لخّصلي

تتكون مستندات العقد من خمسة أجزاء أساسية هي: وفي صفحات لاحقة سيتم تفصيل إجراءات المناقصة في المشاريع العامة في دولة الكويت. وإجراءات المناقصة تكون مفصلة في مستندات تعطي للمتعهدين المتقدمين وتشتمل على الإعلان عن المناقصة والدعوة لها والتعليمات للمتقدمين والبيانات المطلوبة منهم والتي تشتمل المعدات والآلات المملوكة للمتعهد وجهازه الفني من إداريين ومهندسين وفنيين وعاملين. وصيغة العقد هي عبارة عن إقرار من الأطراف المتعاقدة بتنفيذ جميع الالتزامات المنصوص عليها في جميع مستندات العقد، تشكل شروط العقد قواعد تنفيذ المشروع، وهي تنقسم إلى شروط عامة وشروط خاصة. 1- تعريفات عامة للعناوين الرئيسية في العقد بما في ذلك تعريف الأطراف والجهات المعنية بالمشروع. والشروط العامة غالباً ما تكون ثابتة في جميع المشاريع، ولذا هي تكون منفصلة في مستند خاص بها. وتقوم مؤسسات مهنية عالمية بإعداد الشروط العامة على أسس مهنية وعلمية كالاتحاد الدولي للمهندسين والاستشاريين (FIDIC) والمعهد الأمريكي للمعماريين (AIA) و لجنة اتحاد المهندسين وفي كثير من الدول تقوم جمعيات مهنية محلية بإعداد الشروط العامة بما يتناسب مع الظروف المحلية لتلك الدول. توجد جمعية المهندسين الكويتية التي بإمكانها إعداد تصوراتها ومقترحاتها حول الشروط العامة لمشاريع التشييد وذلك بما يتناسب مع الظروف الخاصة بالكويت. وتقوم كثير من الجهات المالكة نفسها بإعداد الشروط العامة كوزارة الأشغال العامة والقطاع النفطي في الكويت، والتي غالبا ما تستعين بخبرات الجهات المهنية العالمية في ذلك. وتصاغ بما يتناسب مع متطلبات المالك في المشروع. في الوقت الذي تحرص فيه الشروط العامة على أهمية تأمين المقاول لأعماله في الموقع، وفصل الشروط العامة عن الشروط الخاصة يسهل على المتعهد (المقاول) دراسة شروط ومستندات العقد، وذلك بالتركيز على الشروط الخاصة دون الشروط العامة على اعتبار أن الشروط العامة ثابتة ومألوفة في صناعة التشييد، هذا وبالإضافة إلى أن استخدام شروط عامة متعارف عليها في صناعة التشييد من شأنه أن يقلل مخاطر التنفيذ على المتعهد، ويخاطب المالك المتقدمين بإرسال التوضيحات والتعليمات والتعديلات كتابيا وبصيغة واحدة إلى جميع المتقدمين للمناقصة وتسمى تلك الكتب المرسلة بالملاحق. كما وأنه من الدارج في المشاريع العامة أن بعقد طرف المالك اجتماع تمهيدي مع المتعهدين المناقصين (pre-bid meeting)، ولسماع ملاحظاتهم التي قد تكون ضرورية ومفيدة للمشروع. وفي كثير من الدول تقوم جمعيات مهنية محلية بإعداد الشروط العامة بما يتناسب مع الظروف المحلية لتلك الدول. توجد جمعية المهندسين الكويتية التي بإمكانها إعداد تصوراتها ومقترحاتها حول الشروط العامة لمشاريع التشييد وذلك بما يتناسب مع الظروف الخاصة بالكويت. وتقوم كثير من الجهات المالكة نفسها بإعداد الشروط العامة كوزارة الأشغال العامة والقطاع النفطي في الكويت، والتي غالبا ما تستعين بخبرات الجهات المهنية العالمية في ذلك. وتصاغ بما يتناسب مع متطلبات المالك في المشروع. في الوقت الذي تحرص فيه الشروط العامة على أهمية تأمين المقاول لأعماله في الموقع، وفصل الشروط العامة عن الشروط الخاصة يسهل على المتعهد (المقاول) دراسة شروط ومستندات العقد، وذلك بالتركيز على الشروط الخاصة دون الشروط العامة على اعتبار أن الشروط العامة ثابتة ومألوفة في صناعة التشييد، هذا وبالإضافة إلى أن استخدام شروط عامة متعارف عليها في صناعة التشييد من شأنه أن يقلل مخاطر التنفيذ على المتعهد، ويخاطب المالك المتقدمين بإرسال التوضيحات والتعليمات والتعديلات كتابيا وبصيغة واحدة إلى جميع المتقدمين للمناقصة وتسمى تلك الكتب المرسلة بالملاحق. كما وأنه من الدارج في المشاريع العامة أن بعقد طرف المالك اجتماع تمهيدي مع المتعهدين المناقصين (pre-bid meeting)، ولسماع ملاحظاتهم التي قد تكون ضرورية ومفيدة للمشروع. وتهدف المواصفات إلى دعم وتفسير الرسومات بما يساعد المتعهد في عملية التسعير ومن ثم تنفيذ المشروع. وكما هو الحال في الشروط فإن المواصفات الفنية أيضاً تنقسم إلى نوعين هما مواصفات عامة والتي تكون لجميع المشاريع، ومواصفات خاصة وتكون معنية بالمشروع المراد تنفيذه. كما ولها الأولوية في التفسير على المواصفات العامة في حال وجود تباين بينهما. وتقوم جهات مهنية عالمية كالمؤسسة الأمريكية لمواصفات وفحص مواد الإنشاء (ASTM) ومعهد مواصفات التشييد (CSI) بوضع موصفات عامة لأعمال التشييد. فإن وزارة الأشغال العامة غالبا ما تستعين بأعمال مثل هذه المؤسسات العالمية في إعدادها للمواصفات الخاصة بمشاريع الدولة، بالإضافة إلى الأبحاث الخاصة التي تتناسب مع الظروف المحلية والمصلحة العامة، ويمكن للجهة المعدة للمواصفات أن تستعين بمصنعي وموردي مواد الإنشاء في توصيف المواد والأعمال الفنية. كما ويمكن الاستعانة بالأبحاث العلمية والمراجع الأكاديمية كمصدر مساعدة في تطوير المواصفات العامة. لذا فإنه وبالإضافة إلى ذلك، وهو أمر من شأنه أن يتيح للمتعهد هامش كبير من المرونة للاعتمادة، وتحقق الرسومات التي يعدها المهندس المصمم التفصيل المطلوب في الشكل المعماري للمشروع، والتي يعتمد عليها المتعهد في إعداد عطاءه. فيقدمها للمالك لاعتمادها في التنفيذ. ومن الضروري أن لا يكون هناك تباين بين الرسومات والموصفات الأمر الذي إذا وجد قد يسبب مشاكل فنية أثناء التنفيذ. نشمل وثائق المناقصة للمشاريع العامة على ثلاثة مستندات أساسية (حسب تصنيف وزارة الأشغال العامة في الكويت) وهي مفصلة على النحو التالي: • إقرار من المتعهد عن أعماله في الكويت • كشف بيان وثائق العطاء

مستندات عقد التشييد
تتكون مستندات العقد من خمسة أجزاء أساسية هي:
.(Bidding Documents) إجراءات المناقصة (1
.(Contract Form) (صيغة العقد (نموذج الاتفاق (2
.(Conditions) الشروط (3
(Addenda) الملاحق (4
.(Specifications) المواصفات (5
.(Drawings) الرسومات/المخططات (6
(Bidding Documents) إجراءات المناقصة (1
لقد تم التطرق في صفحات سابقة إلى جانب من إجراءات المناقصة وذلك ضمن موضوع اختيار المتعهد لتنفيذ المشروع. وفي صفحات لاحقة سيتم تفصيل إجراءات المناقصة في المشاريع العامة في دولة الكويت. وإجراءات المناقصة تكون مفصلة في مستندات تعطي للمتعهدين المتقدمين وتشتمل على الإعلان عن المناقصة والدعوة لها والتعليمات للمتقدمين والبيانات المطلوبة منهم والتي تشتمل المعدات والآلات المملوكة للمتعهد وجهازه الفني من إداريين ومهندسين وفنيين وعاملين. كما تشتمل على لائحة بالأعمال السابقة والحالية ونماذج من الكفالات المطلوبة وخلافه.
(Contract Form) صيغة العقد (2
تحوي صيغة العقد (نموذج الاتفاق) على معلومات أساسية عن المشروع كموضوعه والهدف منه وقيمته ومدة تنفيذه. وصيغة العقد هي عبارة عن إقرار من الأطراف المتعاقدة بتنفيذ جميع الالتزامات المنصوص عليها في جميع مستندات العقد، والتي تشمل الشروط والملاحق والمواصفات والرسومات.
(Conditions) الشروط (3
تشكل شروط العقد قواعد تنفيذ المشروع، وهي تنقسم إلى شروط عامة وشروط خاصة. وأهم ما تشتمل عليه تلك الشروط:
1- تعريفات عامة للعناوين الرئيسية في العقد بما في ذلك تعريف الأطراف والجهات المعنية بالمشروع.
2- مسئوليات الأطراف المتعاقدة الأساسيين (المقاول ومهندس الإشراف) والثانويين (كمقاولي الباطن).
3- شروط واستحقاقات الدفعات المالية.
4- إجراءات التعديلات والتغييرات في العمل.
5- إجراءات تسوية المنازعات والتحكيم.
6- إجراءات إتمام العقد.
والشروط العامة غالباً ما تكون ثابتة في جميع المشاريع، ولذا هي تكون منفصلة في مستند خاص بها. وتقوم مؤسسات مهنية عالمية بإعداد الشروط العامة على أسس مهنية وعلمية كالاتحاد الدولي للمهندسين والاستشاريين (FIDIC) والمعهد الأمريكي للمعماريين (AIA) و لجنة اتحاد المهندسين
المستندات العقد (EJCDC). ويمكن الرجوع إلى الصفحات الإلكترونية لتلك الجهات وغيرها لمعرفة المزيد عن الخدمات التي تقدمها في مجال العقود الهندسية وغيرها.
وفي كثير من الدول تقوم جمعيات مهنية محلية بإعداد الشروط العامة بما يتناسب مع الظروف المحلية لتلك الدول. ففي الكويت، توجد جمعية المهندسين الكويتية التي بإمكانها إعداد تصوراتها ومقترحاتها حول الشروط العامة لمشاريع التشييد وذلك بما يتناسب مع الظروف الخاصة بالكويت. وتقوم كثير من الجهات المالكة نفسها بإعداد الشروط العامة كوزارة الأشغال العامة والقطاع النفطي في الكويت، والتي غالبا ما تستعين بخبرات الجهات المهنية العالمية في ذلك. وجدير بالذكر أن صياغة الشروط العامة غالبا ما تتم طريقة تعطي مرونة كبيرة في التماشي والتأقلم مع مشاريع التشييد بنوعياتها المختلفة.
أما عن الشروط الخاصة (أو التكميلية) فهي غالباً ما تكون معنية بالمشروع المراد تنفيذه، وتصاغ بما يتناسب مع متطلبات المالك في المشروع. فمثلا، في الوقت الذي تحرص فيه الشروط العامة على أهمية تأمين المقاول لأعماله في الموقع، فإن الشروط الخاصة توضح بالأرقام تلك الأهمية كنوع التأمين المطلوب وحجم التغطية وخلافه.
وفصل الشروط العامة عن الشروط الخاصة يسهل على المتعهد (المقاول) دراسة شروط ومستندات العقد، وذلك بالتركيز على الشروط الخاصة دون الشروط العامة على اعتبار أن الشروط العامة ثابتة ومألوفة في صناعة التشييد، هذا وبالإضافة إلى أن استخدام شروط عامة متعارف عليها في صناعة التشييد من شأنه أن يقلل مخاطر التنفيذ على المتعهد، الأمر الذي في النهاية ينعكس إيجابيا على مشروع المالك.
(Addenda) الملاحق (4
بموجب ما يذكر في الشروط العامة، فإن الملاحق تعتبر جزء تابع للشروط الخاصة. وهي التغييرات أو التصحيحات التي يجريها المالك أو من يمثله على مستندات العقد الأصلية وذلك خلال الفترة الممتدة من وقت استلام المقاولين المؤهلين لوثائق المناقصة إلى وقت فتح العطاءات. كما وتشتمل الملاحق إجابات على استفسارات واستيضاحات المتعهدين حول مستندات المناقصة.
ويخاطب المالك المتقدمين بإرسال التوضيحات والتعليمات والتعديلات كتابيا وبصيغة واحدة إلى جميع المتقدمين للمناقصة وتسمى تلك الكتب المرسلة بالملاحق. كما وأنه من الدارج في المشاريع العامة أن بعقد طرف المالك اجتماع تمهيدي مع المتعهدين المناقصين (pre-bid meeting)، وذلك للإجابة على استفساراتهم وأسئلتهم حول وثائق المناقصة، ولسماع ملاحظاتهم التي قد تكون ضرورية ومفيدة للمشروع.
المستندات العقد (EJCDC). ويمكن الرجوع إلى الصفحات الإلكترونية لتلك الجهات وغيرها لمعرفة المزيد عن الخدمات التي تقدمها في مجال العقود الهندسية وغيرها.
وفي كثير من الدول تقوم جمعيات مهنية محلية بإعداد الشروط العامة بما يتناسب مع الظروف المحلية لتلك الدول. ففي الكويت، توجد جمعية المهندسين الكويتية التي بإمكانها إعداد تصوراتها ومقترحاتها حول الشروط العامة لمشاريع التشييد وذلك بما يتناسب مع الظروف الخاصة بالكويت. وتقوم كثير من الجهات المالكة نفسها بإعداد الشروط العامة كوزارة الأشغال العامة والقطاع النفطي في الكويت، والتي غالبا ما تستعين بخبرات الجهات المهنية العالمية في ذلك. وجدير بالذكر أن صياغة الشروط العامة غالبا ما تتم طريقة تعطي مرونة كبيرة في التماشي والتأقلم مع مشاريع التشييد بنوعياتها المختلفة.
أما عن الشروط الخاصة (أو التكميلية) فهي غالباً ما تكون معنية بالمشروع المراد تنفيذه، وتصاغ بما يتناسب مع متطلبات المالك في المشروع. فمثلا، في الوقت الذي تحرص فيه الشروط العامة على أهمية تأمين المقاول لأعماله في الموقع، فإن الشروط الخاصة توضح بالأرقام تلك الأهمية كنوع التأمين المطلوب وحجم التغطية وخلافه.
وفصل الشروط العامة عن الشروط الخاصة يسهل على المتعهد (المقاول) دراسة شروط ومستندات العقد، وذلك بالتركيز على الشروط الخاصة دون الشروط العامة على اعتبار أن الشروط العامة ثابتة ومألوفة في صناعة التشييد، هذا وبالإضافة إلى أن استخدام شروط عامة متعارف عليها في صناعة التشييد من شأنه أن يقلل مخاطر التنفيذ على المتعهد، الأمر الذي في النهاية ينعكس إيجابيا على مشروع المالك.
(Addenda) الملاحق (4
بموجب ما يذكر في الشروط العامة، فإن الملاحق تعتبر جزء تابع للشروط الخاصة. وهي التغييرات أو التصحيحات التي يجريها المالك أو من يمثله على مستندات العقد الأصلية وذلك خلال الفترة الممتدة من وقت استلام المقاولين المؤهلين لوثائق المناقصة إلى وقت فتح العطاءات. كما وتشتمل الملاحق إجابات على استفسارات واستيضاحات المتعهدين حول مستندات المناقصة.
ويخاطب المالك المتقدمين بإرسال التوضيحات والتعليمات والتعديلات كتابيا وبصيغة واحدة إلى جميع المتقدمين للمناقصة وتسمى تلك الكتب المرسلة بالملاحق. كما وأنه من الدارج في المشاريع العامة أن بعقد طرف المالك اجتماع تمهيدي مع المتعهدين المناقصين (pre-bid meeting)، وذلك للإجابة على استفساراتهم وأسئلتهم حول وثائق المناقصة، ولسماع ملاحظاتهم التي قد تكون ضرورية ومفيدة للمشروع.
(Specifications) المواصفات (5
المواصفات هي عبارة عن وصف كتابي دقيق لمواد وأساليب التشييد المطلوبة في تنفيذ المشروع.
وتهدف المواصفات إلى دعم وتفسير الرسومات بما يساعد المتعهد في عملية التسعير ومن ثم تنفيذ المشروع.
وتأتي أهمية المواصفات في أنها تحقق الجودة المطلوبة في المشروع. وكما هو الحال في الشروط فإن المواصفات الفنية أيضاً تنقسم إلى نوعين هما مواصفات عامة والتي تكون لجميع المشاريع، ومواصفات خاصة وتكون معنية بالمشروع المراد تنفيذه. وفي الغالب تكون المواصفات الخاصة مكملة ومفسرة للمواصفات العامة، كما ولها الأولوية في التفسير على المواصفات العامة في حال وجود تباين بينهما.
وتقوم جهات مهنية عالمية كالمؤسسة الأمريكية لمواصفات وفحص مواد الإنشاء (ASTM)
ومعهد مواصفات التشييد (CSI) بوضع موصفات عامة لأعمال التشييد. وفي الكويت، فإن وزارة الأشغال العامة غالبا ما تستعين بأعمال مثل هذه المؤسسات العالمية في إعدادها للمواصفات الخاصة بمشاريع الدولة، بالإضافة إلى الأبحاث الخاصة التي تتناسب مع الظروف المحلية والمصلحة العامة، كتشجيع المنتج المحلي لمواد البناء. ويمكن للجهة المعدة للمواصفات أن تستعين بمصنعي وموردي مواد الإنشاء في توصيف المواد والأعمال الفنية. كما ويمكن الاستعانة بالأبحاث العلمية والمراجع الأكاديمية كمصدر مساعدة في تطوير المواصفات العامة.
واتباع المواصفات الفنية في مواد البناء وأساليب تنفيذ لا يعني بالضرورة تحصل الجودة المطلوبة في الأعمال. لذا فإنه وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للمواصفات الفنية أن تكون عبارة عن منتجات نهائية ( End مرجوة في المشروع، وهو أمر من شأنه أن يتيح للمتعهد هامش كبير من المرونة للاعتمادة، c e
خبرته في التنفيذ واتباع السبل التي يراها مناسبة لتنفيذ المشروع دون أن يتقيد بأساليب معينة. إلا أنه وفي المقابل يتحمل المتعهد المسئولية كاملة عن نتائج أعماله بإتباع أساليبه الخاصة.
(Drawings) الرسومات/المخططات (6
تمثل الرسومات توضيحا "مصورا" للمواصفات الفنية وتعكس "هندسيا" متطلبات المشروع. والتعبير
"الهندسي" المصور يشمل توضيح الأشكال والأحجام والمواقع وعلاقات أجزاء المشروع ببعضها ومعلومات أخرى يصعب تفصيلها كتابة. وتحقق الرسومات التي يعدها المهندس المصمم التفصيل المطلوب في الشكل المعماري للمشروع، والتي يعتمد عليها المتعهد في إعداد عطاءه. وبعد ترسية المشروع يقوم المتعهد بتحويل رسومات المهندس إلى رسومات تنفيذية (Shop Drawings) وذلك حسب مفهومه لها وقدرته على تنفيذها، فيقدمها للمالك لاعتمادها في التنفيذ.
ومن الضروري أن لا يكون هناك تباين بين الرسومات والموصفات الأمر الذي إذا وجد قد يسبب مشاكل فنية أثناء التنفيذ. ويتحمل المهندس المصمم بالدرجة الأولى مسؤولية الاختلاف بين الرسومات والمواصفات المكتوبة كونه الطرف الذي أعدها، وبصورة ثانوية يتحمل المتعهد المسؤولية كونه المعني بمراجعة المخططات للتأكد من سلامتها من العيوب. وفي حال اكتشاف اختلاف بين المواصفات والمخططات وقت التنفيذ فإن تقديم الموصفات المكتوبة يكون مقدم على المخططات.
(Public Tender Documents ) وثائق المناقصة للمشاريع العامة
نشمل وثائق المناقصة للمشاريع العامة على ثلاثة مستندات أساسية (حسب تصنيف وزارة الأشغال
العامة في الكويت) وهي مفصلة على النحو التالي:
المستند الأول (I) أصول المناقصة، ويتضمن على الوثائق التالية:
• الإعلان أو الدعوة للمناقصة
• التعليمات للمناقصين
• العطاء والملحق
• لائحة المعدات والآلات
• لائحة جهاز المتعهد (المقاول)
• إقرار من المتعهد عن أعماله في الكويت
• موذج الكفالة الأولية
• نموذج الكفالة النهائية
• صيغة العقد
• كشف بيان وثائق العطاء
• الإقرارات (إن وجدت، وهي تعهدات بأعمال خاصة من المتعهد)