبر من المعلومات وليس مجرد - الترفيه والمثال الصارخ هو نموذج CNN.
• نحن نعيش - عصر التوجه التسويقي.

العصر الحديث:

• نحن نعيش - عصر الجودة الشاملة.
• نحن نعيش - عصر العاملين ذوي المعرفة.

مفهوم الإدارة

تُعرف الإدارة بأنها مجموعة من الأنشطة التي تمارس في المنظمة من قبل مجموعة من الأشخاص وتؤدي إلى تحقيق النتائج التي وجدت من أجلها المنظمة.

أهداف الإدارة:

• تحسين الربحية وزيادة الإنتاجية.
• تحقيق النمو والتوسع والاستمرارية.
• زيادة الحصة السوقية.
• تحقيق التجديد والابتكار.
• تحسين رضاء العاملين والزبائن.
• تحمل المسئولية الاجتماعية تجاه المجتمع.

مفهوم الإدارة العامة

تُعرف الإدارة العامة بأنها جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ السياسة العامة وتحقق أهدافها.

أهمية الإدارة العامة:

• هي الركيزة الأساسية لأي دولة حديثة.
• تُعتبر جهاز تنفيذي قادر على الإشراف على شؤون الدولة.
• تقف وراء كل إنجاز ضخم لا تستطيع ولا ترغب المؤسسات الأخرى القيام به (مثل البنية التحتية مثل شبكة الطرق السريعة).

عناصر الإدارة:

• العنصر البشري.
• الإمكانات والوسائل.
• القوانين واللوائح والأنظمة.

مسؤولية الإدارة:

1. إدارة الموارد المادية والبشرية.
2. تحقيق النتائج وتوفير الخدمات للمجتمع في كافة المجالات.
3. تحقيق التوازن بين متطلبات الحاضر والمستقبل.

المهارات الإدارية:

• المهارات الفنية (TECHNICAL SKILLS)
• المهارات الإنسانية (HUMAN SKILLS)
• المهارات الفكرية (CONCEPTUAL SKILLS)
• المهارات الإدارية الأساسية (MANAGERIAL SKILLS)
• مهارات خاصة (SPECIAL SKILLS)

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى:

• الإدارة وعلم الاقتصاد
• الإدارة وعلم النفس
• الإدارة وعلم الاجتماع
• الإدارة والعلوم الطبيعية والرياضية
• الإدارة وعلم القانون
• الإدارة وعلم السياسة
• الإدارة والمحاسبة

هل الإدارة علم أم فن؟

هناك من يقول أن الإدارة العامة علم، وهناك من يقول أن الإدارة العامة فن، وهناك من يقول أن الإدارة العامة علم وفن.

الموظف العام العامل في الإدارة العامة:

يجب أن يراعي الاعتبارات التالية:

• الحاسة السياسية.
• الصالح العام.
• العلاقات العامة الطيبة.

أوجه التشابه والاختلاف بين الإدارة العامة وإدارة الأعمال:

من حيث:

• الأهداف
• مجال التطبيق
• إطار العمل
• حجم التنظيم
• شكل التنظيم
• الارتباط والمراقبة
• مقاييس النجاح
• القدرة على تقديم الخدمة
• القدرة على تحقيق الأرباح
• حجم المبيعات
• أسلوب التسويق
• السلطات والصلاحيات
• التنافس
• صفة الموظف

المدرسة التقليدية أو الكلاسيكية:

• كانت التحديات الرئيسية التي واجهها المدراء هي:
  • كيفية زيادة الإنتاجية وجعل العمل أكثر سهولة ويسرا في الأداء.
  • كيفية تحفيز العمال للاستفادة القصوى من جهودهم في تشغيل الآلات.

مبادئ المدرسة التقليدية:

• فريدريك تايلور (نظرية الإدارة العلمية):

  • البحث عن أفضل طريقة لإنجاز العمل.
  • اختيار العاملين بأسلوب علمي وتدريبهم على عملهم.
  • تصميم نظام حوافز يتناسب مع إنتاجية الموظف.
  • مبدأ التخصص وتقسيم العمل.

• هنري فايول (النظرية العامة للإدارة):

  • 14 مبدأ للإدارة:
    1. تقسيم العمل
    2. وحدة الأمر
    3. المركزية
    4. العدالة في الأجر
    5. استقرار العمل
    6. المصلحة العامة
    7. وحدة الاتجاه
    8. النظام
    9. الانضباط
    10. المبادأة
    11. روح الفريق
    12. تدرج السلطات
    13. السلطة والمسئولية
    14. المساواة

• ماكس فيبر (نظرية البيروقراطية):

  • الاعتماد على مجردات لا ترتبط بالإنسان ذاته وتوفر العلاقة الرشيدة التي لا يشوبها التحيز.
  • نظام بيروقراطي قائم على أساس هرمي تتسلسل فيه السلطة من القمة للقاعدة.

• الواقع السياسي

انحصار المجتمعات القائمة على النظم الشمولية

الاستبدادية. - التركيز على حقوق الانسان والضغط العالمي من أجل

الحرية واحترام حقوق الانسان.

• التعددية الحزبية وإعمال نظم الشورى والمشاركة في

المسئوليات. - ظهور كيانات سياسية إقليمية تعمل على تحقيق توازن

القوى.

• اهتمام المجتمع الدولي بالقضايا الوطنية.

3 الواقع الاجتماعي والثقافي

• ارتفاع مستوى التعليم والمعرفة للفرد العادي.

انتشار وسائل الثقافة العامة.

• 
  

  عالمية المعرفة وتداخل الأنماط الثقافية بين المجتمعات.

  
  


• 
  

  الصحوة الدينية ، والاتجاه إلى إحياء التقاليد المرتبطة

  
  

بالعقيدة.

• 
  
  
  
  • انجازات تكنولوجية غير مسبوقة في كافة مجالات الحياة. امكانيات هائلة نتيجة تزاوج التكنولوجيا الاتصالات - الحاسبات مثلا وإنتاج تكنولوجيا فائقة الالكترونيات -
  
  
  
  


• 
  

  ابتكار العديد من المواد الجديدة التي تحل محل الخامات

  
  


• 
  

  إحلال الإنسان الآلي Robot في كثير من العمليات الإنتاجية محل الإنسان وتفرغ الإنسان لاستخدام مهاراته

  
  


• 
  

  الذهنية في أعمال أهم وأعلى مردوداً. الغاء (تحييد) آثار التباعد المكاني والزماني وتحقيق

  
  


• 
  

  الاهتمام بالبيئة وقضايا التنمية المتواصلة. - التأثير الخارق للبث التلفزيوني المباشر عبر القنوات

  
  

الفضائية.

4- الواقع التكنولوجي

القدرة.

والمواد الأولية الطبيعية.

التواصل بين أجزاء العالم.

أهم سمات العصر ذات التأثير على الإدارة: في الماضي كنا نتحدث عن المستقبل وكأنه شيئا بعيدا نعتمد على الخيال لمحاولة تصوره وكان المستقبل يعني عادة

عشرات السنين من الآن.

ولكن ، اليوم نتحدث عن المستقبل وهو معنا ...

ونتعامل مع المستقبل ونحن على بيئة بما سيحدث فيه

ونتصوره وكأنه غدا أو بعد غد على الأكثر.

السبب ... ثورة المعلومات ، السمة الرئيسية للعصر الجديد

الذي نعيشه .. هي التغيير. تغيير كل شيء وعلى كل مستوى وطول الوقت . الثابت الوحيد .. هو التغيير.

. عصر التغيير الجذري والمستمر تميل الحواجز بين المنظمات بعضها البعض ، وبينها وبين المناخ المحيط إلى التلاشي . إن التداخل والتشابك بين عناصر ومكونات المناخ هما من السمات الأساسية للعصر الذي نعيشه ، حيث تلعب تكنولوجيا الحاسب الآلي واتصالات والالكترونيات دوراً حاسما في ربط أجزاء العالم وأجزاء المجتمع الواحد ، وتحقيق حالة من الاندماجية بين المنظمات.

نحن نعيش - عصر التداخل والتلاحم وانعدام الانعزالية.

نحن نعيش - عصر المنافسة الشرسة.

نوعيات البرامج تتضمن كما أكبر من المعلومات وليس مجرد -

الترفيه والمثال الصارخ هو نموذج CNN

نحن نعيش - عصر التوجه التسويقي.

نحن نعيش - عصر الجودة الشاملة.

نحن نعيش - عصر العاملين ذوي المعرفة.

Management : مفهوم الإدارة

تعرف الإدارة بأنها:

مجموعة من الأنشطة التي تمارس في المنظمة من قبل مجموعة من الأشخاص وتؤدي إلى تحقيق النتائج التي وجدت

من أجلها المنظمة .

الإدارة :

مجموعة من الأنشطة والوظائف التي يمارسها جميع المديرين في كل أنواع المنظمات وفي المستويات الإدارية المختلفة ، من أجل تحقيق الأهداف والنتائج التي وجدت من أجلها المنظمات ، ومن خلال الاستغلال الأمثل للموارد الإنتاجية المتاحة وفي ظل

الظروف البيئية والاجتماعية الحالية والمستقبلية

تعريف آخر :

مجموعة الأنشطة أو الوظائف المتمثلة في التخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة وصناعة القرار الموجهة نحو موارد المنظمة والتي تشمل الموارد البشرية والموارد المالية والموارد المادية والموارد المعلوماتية والوقت بهدف تحقيق

أهداف المنظمة بفاعلية وكفاءة في ظل الظروف البيئية

الإدارة :

هي النشاط الإنساني المختص بتوظيف الموارد المادية والبشرية والمعنوية المتاحة. والعمل على تنميتها والحفاظ عليها من أجل تحقيق الأهداف التي يرغبها المجتمع مع الأخذ

في الاعتبار الظروف المحيطة.

تعريف الإدارة العامة: جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ

السياسة العامة وتحقق أهدافها".

ليونارد وايت.

مفهوم الإدارة العامة : - PUBLIC ADMINISTRATION

يعرفها ودرو ولسون وهو من رواد علم الإدارة العامة بأنها : "العمليات المتعلقة بتحقيق أهداف الحكومة بأكبر قدر من

الكفاءة وبما يحقق الرخاء لأفراد الشعب "

وعرفها ليونارد وايت ، وهو أول من كتب مؤلفاً علمياً بهذا الخصوص في عام 1936م " بأنها جميع العمليات التي من

شأنها تنفيذ السياسات العامة وتحقيق أهدافها.
وتعرف بأنها "مجموع الأجهزة والأفراد العاملين في أطار الحكومة وتحت إشرافها لتنفيذ السياسة العامة للدولة

الإدارة العامة هي الإدارة الحكومية : أي الإدارة التي تتولى أعمال الدولة المختلفة بهدف تنفيذها بكفاءة وفعالية

"عملية تنظيم وإدارة الأشخاص والموارد لتحقيق أغراض

الحكومة" (دوايت والدو)

أهمية الإدارة العامة:

الإدارة العامة هي الركيزة الأساسية لأي دولة حديثة. لابد من وجود جهاز تنفيذي قادر على الإشراف على شؤون

الدولة.

الإدارة العامة تقف وراء كل إنجاز ضخم لا تستطيع ولا ترغب المؤسسات الأخرى القيام به البنية التحتية مثل شبكة الطرق

السريعة) .

عناصر الإدارة:

تتكون الإدارة " أيا كان حجمها أو مهامها أو مستواها من

العناصر التالية :

1- العنصر البشري .

2 الإمكانات والوسائل

• القوانين واللوائح والأنظمة.
  : MANAGEMENT RESPONSIBILITY :مسؤولية الإدارة

1. إدارة الموارد المادية والبشرية.

2 تحقيق النتائج وتوفير الخدمات للمجتمع في كافة المجالات

3 تحقيق التوازن بين متطلبات الحاضر والمستقبل.

أهداف الإدارة:

-1- تحسين الربحية وزيادة الإنتاجية .

2 تحقيق النمو والتوسع والاستمرارية .

-3- زيادة الحصة السوقية.

-4- تحقيق التجديد والابتكار .

-5- تحسين رضاء العاملين والزبائن

.

6- تحمل المسئولية الاجتماعية تجاه المجتمع .

المهارات الإدارية:

. المهارات الفنية

. المهارات الإنسانية .

. المهارات الفكرية .

TECHNICAL SKILLS

HUMAN SKILLS

CONCEPTUAL SKILLS

. المهارات الإدارية الأساسية .

MANAGERIAL SKILLS

. مهارات خاصة

SPECIAL SKILLS

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى:

الإدارة وعلم الاقتصاد.

الإدارة وعلم النفس .

الإدارة وعلم الاجتماع .

الإدارة والعلوم الطبيعية والرياضية .

الإدارة وعلم القانون

الإدارة وعلم السياسة .

الإدارة والمحاسبة .

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى علم السياسة

علم السياسة هو علم الحكومة وفن علاقات الحكم ومجموعة الشؤون التي تهم الدولة وهو علم يهتم بالطريقة التي يسلكها الحكام السياسة تحدد وترسم الاتجاه العام للدولة والإدارة

العامة تشرف على الوصول إلى الأهداف المرسومة.

الإدارة تلعب دورا فعالا في المشاركة في صنع القرار من خلال

إبداء الرأي والمشورة ورفع التوصيات للجهات العليا.

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى القانون الإداري

القانون الإداري :

عبارة عن مجموعة القواعد القانونية الملزمة والمتعلقة بتنظيم المصالح العامة ونشاطها وبعلاقات هذه المصالح بالأشخاص

والإدارة العامة معنية بإيضاح كيفية أداء الإدارة العامة للمهام

المنوطة بها.

بالرغم من أن الإدارة تدور في محيط القانون الإداري وتخضع لأحكامه إلا أن ذلك لا يجعلها جزءا من القانون الإداري .

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى علم الاجتماع

علم الاجتماع يركز على دراسة أنواع الجماعات والأسس التي

تقوم عليها وعلاقاتها ببعضها البعض والإدارة معنية بنشاط الجماعات لما لها من تأثير على سياساتها وبرامجها ونشاطها. علم الاجتماع سهل على المدراء فهم ما يدور في التنظيمات غير الرسمية داخل المنظمات وتأثير هذه الجماعات على أهداف

التنظيم.

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى علم النفس علم النفس يركز على الاهتمام بالعنصر الإنساني الفرد الدوافع الإدراك والقيم والاتجاهات التي تلعب دورا أساسيا في سلوك الفرد وإنتاجيته داخل التنظيم .

علم النفس سيساهم في خدمة الإدارة في مجال زيادة الإنتاجية والانسجام وإيجاد نوع من الاستقرار الوظيفي عن طريق حل

الصراعات وتحسين نوعية العمل.

علاقة الإدارة بالعلوم الأخرى علم الاقتصاد:

علم الاقتصاد يبحث في ندرة الموارد والاستثمار الأمثل لهذه

الموارد.

الدولة تقوم بإرساء القواعد الأساسية للاقتصاد الوطني وتوكل

مهمة التنفيذ إلى الإدارة وأجهزتها .

الإدارة تمارس العديد من من الأنشطة ذات الطابع الاقتصادي

مثل تحديد الإيرادات وأوجه الإنفاق .

هل الإدارة علم أم فن ؟

هناك من يقول أن الإدارة العامة علم

هناك من يقول أن الإدارة العامة فن

هناك من يقول أن الإدارة العامة علم وفن .

• الموظف العام العامل في الإدارة العامة يجب أن يراعي

الاعتبارات التالية :

الحاسة السياسية .

الصالح العام .

العلاقات العامة الطيبة .

أوجه التشابه والاختلاف بين الإدارة العامة وإدارة الأعمال Public Administration & Business .administration

من حيث الأهداف

ه في مجال التطبيق .

ه في إطار العمل .

ه من حيث حجم التنظيم .

ه من حيث شكل التنظيم

ه في الارتباط والمراقبة .

ه مقاييس النجاح .

القدرة على تقديم الخدمة .

القدرة على تحقيق الأرباح .

ه اختلاف حجم المبيعات .

ه اختلاف أسلوب التسويق .

ه من حيث السلطات والصلاحيات .

من حيث التنافس

من حيث صفة الموظف .

• المدرسة التقليدية أو الكلاسيكية:

الفكر التقليدي مع تزايد الحركة الصناعية في نهاية القرن 19 ميلادي

وبداية القرن 20 كان التحدي الرئيسي الذي واجه المدير

يتمثل في محورين

كيفية زيادة الإنتاجية وجعل العمل أكثر سهولة ويسرا في

الأداء.

كيفية تحفيز العمال للاستفادة القصوى من جهودهم في

تشغيل الآلات.

فريدريك تايلور ( نظرية الإدارة العلمية ):

للتحول من أساليب الإدارة التقليدية ولرفع الكفاءة الإنتاجية

لابد من الأخذ بالمبادئ التالية:

• المدرسة التقليدية أو الكلاسيكية

البحث عن أفضل طريقة لإنجاز العمل

اختيار العاملين بأسلوب علمي وتدريبهم على عملهم *

تصميم نظام حوافز يتناسب مع إنتاجية الموظف

مبدأ التخصص وتقسيم العمل

هنري فايول ( النظرية العامة للإدارة )

هناك 14 مبدأ للإدارة:

-1 تقسيم العمل

8 وحدة الاتجاه

-2 وحدة الأمر

-3 النظام

9- الانضباط

10- المبادأة

-4 المركزية

-5 العدالة في الأجر

-6 المصلحة العامة

-11- روح الفريق

-12- تدرج السلطات

13- السلطة والمسئولية

7- استقرار العمل

-14- المساواة

المدرسة التقليدية أو الكلاسيكية

ماكس فيبر (نظرية البيروقراطية :( : الأساس في بناء التنظيمات هو الاعتماد على مجردات لا ترتبط بالإنسان ذاته وتوفر العلاقة

الرشيدة التي لا يشوبها التحيز.

• أي منظمة لابد أن تتمثل في نظام بيروقراطي قائم على أساس

هرمي تتسلسل فيه السلطة من القمة للقاعدة.