لخّصلي

تُعرف النفقة العامة بمجموع الأموال التي تصرفها الدولة خلال فترة زمنية محددة (عادةً سنة) لتلبية احتياجات عامة للمجتمع. تصنف هذه النفقات بناءً على عدة معايير. أولاً، معيار أثرها على الدخل الوطني: تنقسم إلى نفقات عامة حقيقية (تزيد الدخل الوطني كشراء سلع وخدمات ورؤوس أموال، وتشمل نفقات جارية واستثمارية)، ونفقات عامة تحويلية (لا تؤثر على الدخل الوطني، كالإعانات والمساعدات، وتُعيد توزيع الدخل فقط). ثانياً، معيار الدورية: تنقسم إلى نفقات عامة عادية (متكررة ومنتظمة) وغير عادية (استثنائية وغير متوقعة). أخيراً، معيار الهدف: تنقسم إلى نفقات إدارية (تشغيل المرافق الحكومية)، واقتصادية (تحقيق أهداف اقتصادية)، واجتماعية (قطاعات التعليم، الصحة، الإسكان، والإعانات الاجتماعية).

مفهوم النفقة العامة
النفقة العامة هي مجموع األموال التي تقوم الدولة بصرفها خالل فترة زمنية معينة )سنة( بهدف إشباع
حاجات عامة معينة للمجتمع الذي تنظمه، يمكن التمييز بين عدة أنواع للنفقات العامة وهذا تبعا لعدة
معايير.
-1 معيار أثر النفقات على الدخل الوطني
استنادا إلى هذا المعيار نميز بين النفقات العامة الحقيقية والنفقات العامة التحويلية.
أ- النفقات العامة الحقيقية : تتكون هذه النفقات من األموال التي تصرفها الدولة مقابل الحصول سلع
وخدمات ورؤوس أموال، هذا النوع يؤثر بشكل مباشر على الدخل الوطني حيث يؤدي إلى زيادته.
تقسم هذه النفقات بدورها إلى نفقات عامة جارية ونفقات عامة استثمارية أو نفقات التجهيز ، النفقات
الجارية تساعد على ضمان سير اإلدارات العامة مثل األجو ر والرواتب ومشتريات السلع االستهالكية. أما
النفقات االستثمارية تتكون من األموال التي تصرفها الدولة من أجل الحصول على السلع الرأسمالية كتو فير
المعدات والتجهيزات واإلنفاق على مشروعات رأس المال االجتماعي إلقامة المستشفيات والمؤسسات
التعليمية وشبكة الطرقات.....الخ.
ب- النفقات العامة التحويلية : هذا النوع من اإلنفاق ال يترتب عليه شراء سلع أو خدمات أو رؤوس
أموال لذا ال يؤثر عل الدخل الوطني فهو عبارة على عملية تحويل جزء من هذا األخير من بعض الفئات
االجتماعية ذات الدخل المرتفع إلى فئات اجتماعية أخرى محدودة الدخل، أي تحويل القدرة الشرائية من فئة
اجتماعية إلى أخرى ومن ثم فإن الدخل الوطني يبقى ثابتا، مثل اإلعانات والمساعدات الاقتصادية واالجتماعية التي تقدم لإلف ارد والمؤسسات. وهكذا فإن هذا النوع ال يؤدي إلى زيادة الدخل الوطني وا
إعادة توزيعه.
نميز بين النفقات العامة التحويلية االقتصادية مثل إعانات تدعيم أسعار السلع الضرورية، والنفقات
العامة التحويلية االجتماعية مثل تعويضات البطالة والضمان االجتماعي.
-2 معيار الدورية
استنادا إلى هذا المعيار نميز بين النفقات العامة العادية والنفقات العامة غير العادية.
أ- النفقات العامة العادية : تتكون من النفقات التي تتكرر وتتجدد بشكل دوري كل فتر زمنية معينة،
ويمكن التنبؤ بها مثل تسديد مستحقات األجور والرواتب.
ب- النفقات العامة غير العادية : هذا النوع من النفقات ليس له وتيرة تجدد محددة، يحدث بشكل استثنائي
وال يمكن التنبؤ به مثل اإلعانات التي تقدمها الدولة في حالة الكوارث الطبيعية.
-3 معيار الهدف من النفقة
اعتمادا على هذا المعيار يمكن تصنيف النفقات العامة إلى ثالثة أنواع : النفقة اإلدارية و النفقة
االقتصادية والنفقة االجتماعية.
أ- النفقات اإلدارية : يتشكل هذا النوع من اإلنفاق الضروري لسير وتشغيل المرافق الحكومية اإلدارية
واألمنية والدبلوماسية، على سبيل المثال نفقات الجماعات المحلية ونفقات مراكز الشرطة ونفقات السفارات.
ب- النفقات االقتصادية : هذه النفقات تتكون من اإلنفاق الذي تجريه الدولة بغية تحقيق أهداف
اقتصادية، كتحفيز وتشجيع استثمارات المشاريع الخاصة، أو تدعيم بعض المنتجات.
ج- النفقات االجتماعية : يتكون هذا النوع من النفقات ذات الطابع االجتماعي مثل نفقات قطاعات التعليم
والتكوين والصحة واإلسكان واإلعانات النقدية االجتماعية.